САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 июля 2008 года № 713
О законодательной инициативе по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта Федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области охоты и ведения охотничьего хозяйства»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области охоты и ведения охотничьего хозяйства».
2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также к депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Самарской области с просьбой поддержать настоящий проект федерального закона.
3. Поручить председателю комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской Губернской Думы Потякину Василию Васильевичу представлять настоящий законопроект в Государственной
Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Самарской Губернской Думы.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.Сазонов
Проект
Вносится Самарской Губернской Думой
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в области охоты и ведения охотничьего хозяйства
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ «О животном мире» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2003, N 46, ст. 4444; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 21; N 50, ст. 6246) следующие изменения:
1) статью 1 дополнить абзацами следующего содержания:
«охота - вид пользования животным миром, в процессе которого осуществляется выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча диких зверей и птиц, находящихся в состоянии естественной свободы;
охотничье хозяйство - вид хозяйственной деятельности в сфере материального производства и услуг, связанной с использованием объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания для обеспечения потребностей общества в пищевых продуктах, промышленном и лекарственно-техническом сырье, изделиях;
ведение охотничьего хозяйства - комплекс мер, обеспечивающих устойчивое использование, воспроизводство и охрану объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, сохранение и улучшение качества охотничьих угодий, осуществляемых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (охотопользователями);
путевка - документ, свидетельствующий о заключении между охото-пользователем и гражданином договора возмездного оказания услуг гражданину на использование им объектов животного мира посредством изъятия этих объектов из среды их обитания, а также подтверждающий разрешение соответствующего охотопользователя на охоту в закрепленном за ним охотничьем угодье.»;
2) в части второй статьи 24 слова «Красные книги» заменить словами «Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации»;
3) текст статьи 34 изложить в следующей редакции:
«Гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
охота;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователен, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
ведение охотничьего хозяйства;
рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователен, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.
Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового.
Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.»;
4) статью 35 дополнить частями восьмой, девятой и десятой следующего содержания:
«На одной территории или акватории может осуществляться ведение охотничьего хозяйства только одним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
Если в отношении территории или акватории выдана долгосрочная лицензия для осуществления ведения охотничьего хозяйства, осуществление иных видов пользования животным миром (кроме ведения охотничьего хозяйств) осуществляется по согласованию с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим пользование животным миром для ведения охотничьего хозяйства.
Юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование животным миром на основании долгосрочной лицензии на одной и той же территории или акватории, должны заключить между собой соглашение о порядке совместного пользования животным миром на указанной территории или акватории. Данное соглашение должно быть заключено в течение 30 дней со дня выдачи юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю долгосрочной лицензии в отношении территории или акватории, на которой уже осуществляется пользование животным миром на основании долгосрочной лицензии. Соглашение о совместном пользовании животным миром на территории или акватории несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства и законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.»;
5) дополнить статьей 35.1 следующего содержания:
«Статья 35.1. Основания возникновения права пользования (права на охоту) объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, у физических лиц
Правом на охоту с охотничьим огнестрельным оружием обладают граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, выдержавшие специальный экзамен по правилам охоты, технике безопасности на охоте и обращению с охотничьим огнестрельным оружием (охотничий минимум), уплатившие государственную пошлину, на безружейную охоту - с разрешенными орудиями охоты, а также с охотничьими собаками и ловчими птицами - с 16-летнего возраста.
Право на охоту может быть предоставлено иностранным гражданам и лицам без гражданства после уплаты ими установленной государственной пошлины, получения билета иностранного охотника, именной разовой лицензии в соответствии с действующим законодательством.
При осуществлении охоты для граждан Российской Федерации документами, удостоверяющими право на охоту, являются:
охотничий билет, выдаваемый государственным органом управления охотничьим хозяйством, или членский охотничий билет, выдаваемый общественной охотничьей организацией, форма которых устанавливается в соответствии с федеральным законодательством;
путевка, выдаваемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении охоты на территории предоставленного ему охотничьего угодья, либо разрешение, выдаваемое специально уполномоченным государственным органом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания при осуществлении охоты на территории охотничьего угодья общего пользования;
именная разовая лицензия, выдаваемая при осуществлении охоты на лицензируемые объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты;
разрешение органов внутренних дел на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия.»;
6) в статье 37:
а) часть третью после слов «владельцами лесного фонда на указанной территории,» дополнить словами «с органом, осуществляющим распоряжение соответствующими земельными участками,»;
б) часть пятую дополнить предложением следующего содержания;
«Предоставление лесного участка для ведения охотничьего хозяйства осуществляется в соответствии с лесным законодательством.»;
в) часть восьмую признать утратившей силу;
7) текст статьи 40 изложить в следующей редакции:
«Пользователи животным миром имеют право:
пользоваться объектами животного мира, предоставленными в пользование;
собственности на добытые объекты животного мира и продукцию, полученную от них;
вести подсобное хозяйство, включая переработку продукции, полученной в процессе осуществления разрешенных видов пользования животным миром, и производить изделия из объектов животного мира; 4 реализовывать произведенные продукцию и изделия;
предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски за ущерб, причиненный им неправомерными действиями юридических лиц и граждан, повлекшими за собой гибель объектов животного мира, ухудшение среды обитания объектов животного мира, за необоснованное ограничение права на пользование животным миром, права собственности на полученную продукцию, а также в случаях прекращения права на пользование животным миром при изменении статуса земель с учетом упущенной выгоды;
оказывать воздействие на среду обитания объектов животного мира, улучшающее состояние объектов животного мира, по согласованию с землевладельцами (землепользователями), владельцами лесного фонда и специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование животным миром на основании долгосрочной лицензии, кроме прав, предусмотренных частью первой настоящей статьи, имеют также право:
выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов;
заключать договоры с юридическими лицами и гражданами на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий;
на предоставленных в пользование территориях получать земельные участки в производственных и иных целях в порядке, установленном гражданским, земельным, водным и лесным законодательством;
возводить на полученных в установленном порядке земельных участках постоянные и (или) временные постройки, сооружения и дороги, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с пользованием животным миром;
самостоятельно осуществлять и регулировать добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, тех видов, которых охото-пользователь самостоятельно за счет собственных средств расселил в ус
тановленных границах охотничьих угодий и довел их численность до уровня промысловой;
быть информированным органами государственной власти и органами местного самоуправления о проведении ими культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий на территории охотничьего угодья не менее чем за 10 дней до дня проведения данных мероприятий;
осуществлять изъятие незаконно добытых объектов животного мира и полученной из них продукции в случае осуществления гражданами охоты на территории охотничьего угодья без документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;
осуществлять с учетом требований федерального законодательства задержание граждан, нарушивших их право пользования животными миром на территории охотничьего угодья, и доставление их в правоохранительные органы;
принимать иные меры, направленные на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством.
Пользователи животным миром обязаны:
осуществлять только указанные в лицензии виды пользования животным миром;
соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользования животным миром;
применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ;
не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира;
оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира;
применять при пользовании животным миром гуманные способы.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пользование животным миром на основании долгосрочной лицензии, кроме обязанностей, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, также обязаны:
осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания;
проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира;
обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Правила, сроки и перечни орудий и способов добывания объектов животного мира, разрешенных к применению, разрабатываются соответствующими специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и утверждаются Правительством Российской Федерации.
Применение ногозахватывающих капканов запрещено, за исключением случаев, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, права пользователей животным миром могут быть расширены или ограничены.»;
9) в статье 41:
наименование статьи дополнить словами «и ведение охотничьего хозяйства»;
часть первую после слов «охоты и» дополнить словом «ведения».
Статья 2
Внести в Лесной кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278) следующие изменения:
1) в статье 11:
а) часть 5 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:
«3) безопасности объектов животного мира, их устойчивого использования, воспроизводства и качества среды их обитания;
4) проведения охоты в сроки, установленные в соответствии с законодательством в области охраны и использования животного мира и среды его обитания.»
6 (1) дополнить частью б(1) следующего содержания:
«6(1). Ограничение пребывания граждан в лесах в случаях, предусмотренных в пунктах 1 и 2 части 5 настоящей статьи, устанавливается нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти. Указанные нормативные правовые акты подлежат опубликованию принявшими их органами.
Ограничение пребывания граждан в лесах в случае, предусмотренном в пункте 3 или пункте 4 части 5 настоящей статьи, устанавливается нормативным правовым актом специально уполномоченного государственного органа субъекта Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира. Указанный нормативный правовой акт принимается по инициативе лица, осуществляющего использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на соответствующем лесном участке, в порядке, предусмотренном законодательством субъекта Российской Федерации. Предусмотренный настоящим абзацем нормативный правовой акт подлежит опубликованию принявшим его органом.»;
2) в статье 25:
а) часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:
«Если лесной участок предоставлен для ведения охотничьего хозяйства, предоставление данного лесного участка для иных видов использования лесов допускается по согласованию с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, которому предоставлен лесной участок для ведения охотничьего хозяйства.»;
б) дополнить частью 2 следующего содержания:
«2(1). Лица, которым предоставлен один лесной участок в соответствии со статьей 71 настоящего Кодекса, должны между собой заключить соглашение о порядке совместного использования леса на указанном лесном участке. Данное соглашение должно быть заключено в течение 30 дней со дня государственной регистрации аренды лесного участка в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в отношении лица, который будет осуществлять пользование леса на лесном участке, на котором уже осуществляется использование леса.»;
Статья 3.
Внести в Водный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; N 50, ст. 5279) следующие изменения:
1) часть 2 статьи 11 дополнить пунктом следующего содержания:
«12) ведения охотничьего хозяйства.»;
2) в статье 41:
а) часть 1 дополнить пунктами З(1) и З(2) следующего содержания: «3(1)) обеспечения безопасности объектов животного мира, их устойчивого использования, воспроизводства и качества среды их обитания;
З(2)) обеспечения проведения охоты в сроки, установленные в соответствии с законодательством в области охраны и использования животного мира и среды его обитания;»;
