САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 октября 2006 года № 2524
О проекте закона Самарской области № 3954-06 «Об областном бюджете на 2007 год»
Рассмотрев внесенный Губернатором Самарской области в порядке законодательной инициативы проект закона Самарской области № 3954-06 «Об областном бюджете на 2007 год», Самарская Губернская Дума
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять в первом чтении проект закона Самарской области № 3954-06 «Об областном бюджете на 2007 год».
2. Направить проект закона Самарской области № 3954-06 «Об областном бюджете на 2007 год» на рассмотрение постоянно действующей согласительной комиссии по областному бюджету.
3. Установить срок внесения поправок до 10 ноября 2006 года.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель Думы
В.Ф.Сазонов
Принят в первом чтении
Самарской Губернской Думой
24 октября 2006 года
Постановление № 2524
ЗАКОН
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
«Об областном бюджете на 2007 год»
Статья 1
Утвердить областной бюджет на 2007 год по доходам в сумме 50 830 889 тыс. рублей и расходам в сумме 57 940 572 тыс. рублей с дефицитом в сумме 7 109 683 тыс. рублей.
Статья 2
Утвердить общий объем текущих расходов областного бюджета на 2007 год в сумме 46 154 369 тыс. рублей и капитальных расходов в сумме 11 786 203 тыс. рублей.
Статья 3
1. При утверждении и исполнении областного бюджета на 2007 год использовать утвержденные федеральным законодательством коды администраторов поступлений в бюджет по доходам.
2. Установить администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета на 2007 год и закрепить доходные источники областного бюджета на 2007 год за органами государственной власти Самарской области и иными администраторами, осуществляющими в соответствии с действующим законодательством контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону.
3. Органам местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области при утверждении и исполнении местных бюджетов на 2007 год обеспечить преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными федеральным и областным законодательством.
Статья 4
Утвердить на 2007 год поступление доходов в областной бюджет в разрезе классификации доходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону.
Статья 5
Установить норматив отчислений от прибыли, полученной государственными унитарными предприятиями Самарской области в 2007 году, в том числе по итогам 2006 года, в размере 10 процентов прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей.
Статья 6
1.Продолжить в 2007 году списание половины или полной суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам и
задолженности по пеням и штрафам в доле средств областного бюджета были приняты на основании ходатайств Губернатора Самарской области и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.99 № 1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» и которые погасили (при условии своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно с момента погашения указанной задолженности.
2. Продолжить в 2007 году списание половины задолженности по пеням и штрафам с организаций сухопутного пассажирского транспорта Самарской области, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам в доле средств областного бюджета были приняты в соответствии со статьей 12.2 Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2005 год» и которые погасили (при условии своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину реструктуризированной задолженности в течение года с момента принятия решения о реструктуризации задолженности.
3. Продолжить в 2007 году списание полной суммы задолженности по пеням и штрафам с организаций авиационной промышленности, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по налогам и сборам, а также задолженности по пеням и штрафам в доле средств областного бюджета были приняты в соответствии со статьей 12.3 Закона Самарской области «Об областном бюджете на 2005 год» и которые полностью погасили (при условии своевременного внесения текущих налоговых платежей) сумму реструктуризированной задолженности по налогам и сборам в течение
первого года с момента принятия решения о реструктуризации задолженности.
4. Решения о списании указанной в настоящей статье задолженности по пеням и штрафам в соответствии с полномочиями, определенными действующим налоговым законодательством Российской Федерации, принимаются налоговым органом по месту нахождения организации, в отношении задолженности которой проводится реструктуризация.
Статья 7
1. Утвердить прогноз доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности государственных учреждений Самарской области, а также объем расходов за счет указанных средств согласно приложению 3 к настоящему Закону.
2. Расходование в 2007 году государственными учреждениями Самарской области средств, получаемых от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных главными распорядителями (распорядителями) смет доходов и расходов указанных учреждений.
Статья 8
Установить, что условием выделения в 2007 году субвенции Главному управлению внутренних дел Самарской области (далее - ГУВД Самарской области) на укрепление материально-технической базы ГУВД Самарской области является проведение мероприятий по выявлению и раскрытию налоговых преступлений и правонарушений в соответствии с соглашением, заключаемым между Правительством Самарской области и ГУВД Самарской области.
Статья 9
Утвердить:
распределение средств областного бюджета на 2007 год в разрезе функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону;
ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2007 год в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону.
Статья 10
1. Установить, что предоставление из областного бюджета в 2007 году субсидий юридическим и физическим лицам на условиях и в порядке, которые утверждаются Губернатором Самарской области, производится по следующим направлениям:
1) компенсация расходов:
на применение ресурсе- и влагосберегающих технологий в растениеводстве;
на внедрение высокоэффективных технологий в кормопроизводстве, животноводстве и птицеводстве;
2) возмещение части расходов по уплате процентов:
за пользование кредитами (инвестиционного и неинвестиционного характера), полученными в кредитных организациях сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса Самарской области;
за пользование инвестиционными кредитами, полученными в российских кредитных организациях на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) на срок до 8 лет;
за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство;
за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях сельскохозяйственными потребительскими кооперативами;
за пользование кредитами, полученными в российских кредитных организациях крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;
за пользование займами, полученными в сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах членами этих кооперативов;
за пользование инвестиционными кредитами, полученными в российских кредитных организациях на приобретение племенных животных;
3) возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию посевов сельскохозяйственных культур;
4) возмещение части расходов сельскохозяйственных товаропроизводи -телей, завершивших государственную регистрацию права общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения;
5) поддержка отдельных производств на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах Самарской области;
6) компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение минеральных удобрений при условии внесения указанных удобрений в объеме свыше 25 кг в действующем веществе на 1 га посевной площади;
7) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса на проведение работ по введению в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель в Самарской области;
8) возмещение части затрат на производство отдельных видов продукции растениеводства при условии применения ресурсо-влагосберегающих технологий и результативности деятельности сельхозтоваропроизводителей;
9) поддержка элитного семеноводства;
10) закладка и уход за многолетними насаждениями;
11) компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на приобретение средств защиты растений;
12) на дизельное топливо, использованное при проведении сезонных сельскохозяйственных работ;
13) поддержка общественных организаций, осуществляющих социально значимую и благотворительную деятельность;
14) выплата грантов студентам, аспирантам и молодым ученым Самарской области;
15) выплата премии за выдающиеся результаты в решении технических, медико-биологических, социально-экономических и гуманитарных проблем.
2. Установить, что предоставление из областного бюджета в 2007 году субвенций юридическим лицам на условиях и в порядке, которые утверждаются Правительством Самарской области, производится по следующим направлениям:
выплата областной стипендии им. П.В. Алабина студентам высших учебных заведений;
Губернские стипендии работникам учреждений высших профессиональных образований и научных учреждений.
3. Субсидии из областного бюджета по направлениям, указанным в пунктах 1-12 части 1 настоящей статьи, выделяются при условии предоставления получателем субсидии отчетности по форме и в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Статья 11
Установить, что в 2007 году расходование средств резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов областного бюджета осуществляется в форме субвенций или субсидий, если иная форма расходов не предусмотрена распоряжением Губернатора Самарской области о выделении средств из резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов областного бюджета.
Статья 12
1. Утвердить объем фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) на 2007 год в сумме 2060 910 тыс. рублей и объем регионального фонда финансовой поддержки поселений в сумме 115 104 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение на 2007 год дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и регионального фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону.
Статья 13
1. Утвердить объем фонда компенсаций на 2007 год в сумме 4 031 593 тыс. рублей.
2. Утвердить распределение на 2007 год субвенций из фонда компенсаций за счет средств областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов в соответствии с приложением 7 к настоящему Закону.
Статья 14
1. Утвердить на 2007 год объем фонда софинансирования социальных расходов в сумме 883 600 тыс. рублей.
2. Установить, что предоставление в 2007 году субсидий из фонда софинансирования социальных расходов бюджетам городских округов и муниципальных районов осуществляется по следующим направлениям:
1) осуществление выплат месячного денежного содержания и стимулирующих выплат врачам и среднему медицинскому персоналу общей врачебной практики в сельских районах Самарской области;
2) реализация мероприятий по развитию скорой и неотложной медицинской помощи населению в сельских районах Самарской области (в части мероприятий, относящихся к вопросам местного значения муниципальных районов);
3) реализация мероприятий по снижению стоматологической заболеваемости детей в Самарской области (в части муниципальных учреждений);
4) реализация мероприятий по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний на территории Самарской области (в части муниципальных учреждений);
5) реализация мероприятий областной целевой программы «Улучшение репродуктивного здоровья населения Самарской области» на 2005-2009 годы (в части муниципальных учреждений);
6) реализация областной целевой программы мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007-2009 годы (в части мероприятий, относящихся к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов);
7) реализация мероприятий по патриотическому воспитанию граждан в Самарской области (в части муниципальных учреждений);
8) реализация мероприятий по укреплению материльно-технической базы домов молодежных организаций;
9) оплата медицинской помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам в отделениях сестринского ухода муниципальных учреждений здравоохранения в Самарской области;
10) оплата медицинской помощи одиноким тяжелобольным при лечении в хосписных отделениях муниципальных учреждений здравоохранения в Самарской области;
11) реализация мероприятий по утилизации больничных отходов в лечебно-профилактических учреждениях в Самарской области (в части муниципальных учреждений);
12) реализация мероприятий по диагностике внутридомового газового оборудования в жилищном фонде городских округов и муниципальных районов Самарской области;
13) организация проезда на городском и внутрирайонном транспорте граждан, достигших пенсионного возраста и не имеющих права на ежемесячные денежные выплаты из федерального и областного бюджетов;
14) реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие и совершенствование материальной базы лечебно-профилактических учреждений области» на 2003-2007 годы (в части муниципальных учреждений);
15) реализация мероприятий областной целевой программы «Разные, но не чужие - мир через культуру» на 2004-2008 годы (в части муниципальных учреждений);
16) реализация мероприятий областной целевой программы «Развитие культуры малых и средних городов Самарской области» на 2004-2007 годы (в части муниципальных учреждений).
3. Субсидии из фонда софинансирования социальных расходов по конкретному направлению предоставляются в 2007 году при условии заключения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета соглашения о выделении средств и выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) обязательств по долевому финансированию этого направления за счет средств соответствующего местного бюджета в размере:
не менее 1% от суммы, выделяемой бюджету конкретного муниципального образования из фонда софинансирования социальных расходов, по направлениям, предусмотренным пунктами 1-8 части 1 настоящей статьи;
не менее 5% от суммы, выделяемой бюджету конкретного муниципального образования из фонда софинансирования социальных расходов, по направлениям, предусмотренным пунктами 9,10 части 1 настоящей статьи:
не менее суммы, выделяемой бюджету конкретного муниципального образования из фонда софинансирования социальных расходов по направлениям, предусмотренным пунктами 11-16 части 1 настоящей статьи.
Статья 15
Утвердить объем фонда реформирования муниципальных финансов на 2006 год в сумме 400 000 тыс. рублей.
Статья 16
1. Утвердить объем фонда муниципального развития на 2007 год в сумме 2 085 570 тыс. рублей в соответствии с приложением 8 к настоящему Закону.
2. Субсидии из фонда муниципального развития предоставляются при условии выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) обязательств по долевому финансированию соответствующих направлений расходов за счет средств соответствующего местного бюджета в размере, определенном приложением 8 к настоящему Закону, от общего объема его финансирования из областного и местного бюджетов по каждому направлению расходов в текущем финансовом году.
3. Субсидии из фонда муниципального развития на 2007 год на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт улично-дорожной сети, установку и реконструкцию технических средств организации дорожного движения предоставляются при условии заключения
органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) с соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета соглашения о выделении средств и выполнения органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) обязательств по долевому финансированию этого направления за счет средств соответствующего местного бюджета.
4. Средства фонда муниципального развития, переданные из областного бюджета в местные бюджеты и неиспользованные в 2006 году, подлежат использованию в 2007 году на те же цели.
Если потребность в средствах по объекту, на строительство (реконструкцию) которого из фонда муниципального развития выделены указанные средства, отсутствует в 2007 году, то данные средства подлежат возврату в доходы областного бюджета.
Статья 17
1. Установить, что в 2007 году обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях, участвующих в эксперименте по апробации новых механизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательных учреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательных учреждений, осуществляется путем предоставления субвенций по нормативам для каждого типа и вида образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника согласно приложению 9 к настоящему Закону.
2. Установить, что в 2007 году обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в бюджетных общеобразовательных учреждениях, за исключением общеобразовательных учреждений, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется путем предоставления субвенций по нормативам для каждого типа и вида образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника согласно приложению 10 к настоящему Закону.
3. Установить, что в 2007 году финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях осуществляется путем предоставления субвенций по утвержденным Правительством Самарской области нормативам финансирования образовательных учреждений Самарской области для каждого типа и вида образовательного учреждения в расчете на одного воспитанника.
Статья 18
1. Утвердить перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из областного бюджета в 2007 году, в соответствии с приложением 11 к настоящему Закону.
2. Реализация областных целевых программ осуществляется с учетом корректировки их мероприятий головным исполнителем в пределах расходов, утвержденных настоящим Законом.
Статья 19
Сократить в 2007 году финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами Самарской области, в соответствии с приложением 12 к настоящему Закону.
кредитом в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
3. Указанные в части 1 настоящей статьи бюджетные инвестиционные кредиты предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
4. Указанные в части 1 настоящей статьи бюджетные инвестиционные кредиты предоставляются исключительно при соблюдении следующих условий:
предоставление заемщиком, не являющимся государственным унитарным предприятием Самарской области, обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита высокой степени ликвидности;
отсутствие у получателя бюджетного кредита просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
5. Срок возврата ранее предоставленных бюджетных кредитов может быть продлен Правительством Самарской области на сроки, в совокупности не превышающие пяти лет.
6. Правительство Самарской области вправе изменять условия ранее предоставленных бюджетных кредитов в части уменьшения размера платы за пользование ими до уровня не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
7. Установить, что получателям бюджетных кредитов на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение объектов сельскохозяйственного назначения может предоставляться отсрочка по уплате процентов за пользование кредитом, начисляемых согласно условиям договоров о предоставлении бюджетных кредитов, на срок до ввода в эксплуатацию объекта инвестиций в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Отсрочка по уплате процентов за пользование бюджетными кредитами, предусмотренная абзацем первым настоящей части, предоставляется на основании решений Правительства Самарской области, принятых по итогам рассмотрения обращений получателей указанных кредитов.
Статья 24
1. Установить на 2007 год лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме 346 831 тыс. рублей.
2. Установить, что Правительство Самарской области в 2007 году в целях консолидации задолженности по бюджетным кредитам, ранее предоставленным юридическим лицам на поддержку, развитие агропромышленного комплекса, вправе производить ее переоформление в долговые обязательства государственного унитарного предприятия Самарской области «Фонд содействия развитию агропромышленного комплекса Самарской области» и (или) государственного унитарного предприятия Самарской области «Центр управления проектами агропромышленного комплекса» с предоставлением последним отсрочки на пять лет по платежам в областной бюджет, осуществляемым по данным кредитам, с последующей рассрочкой погашения долгов в течение пяти лет равными долями ежегодно.
Статья 25
Министерство управления финансами Самарской области вправе в 2007 году заключать от имени Самарской области мировые соглашения, предусматривающие урегулирование задолженности по обязательствам, возникающим из договоров предоставления бюджетных кредитов, способами, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации, с уменьшением размера долга на сумму пеней, но не более чем на 70% от указанной суммы при условии исполнения должником урегулированных соответствующим мировым соглашением обязательств в пределах 18 месяцев со дня утверждения мирового соглашения в установленном порядке.
