ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 26 ОКТЯБРЯ 1998 ГОДА N 260

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГОСУДАРСТВЕННЫХ МИНИМАЛЬНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ СТАНДАРТАХ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"

(с изменениями на 25 октября 2006 года)

  _______________________________________________________________________________________________

Постановление утратило силу - Постановление Губернатора Самарской области от 25 октября 2006 г. № 246

   _______________________________________________________________________________________________

        Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.05.96 N 769 "Об организации подготовки государственных минимальных социальных стандартов для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов"  и в целях реализации конституционных прав граждан Самарской области в сфере социальных гарантий

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить прилагаемый проект закона Самарской области "О государственных минимальных социальных стандартах Самарской области" и направить его на рассмотрение Самарской Губернской Думы.

2. Департаменту финансов Администрации области (Аронину) принять государственные минимальные социальные стандарты Самарской области в качестве основы для формирования консолидированного бюджета области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора - директора департамента по экономике Администрации области Хасаева Г.Р.

Первый заместитель

Губернатора Самарской

Приложение
к постановлению Губернатора
Самарской области
от 26.10.98 г. N 260
Проект

ЗАКОН
Самарской области

О государственных минимальных социальных стандартах Самарской области

Настоящий Закон определяет организационно-правовые основы установления в Самарской области государственных минимальных социальных стандартов, необходимых для обеспечения важнейших жизненных потребностей населения в материальных благах и социальных услугах.

Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации , федеральные законы, Устав (основной закон) Самарской области , законы Самарской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Государственный минимальный социальный стандарт Самарской области (далее социальный стандарт) - минимальный уровень гарантий предоставления общедоступных, бесплатных и льготируемых социальных услуг, пособий и выплат, выражаемый в нормах и нормативах и обеспечиваемый за счет финансирования из консолидированного бюджета области и государственных территориальных внебюджетных фондов.

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности социальных стандартов - расчетный удельный показатель потребности в бюджетных средствах на обеспечение социальных стандартов.

Система социальных стандартов - комплекс взаимосвязанных социальных стандартов, установленных для отраслей социально-культурной сферы.

Статья 3. Задачи и принципы формирования социальных стандартов

1. Введение социальных стандартов направлено на решение следующих задач:

выравнивание возможностей граждан по потреблению материальных благ и услуг;

оценка качества жизни населения и условий его роста по территориям;

повышение эффективности использования бюджетных средств.

2. Основными принципами формирования и применения социальных стандартов являются:

обеспечение конституционных прав граждан;

обеспечение равенства всех граждан в получении минимальных социальных гарантий;

приоритетность и обязательность социальных расходов при формировании и исполнении консолидированного бюджета области;

периодичность законодательного установления социальных стандартов;

информированность населения Самарской области о социальных стандартах и гласность их введения и изменения.

Статья 4. Система социальных стандартов

В систему социальных стандартов входят социальные стандарты в следующих областях социально-культурной сферы:

здравоохранение;

образование;

социальная защита;

культура;

физическая культура и спорт;

жилищно-коммунальное обслуживание;

обеспечение правового порядка и безопасности граждан;

поддержка семьи, материнства и детства;

Статья 5. Социальные стандарты в области здравоохранения

1. В качестве социальных стандартов в области здравоохранения устанавливаются:

набор бесплатных и общедоступных услуг по оказанию стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи, санаторной помощи больным туберкулезом и детям, а также услуг санитарно-профилактического характера, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области и государственных территориальных внебюджетных фондов;

нормы и нормативы обеспеченности населения медицинскими и санитарно-профилактическими услугами;

нормы и нормативы материально-технического и кадрового обеспечения учреждений здравоохранения различных типов и видов;

система льготного обеспечения лекарственными препаратами, перевязочными средствами и предметами медицинского назначения, слуховыми аппаратами, глазными и зубными протезами.

2. Социальные стандарты в области здравоохранения используются для определения:

норматива минимальной бюджетной обеспеченности здравоохранения в расчете на одного жителя в год;

нормативов финансового обеспечения различных видов бесплатных и общедоступных медицинских услуг, услуг санитарно-профилактического характера, льготного лекарственного и протезного обеспечения в год.

Статья 6. Социальные стандарты в области образования

1. В качестве социальных стандартов в области образования устанавливаются:

перечень бесплатных и общедоступных образовательных услуг, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области;

нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными образовательными услугами;

нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения образовательных и воспитательных учреждений различных типов и видов.

2. Социальные стандарты в области образования используются для определения:

нормативов минимальной бюджетной обеспеченности различных видов образования и воспитания в расчете на одного обучающегося в год;

нормативов финансового обеспечения образовательных и воспитательных учреждений различных типов и видов в год.

Статья 7. Социальные стандарты в области социальной защиты

1. В качестве социальных стандартов в области социальной защиты населения устанавливаются:

перечень бесплатных услуг учреждений социального обслуживания населения, финансируемых за счет средств консолидированного бюджета области;

нормы и нормативы обеспеченности граждан пожилого возраста и инвалидов учреждениями социального обслуживания населения;

нормы и нормативы материально-технического обеспечения учреждений социального обслуживания различных типов и видов.

2. Социальные стандарты в области социальной защиты населения используются для определения:

нормативов минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий в области социальной защиты в расчете на одного социально незащищенного жителя в год;

нормативов финансового обеспечения учреждений социального обслуживания населения различных типов и видов.

Статья 8. Социальные стандарты в области культуры

1. В качестве социальных стандартов в области культуры устанавливаются:

перечень бесплатных и общедоступных услуг, оказываемых учреждениями культуры, финансируемыми за счет средств консолидированного бюджета области;

нормы и нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные услуги.

2. Социальные стандарты в области культуры используются для определения:

норматива минимальной бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя в год;

нормативов финансового обеспечения учреждений культуры различных типов и видов.

Статья 9. Социальные стандарты в области физической культуры и спорта

1. В качестве социальных стандартов в области физкультуры и спорта устанавливаются:

набор общедоступных и бесплатных услуг учреждений физической культуры и спорта;

норматив бесплатного пользования услугами спортивных залов и спортсооружений для детей и молодежи;

норматив обеспеченности спортивными сооружениями по их видам;

норматив единовременной пропускной способности спортивных сооружений;

норматив численности тренерско-преподавательского состава.

2. Социальные стандарты в области физической культуры и спорта используются для определения:

норматива минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий по физической культуре и спорту в расчете на одного жителя в год;

нормативов финансового обеспечения учреждений физической культуры и спорта различных типов и видов.

Статья 10. Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания

1. В качестве социальных стандартов в области жилищно-коммунального обслуживания устанавливаются:

социальная норма площади жилища;

перечень и нормативы предоставляемых населению коммунальных услуг.

2. Социальные стандарты в области жилищно-коммунального обслуживания используются для определения:

нормативов финансового обеспечения всех видов жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению;

суммы льгот и субсидий на оплату жилища и коммунальных услуг.

Статья 11. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан

1. В качестве социальных стандартов в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан устанавливаются:

нормативы численности милиции общественной безопасности;

нормативы численности работников государственной противопожарной службы.

2. Социальные стандарты в области обеспечения правового порядка и безопасности граждан используются для определения:

нормативов минимальной бюджетной обеспеченности мероприятий по обеспечению правового порядка и безопасности граждан в расчете на одного жителя в год;

нормативов финансового обеспечения правоохранительных органов.

Статья 12. Социальные стандарты в области поддержки семьи, материнства и детства

1. В качестве социальных стандартов в области поддержки семьи, материнства и детства устанавливаются:

нормативы обеспеченности центрами социальной помощи семье и детям, нуждающимся в реабилитации;

нормативы обеспеченности детей, нуждающихся в социальной помощи, пособиями, бесплатным жилищем;

нормативы социального обслуживания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (лечение, оздоровление, отдых, комплексное социальное обслуживание).

2. Социальные стандарты в области поддержки семьи, материнства и детства используются для определения:

норматива минимальной бюджетной обеспеченности в области поддержки семьи, материнства и детства в расчете на одного ребенка, оказавшегося в трудных жизненных условиях, в год;

нормативов финансового обеспечения учреждений семьи, материнства и детства различных типов и видов в год.

Статья 13. Применение социальных стандартов

1. Социальные стандарты являются основой для формирования и исполнения социальных статей консолидированного бюджета области, а также формирования и использования государственных территориальных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством.

2. Нормативы минимальной бюджетной обеспеченности рассчитываются на основе государственных минимальных социальных стандартов, демографических и экономических показателей, уровня цен и ежегодно предусматриваются при разработке Закона Самарской области "Об областном бюджете".

3. В соответствии с бюджетной классификацией текущие расходы на обеспечение социальных стандартов финансируются из бюджета текущих расходов, а капитальные расходы - из бюджетов развития.