НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 9 августа 2011 года № 111-З
Об обеспечении продовольственной безопасности
в Нижегородской области
(с изменениями на 7 ноября 2022 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2015 № 161-З;
Законом Нижегородской области от 06.05.2016 № 67-З;
Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 122-З;
Законом Нижегородской области от 31.08.2022 № 123-З;
Законом Нижегородской области от 07.11.2022 № 167-З
---------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 28 июля 2011 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон устанавливает правовые основы обеспечения продовольственной безопасности в Нижегородской области, определяет основные направления деятельности органов государственной власти Нижегородской области по обеспечению продовольственной безопасности в Нижегородской области, регулирует отношения в области формирования регионального продовольственного фонда, гарантированного обеспечения населения Нижегородской области пищевыми продуктами, не оказывающими вредного воздействия на здоровье человека и среду обитания.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области продовольственной безопасности
(Статья 2 в ред. Законов Нижегородской области от 31.08.2022 № 123-З; от 07.11.2022 № 167-З - см. предыдущую редакцию)
Правовое регулирование отношений в области продовольственной безопасности осуществляется в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", от 2 января 2000 года № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими законами Нижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Нижегородской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) продовольственная безопасность в Нижегородской области (далее - продовольственная безопасность) - состояние экономики Нижегородской области, при котором гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого жителя Нижегородской области пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни;
2) показатель продовольственной безопасности - количественная или качественная характеристика состояния продовольственной безопасности, позволяющая оценить степень ее достижения на основе принятых критериев;
3) критерий продовольственной безопасности - количественное или качественное пороговое значение признака, по которому проводится оценка степени обеспечения продовольственной безопасности;
4) рациональные нормы потребления пищевых продуктов - рацион, представленный в виде набора продуктов, включающего пищевые продукты в объемах и соотношениях, отвечающих современным научным принципам оптимального питания, учитывающий сложившуюся структуру и традиции питания большинства населения;
5) экономическая доступность продовольствия - возможность приобретения пищевых продуктов по сложившимся ценам в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления, обеспеченная соответствующим уровнем доходов населения;
6) физическая доступность продовольствия - уровень развития товаропроводящей инфраструктуры, при котором во всех населенных пунктах Нижегородской области обеспечивается возможность приобретения населением пищевых продуктов или организация питания в объемах и ассортименте, которые не меньше установленных рациональных норм потребления пищевых продуктов;
7) обеспечение продовольственной безопасности - разработка и осуществление экономических, научно-технических, организационных и иных мер, направленных на предупреждение продовольственных кризисов, удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в пищевых продуктах в соответствии с рациональными нормами потребления.
Статья 4. Цели и задачи обеспечения продовольственной безопасности
1. Целью обеспечения продовольственной безопасности является удовлетворение потребностей населения Нижегородской области в основных видах продовольствия в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.
2. Основными задачами обеспечения продовольственной безопасности независимо от изменения внутренних и внешних условий являются:
1) своевременное прогнозирование, выявление и предотвращение угроз продовольственной безопасности, минимизация их негативных последствий за счет постоянной готовности системы обеспечения населения Нижегородской области пищевыми продуктами, формирования стратегических запасов пищевых продуктов;
2) устойчивое развитие производства продовольствия и сырья, достаточное для обеспечения продовольственной безопасности;
3) достижение и поддержание физической и экономической доступности продовольствия для каждого жителя Нижегородской области, необходимого для активного и здорового образа жизни;
4) обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности
Законодательное Собрание Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности:
1) принимает законы Нижегородской области, регулирующие отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности, а также определяющие виды адресной государственной социальной поддержки, размеры и условия их оказания малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий по обеспечению продовольственной безопасности;
3) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере обеспечения продовольственной безопасности;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
Статья 6. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности
1. Правительство Нижегородской области в сфере обеспечения продовольственной безопасности:
1) реализует на территории Нижегородской области единую государственную экономическую политику в области обеспечения продовольственной безопасности;
2) разрабатывает и принимает нормативные правовые акты по вопросам обеспечения продовольственной безопасности;
3) разрабатывает, утверждает и реализует государственные программы Нижегородской области, содержащие мероприятия в сфере обеспечения продовольственной безопасности, в том числе по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов, реализуемых на территории Нижегородской области, развития пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области, развития агропромышленного комплекса Нижегородской области;
(Пункт 3 в ред. Закона области от 02.12.2015 № 161-З - см.предыдущую редакцию)
4) координирует деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих деятельность в сфере обеспечения продовольственной безопасности;
5) формирует и поддерживает региональный продовольственный фонд;
6) принимает решение о реализации запасов регионального продовольственного фонда;
7) обеспечивает проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
8) обеспечивает оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Нижегородской области;
9) осуществляет оценку состояния продовольственной безопасности;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области.
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в части 1 настоящей статьи, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).
Статья 7. Механизм обеспечения продовольственной безопасности
Механизм обеспечения продовольственной безопасности предусматривает:
1) финансирование государственных программ Нижегородской области, содержащих мероприятия в сфере продовольственной безопасности;
(Пункт 1 в ред. Закона области от 02.12.2015 № 161-З - см.предыдущую редакцию)
2) государственную поддержку сельскохозяйственного производства;
3) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Нижегородской области;
4) контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов;
5) привлечение инвестиций в сельскохозяйственное производство, в развитие пищевой и перерабатывающей промышленности Нижегородской области;
6) создание регионального продовольственного фонда;
7) проведение мониторинга состояния продовольственной безопасности;
8) государственное регулирование цен в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
9) предоставление адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Нижегородской области;
10) осуществление мероприятий, способствующих развитию торговой деятельности;
11) содействие интеграции науки, образования, производства, организации подготовки кадров в сфере сельского хозяйства, технической и технологической оснащенности сельскохозяйственного производства и перерабатывающих предприятий.
Статья 8. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства
1. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства является механизмом обеспечения продовольственной безопасности и осуществляется в целях создания условий для:
1) повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса Нижегородской области и обеспечения населения Нижегородской области высококачественными продуктами питания;
2) устойчивого развития сельских территорий;
3) формирования кадрового потенциала агропромышленного комплекса;
4) сохранения и воспроизводства используемых сельским хозяйством природных ресурсов.
2. Порядок и условия предоставления мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства устанавливаются Правительством Нижегородской области.
Статья 9. Региональный продовольственный фонд
(Статья 9 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 31.08.2022 № 123-З - см. предыдущую редакцию)
1. Региональный продовольственный фонд создается в целях удовлетворения потребностей населения Нижегородской области в сельскохозяйственном сырье и продовольствии, стабилизации ценовой ситуации на рынке.
2. Порядок формирования, хранения и реализации запасов регионального продовольственного фонда определяются Правительством Нижегородской области.
3. Приобретение в региональный продовольственный фонд пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников, не допускается.
Статья 10. Обеспечение качества и безопасности пищевых продуктов
1. Качество и безопасность пищевых продуктов, изготавливаемых и находящихся в обороте на территории Нижегородской области, обеспечиваются соблюдением требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе технических документов, регламентирующих качество и безопасность пищевых продуктов, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородской области.
2. Уполномоченные органы в пределах их компетенции совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти осуществляют контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов.
3. Не допускается использование средств областного бюджета при осуществлении закупок в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), для закупки:
1) пищевых продуктов, содержащих генетически модифицированные источники;
2) пищевых продуктов и пищевого сырья в случае, если информация о поставщиках, производителях, изготовителях данной продукции, в том числе информация об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица, включена в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
(Часть 3 введена Законом области от 06.05.2016 № 67-З; изложена в новой редакции Законом области от 01.11.2018 № 122-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 11. Развитие торговой деятельности
1. Развитие торговой деятельности в Нижегородской области, включая торговлю продовольственными товарами с целью обеспечения физической доступности продовольствия, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", законами Нижегородской области от 23 мая 2007 года № 59-З "О розничных рынках на территории Нижегородской области" и от 11 мая 2010 года № 70-З "О торговой деятельности в Нижегородской области".
2. С целью поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также обеспечения физической доступности продовольствия органами исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области осуществляются мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Нижегородской области.
