ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ  

 от 27 октября 2008 года N 713-пП  

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 24.11.2008 N 837-пП, от 24.02.2009 N 143-пП,
от 20.05.2009 N 414-пП, от 17.09.2009 N 723-пП,
от 29.09.2009 N 747-пП, от 18.11.2009 N 883-пП,
от 24.12.2009 N 1014-пП, от 23.03.2010 N 147-пП,
от 01.06.2010 N 318-пП, от 09.06.2010 N 340-пП,
от 09.09.2010 N 541-пП, от 11.11.2010 N 713-пП,
от 08.12.2010 N 807-пП, от 19.01.2011 N 13-пП,
от 31.01.2011 N 41-пП, от 18.02.2011 N 88-пП,
от 12.04.2011 N 224-пП, от 02.06.2011 N 343-пП,
от 02.08.2011 N 511-пП, от 12.08.2011 N 544-пП,
от 29.08.2011 N 591-пП, от 29.09.2011 N 679-пП,
от 14.11.2011 N 796-пП, от 30.12.2011 N 1005-пП,
от 05.05.2012 N 344-пП, от 04.07.2012 N 481-пП,
от 05.07.2012 N 491-пП, от 03.08.2012 N 560-пП,
от 31.08.2012 N 627-пП, от 27.09.2012 N 684-пП,
от 29.10.2012 N 769-пП, от 22.02.2013 N 89-пП,
от 20.05.2013 N 354-пП, от 12.07.2013 N 497-пП,
от 15.10.2013 N 762-пП, от 08.11.2013 N 827-пП)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства
Пензенской обл. от 31.12.2013 N 1034-пП, вступившего
в силу по истечении 10 дней после дня первого официального
опубликования (опубликовано на официальном сайте Правительства
Пензенской области http://www.penza.ru - 06.01.2014)
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии и поддержки малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями) и в соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 09.03.2011 N 137-пП "О долгосрочных целевых программах Пензенской области" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области

постановляет:

(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.06.2011 N 343-пП)

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Пензенской области на 2009 - 2014 годы".

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1014-пП, от 11.11.2010 N 713-пП)

2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и применяется в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы развития предпринимательства.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 02.06.2011 N 343-пП)

Губернатор
Пензенской области
В.К.БОЧКАРЕВ

Утверждена
Постановлением
Правительства
Пензенской области
от 27 октября 2008 года N 713-пП

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2014 ГОДЫ"

(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области
от 02.06.2011 N 343-пП, от 02.08.2011 N 511-пП,
от 12.08.2011 N 544-пП, от 29.08.2011 N 591-пП,
от 29.09.2011 N 679-пП, от 14.11.2011 N 796-пП,
от 30.12.2011 N 1005-пП, от 05.05.2012 N 344-пП,
от 04.07.2012 N 481-пП, от 05.07.2012 N 491-пП,
от 03.08.2012 N 560-пП, от 31.08.2012 N 627-пП,
от 27.09.2012 N 684-пП, от 29.10.2012 N 769-пП,
от 22.02.2013 N 89-пП, от 20.05.2013 N 354-пП,
от 12.07.2013 N 497-пП, от 15.10.2013 N 762-пП,
от 08.11.2013 N 827-пП)

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

Субъекты малого и среднего предпринимательства являются важнейшим элементом экономики всех развитых государств. Международная практика показывает, что малый и средний бизнес во многом определяет основные показатели экономического развития: темпы экономического роста, структуру валового национального продукта, уровень занятости и т.д.

В настоящее время предприятия малого и среднего бизнеса обеспечивают занятость почти 50% трудового населения планеты и в отдельных странах производят до 60% национального продукта.

Прогнозируемая структура экономики в России предполагает функционирование 10 - 12 миллионов малых предприятий. В настоящее время фактически насчитывается 300 - 400 тысяч предприятий. Очевидно, что малое предпринимательство как сектор рыночной экономики в целом по стране еще не сформировался.

В мировой практике особо выделяется региональная направленность малого и среднего бизнеса. Международный опыт показывает, что в условиях рыночной экономики малый и средний бизнес является базой для формирования конкурентоспособности как экономики муниципального образования, так и экономики региона в целом.

Развитие предпринимательства является одним из направлений Стратегии социально-экономического развития Пензенской области на период до 2020 года.

Малое и среднее предпринимательство несет в себе потенциал экономического роста, и уровень его развития напрямую влияет на экономический прогресс и социальную стабильность региона, на устойчивость экономики региона к циклическим и общемировым кризисам.

Малое предпринимательство имеет ярко выраженный региональный аспект, являясь стратегическим ресурсом развития территории. В 2008 году на территории Пензенской области работали 2063 малых предприятия.

Из общего числа малых предприятий - 436 (21,2%) занимаются операциями с недвижимым имуществом, 384 (18,6%) - оптовой и розничной торговлей, 372 (18,0%) - обрабатывающими производствами, 345 (16,7%) - строительством, 233 (11,3%) - сельским хозяйством, 86 (4,2%) - перевозкой пассажиров, грузов и связью, 39 (1,9%) - здравоохранением, 4 (0,2%) - деятельностью в области гостиниц и ресторанов и 119 (5,9%) - прочими видами деятельности.

В январе - декабре 2008 года оборот малых предприятий составил 31,4 млрд. руб. или 12,4% оборота всех предприятий Пензенской области.

Численность замещенных рабочих мест на малых предприятиях в январе - декабре 2008 года составила 71,0 тыс. чел., в т.ч. работников списочного состава - 65,1 тыс. чел. (91,7%), внешних совместителей - 3,8 тыс. чел. (5,4%), работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, - 2,1 тыс. чел. (2,9%).

На развитие экономики и социальной сферы области в январе - декабре 2008 года малыми предприятиями было направлено в основной капитал 7,1 млрд. рублей инвестиций.

Несмотря на то, что потенциал малого и среднего предпринимательства в Пензенской области оценивается как положительный, существует ряд проблем, сдерживающих интенсивное развитие:

- отсутствие нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства на территории Пензенской области;

- недостаточное развитие нормативной правовой базы муниципальных образований Пензенской области в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие эффективного взаимодействия малых и средних предприятий с крупными промышленными предприятиями Пензенской области, что сдерживает рост конкурентоспособности продукции (работ, услуг) предприятий региона;

- наличие диспропорции в развитии предпринимательства на территории Пензенской области между развитыми городскими округами и муниципальными образованиями с низкой бюджетной обеспеченностью;

- наличие искусственных барьеров для активного участия субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- низкий уровень внедрения передовых технологий управления предприятиями;

- затрудненный доступ субъектов малого предпринимательства, особенно начинающих, к финансово-кредитным ресурсам, который наиболее остро проявляется в муниципальных районах Пензенской области с низкой бюджетной обеспеченностью;

- низкая экспортная активность субъектов малого предпринимательства.

Отбор этих проблем для программной разработки и их решения на областном уровне определяется необходимостью обеспечения устойчивого развития Пензенской области и наличием достаточно эффективных механизмов для решения этих проблем в рамках Программы, в том числе апробированных в рамках предыдущих областных целевых программ.

Программно-целевой подход необходим для того, чтобы сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы и частные инвестиции на решение ключевых проблем, обеспечить сбалансированность и последовательность решения стоящих задач, а также осуществлять координацию усилий всех субъектов, действующих в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, и контролировать ход реализации поставленных задач. Программно-целевой метод управления обеспечивает максимальную результативность использования ресурсов, привлекаемых на цели развития и поддержки предпринимательства.