ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 июля 2000 года N 32-ОЗ


О территориальном общественном самоуправлении
в Томской области

__________________________
Документ утратил силу на основании
Законом Томской области от 6.09.05 г. № 145 - ОЗ
_________________________________________________________________

Принят решением
Государственной Думы
Томской области
от 6 июля 2000 года
N 553

Настоящий Закон в соответствии с действующим законодательством регулирует основные вопросы создания, функционирования и правового положения территориального общественного самоуправления в Томской области.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия

В Законе используются следующие основные понятия:

     территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) - это самоорганизация граждан по месту жительства на части территории муниципального образования для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления;

     вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области;

орган территориального общественного самоуправления - орган, избранный населением, объединившимся по месту жительства, для выполнения функций ТОС по осуществлению собственных инициатив в решении вопросов местного значения.

Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

1. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, Устав (Основной Закон) Томской области, Закон Томской области "О местном самоуправлении в Томской области", Закон Томской области "О собраниях (сходах) граждан", настоящий Закон и иные законы Томской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

2. В целях развития и реализации положений настоящего Закона и уставов муниципальных образований, представительный орган местного самоуправления принимает нормативные правовые акты по вопросам организации и деятельности территориального общественного самоуправления в границах территории соответствующего муниципального образования, в которых регулируются:

а) порядок установления территориальных границ деятельности ТОС и органов ТОС;

б) порядок организации и деятельности органов ТОС;

в) порядок учета ТОС и органов ТОС в органах местного самоуправления;

г) порядок реорганизации и прекращения деятельности органов территориального общественного самоуправления;

д) порядок создания и деятельности ассоциаций (объединений) органов ТОС;

е) иные вопросы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Право населения на участие в территориальном общественном самоуправлении

1. Территориальное общественное самоуправление является одной из форм участия населения соответствующей территории в осуществлении местного самоуправления.

2. Граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, достигшие 18-летнего возраста, могут принимать участие в организации и осуществлении территориального общественного самоуправления по месту жительства, избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления.

3. Жители соответствующей части территории муниципального образования имеют равные права на осуществление территориального общественного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, вправе избирать и быть избранными в органы территориального общественного самоуправления, получать полную и достоверную информацию о деятельности территориального общественного самоуправления.

4. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления не могут ограничивать права граждан на осуществление территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления не входят в систему органов местного самоуправления.

Статья 4. Принципы организации деятельности территориального общественного самоуправления

Деятельность ТОС организуется на следующих принципах:

- законности;

- гласности и учета общественного мнения;

- защиты законных прав и интересов жителей;

- широкого участия граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- самостоятельности в определении приоритетов развития территории ТОС;

- выборности, подотчетности и подконтрольности органов ТОС населению;

- многообразия форм территориального общественного самоуправления и самостоятельности населения при их выборе;

- сочетания интересов жителей соответствующей территории с интересами муниципального образования в целом;

- ответственности за принятые решения.

Статья 5. Территориальная основа общественного самоуправления

1. ТОС осуществляется на части территории муниципального образования (на территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и иных территориях).

2. Границы территории, в пределах которой осуществляют деятельность органы ТОС, устанавливаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального образования по предложению (инициативе) жителей соответствующей территории. При этом учитываются:

- административно - территориальное деление муниципального образования;

- исторические, культурные, социально - экономические условия развития территории.

3. Органы местного самоуправления ведут учет органов территориального общественного самоуправления.

4. Запрещается осуществление ТОС на одной и той же территории более чем одним одноименным органом ТОС.

Глава 2. Организационная основа деятельности
территориального общественного самоуправления

Статья 6. Формы осуществления ТОС

1. Территориальное общественное самоуправление осуществляется населением непосредственно путем проведения собраний (сходов) граждан, реализации иных форм непосредственной демократии и (или) через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления - советы (комитеты) поселений, микрорайонов, квартальные, уличные, домовые комитеты и иные органы территориального общественного самоуправления населения по месту жительства в соответствии с положением (уставом) о территориальном общественном самоуправлении.

2. В соответствии с уставом муниципального образования органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Для приобретения статуса юридического лица органы ТОС подлежат регистрации в соответствии с действующим законодательством.

3. Органы ТОС различных территориальных образований не могут быть соподчинены друг другу.

4. Органы ТОС с целью наиболее эффективной реализации своих полномочий могут объединяться в ассоциации.

Статья 7. Собрание (сход) граждан по месту жительства

1. Собрание (сход) граждан является одной из форм непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения.

2. Порядок подготовки и проведения собрания (схода) граждан определяется уставом муниципального образования в соответствии с Законом Томской области "О собраниях (сходах) граждан в Томской области".

Статья 8. Органы ТОС

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

2. Выборы органов территориального общественного самоуправления проводятся на собрании (сходе) граждан по месту их жительства.

3. Органы ТОС не реже одного раза в год отчитываются об итогах своей деятельности перед собранием (сходом) граждан соответствующей территории.

Глава 3. Вопросы, находящиеся в ведении
территориального общественного самоуправления

Статья 9. Компетенция собрания (схода) граждан

1. К компетенции собрания (схода) граждан относятся:

- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

- избрание органов территориального общественного самоуправления и прекращение их полномочий;

- установление срока полномочий органов территориального общественного самоуправления;

- принятие положения о ТОС, устава органа ТОС, внесение в них изменений и дополнений;

- осуществление в соответствии с уставом муниципального образования права правотворческой инициативы в органах местного самоуправления соответствующего муниципального образования по вопросам местного значения;

- контроль за деятельностью органов территориального общественного самоуправления.

2. К компетенции собрания (схода) граждан могут быть отнесены иные вопросы местного значения в соответствии с законами Томской области, уставом муниципального образования.

Статья 10. Компетенция органов ТОС

1. К компетенции органов ТОС относятся:

- обеспечение выполнения решений собрания (схода) граждан;

- содействие реализации решений органов местного самоуправления;

- защита прав и законных интересов граждан;

- проведение опросов граждан, проживающих на территории деятельности ТОС;

- организация жильцов к общественным работам по уборке, благоустройству и озеленению территории;

- участие в защите прав потребителей, а также в формировании общественных органов охраны правопорядка;

- прием граждан и рассмотрение в пределах своих полномочий их заявлений, жалоб и предложений;