ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2008 года № 406
Об утверждении областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения
качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год"
(с изменениями на 24 декабря 2009 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 4 июня 2018 года № 398
_______________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.10.2008 № 459;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.02.2009 № 40;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 № 139;
постановлением Правительства Нижегородской области от 04.06.2009 № 363;
постановлением Правительства Нижегородской области от 20.07.2009 № 513;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.08.2009 № 586;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.11.2009 № 793;
постановлением Правительства Нижегородской области от 13.11.2009 № 865;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.12.2009 № 928;
постановлением Правительства Нижегородской области от 24.12.2009 № 961
----------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О Правительстве Нижегородской области" (с изменениями на 7 марта 2008 года) и в целях более эффективного расходования бюджетных средств для достижения стратегической цели повышения качества жизни населения Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год" (далее - Программа). (Пункт 1- в ред. постановления Правительства области от 04.06.2009 № 363- см. предыдущую редакцию)
2. Министерству финансов Нижегородской области при разработке проекта областного бюджета на 2009-2011 год предусмотреть средства на реализацию Программы.
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области (исполнителям Программы) обеспечить своевременное и полное исполнение мероприятий Программы.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Государственным заказчикам представлять в министерство государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области документы, необходимые для регистрации права государственной собственности Нижегородской области, в месячный срок с момента сдачи и ввода объектов в эксплуатацию.
6. Министерству государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области:
- по мере сдачи и ввода в эксплуатацию объектов Программы провести работу по оформлению государственной собственности Нижегородской области объектов Программы, финансирование которых осуществлялось полностью за счет средств областного бюджета или за счет средств областного и федерального бюджетов, за исключением объектов, финансирование которых осуществлялось на безвозмездной и безвозвратной основе;
- движимое и недвижимое имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета, вносить в Реестр имущества государственной собственности области.
(Пункт 6- в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 № 139- см. предыдущую редакцию)
7. Вице-губернатору, первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области В.А.Иванову осуществлять контроль за формированием и мониторингом финансирования объектов Программы. (Пункт 7- в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 № 139- см. предыдущую редакцию)
8. Заместителю Губернатора, заместителю Председателя Правительства Нижегородской области В.В.Англичанинову осуществлять контроль за ходом строительства объектов Программы и выполнением функций государственного строительного надзора. (Пункт 8- в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 20.03.2009 № 139- см. предыдущую редакцию)
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 24.09.2008 № 406
(Программа изложена в новой редакции
постановлением Правительства области от 16.12.2009 № 928)
Областная целевая программа
"Развитие социальной и инженерной инфраструктуры
как основы повышения качества жизни населения
Нижегородской области на 2009 год"
(далее - Программа)
(в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961)
_______________________________________________________________________________________
По тексту Программы согласно постановлению Правительства области от 03.11.2009 № 793:
- слова "департамент культуры Нижегородской области" в соответствующем падеже заменены словами "министерство культуры и информации Нижегородской области" в соответствующем падеже;
- слова "управление делами Губернатора Нижегородской области" в соответствующем падеже заменены словами "управление делами Правительства Нижегородской области" в соответствующем падеже
_______________________________________________________________________________________
Паспорт Программы
1.1. Наименование Программы | областная целевая программа "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год" | ||||
1.2. Основание для разработки Программы | постановление Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской области до 2020 года"; протокол совещания у Губернатора Нижегородской области от 20 декабря 2007 года № Прт-174/07-0-0; постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2008 года № 145 "Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" | ||||
1.3. Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области | ||||
1.4. Разработчик Программы | министерство экономики Нижегородской области | ||||
1.5. Основная цель Программы | создание материальной базы развития социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области | ||||
1.6. Основные задачи Программы | 1) повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения Нижегородской области; 2) повышение оснащенности объектов социальной инфраструктуры инженерными коммуникациями; 3) ввод в действие объектов, строительство которых длится более 10 лет | ||||
1.7. Сроки и этапы реализации Программы | 2009 год | ||||
1.8. Исполнители Программы | 1) министерство экономики Нижегородской области; 2) министерство финансов Нижегородской области; 3) министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 4) министерство поддержки и развития малого предпринимательства, потребительского рынка и услуг Нижегородской области; 5) министерство строительства Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 6) министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области; 7) министерство промышленности и инноваций Нижегородской области; 8) министерство инвестиционной политики Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 9) министерство здравоохранения Нижегородской области; 10) министерство образования Нижегородской области; 11) министерство социальной политики Нижегородской области; 12) министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области; 13) департамент транспорта и связи Нижегородской области; 14) департамент по развитию спорта Нижегородской области; 15) министерство культуры и информации Нижегородской области и подведомственные ему государственные учреждения (по согласованию); 16) управление делами Правительства Нижегородской области; 17) Главное управление внутренних дел по Нижегородской области (по согласованию); 18) Главное управление МЧС России по Нижегородской области (по согласованию); 19) органы местного самоуправления Нижегородской области (по согласованию). | ||||
1.9. Объемы и источники финансирования Программы | Программа предполагает финансирование за счет средств бюджетов всех уровней и прочих источников в сумме 13 513 589,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования (тыс. руб.): | ||||
(Раздел 1.9.- в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию) | ВСЕГО, | Федеральный бюджет (при условии участия) | Областной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники (при условии участия) |
13 513 589,6 | 3 492 076,6 | 9 605 637 | 342 799 | 73 077 | |
1.10. Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области | ||||
1.11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | 1. Рост объемов строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению с предыдущими годами. 2. В период реализации Программы будет введено в действие 113 объектов строительства и 21 объекта реконструкции, из них: (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию) - 8 объектов образования, из них: 2 детских сада, 4 спортивных сооружения к образовательным учреждениям (корпуса, спортзал, стадион); - 4 учреждения здравоохранения, из них: 1 акушерское отделение, 1 ЦРБ, Дом ребенка; - 3 объекта в сфере культуры, из них: общежитие для работников культуры, дом культуры, музей; - 10 спортивных объектов, из них: 8 физкультурно-оздоровительных комплексов (ФОК), спортивный комплекс, футбольное поле; - 6 объектов коммунального хозяйства, из них: 2 объекта канализации, 1 очистные сооружения, 2 объекта водоснабжения, 1 котельная; (Абзац шестой- в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию) - 32 объекта газоснабжения населенных пунктов Нижегородской области. 3. Обеспечение софинансирования объектов, заявляемых в федеральную адресную инвестиционную программу и федеральные целевые программы. 4. Ввод в действие объектов, строительство которых длится более 10 лет. 5. Проведение проектно-изыскательных работ и обеспечение разработки проектно-сметной документации для 68 объектов. (Пункт 5.- в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию) | ||||
1. Содержание проблемы
Основанием для разработки областной целевой программы "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2009 год" являются:
1) протокол совещания у Губернатора Нижегородской области от 20 декабря 2007 года № Прт-174/07-0-0;
2) постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2008 года № 145 "Об утверждении Концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".
Настоящая Программа включает в себя комплекс мероприятий (строительство и реконструкцию объектов социальной и инженерной инфраструктуры, проведение проектно-изыскательских работ и разработку проектно-сметной документации), повышающих обеспеченность населения Нижегородской области объектами социальной и коммунальной инфраструктуры и оснащенность самих объектов системами отопления, водо - и газоснабжения.
Социально-экономическое развитие общества в целом, и, в частности, населения зависит от функционирования системы удовлетворения многообразных потребностей. На качество жизни населения влияют обеспеченность жильем, услугами образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, торгового, бытового, транспортного, культурного обслуживания.
Недостаточный уровень обеспеченности территорий Нижегородской области (далее по тексту Программы - область, регион, Нижегородская область) объектами социальной и инженерной инфраструктуры и неравномерность их размещения - главная проблема социально-экономической дифференциации развития территорий.
Несмотря на то, что доля муниципальных районов и городских округов области с высоким и средним уровнем развития постепенно возрастает (до 75%), возможностей местных бюджетов недостаточно, чтобы самостоятельно, полноценно и быстро решить проблему по развитию сети учреждений социальной сферы и инженерных коммуникаций.
Успешное выполнение данной задачи возможно только при консолидации усилий всех уровней власти.
Выравнивание существующего уровня различий - задача, на решение которой непосредственно направлена данная Программа.
На основании анализа уровня обеспеченности Нижегородской области, муниципальных районов и городских округов области основными видами объектов социальной и инженерной инфраструктуры выявлены следующие проблемы:
1) уровень обеспеченности Нижегородской области в целом по большинству объектов социальной и инженерной инфраструктуры ниже средних по России значений или федеральных нормативов;
2) объекты социальной и инженерной инфраструктуры имеют высокую степень физического и морального износа;
3) благоустройство жилищного фонда области и оснащенность социальных объектов инженерными коммуникациями ни по одному из видов (водоснабжение, газоснабжение, канализация) не достигает 100%.
Более 40 территорий области имеют уровень благоустройства жилищного фонда водопроводом, канализацией, центральным отоплением значительно ниже среднеобластного уровня.
Половина территорий области обеспечена газом ниже, чем в среднем по области;
4) объекты социальной и инженерной инфраструктуры крайне неравномерно размещены по территориям муниципальных районов, городских округов области; более того, ряд территорий вообще не получают некоторые виды жизненно важных услуг.
Своевременное финансирование и осознанный выбор приоритетности строительства объектов необходимы для сбалансированного (поэтапного) создания системы социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающей возрастающие потребности в качественном улучшении жизни населения, вместе с тем, учитывающей интересы муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры необходимо осуществлять с учетом потребностей муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. Обеспеченность населения больницами, учреждениями образования, спорта, культуры, коммунальной и инженерной инфраструктурой необходимо приблизить к уровню среднероссийских показателей, в том числе по мощности и их техническому состоянию.
2. Цель и задачи Программы
Главной целью реализации Программы является создание материальной базы развития социальной и инженерной инфраструктуры для обеспечения решения главной стратегической цели - повышение качества жизни населения Нижегородской области. Для достижения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:
1. Повышение уровня обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры как городского, так и сельского населения области.
2. Повышение оснащенности объектов социальной инфраструктуры инженерными коммуникациями.
3. Ввод в действие объектов, строительство которых длится более 10 лет.
Индикатором выполнения названных задач будет служить положительная динамика обеспеченности населения области в разрезе территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Действие Программы предусмотрено на 2009 год. Программа реализуется в один этап.
4. Механизм реализации Программы
Государственным заказчиком Программы является Правительство Нижегородской области, разработчиком - министерство экономики Нижегородской области.
Органы государственной власти, государственные учреждения являются государственными заказчиками объектов Программы.
Государственные заказчики объектов Программы вправе передать функцию строительного контроля заказчикам (застройщикам) - специализированным лицензированным организациям, отобранным на конкурсной основе или на основе нормативных правовых актов Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством.
Органы местного самоуправления являются муниципальными заказчиками объектов Программы.
Государственные заказчики, муниципальные заказчики объектов Программы вправе передать часть функций заказчику (застройщику) в установленном порядке.
5. Ресурсное обеспечение Программы
(Раздел 5- в ред. постановления Правительства области
от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию)
Программа предполагает финансирование за счет средств бюджетов всех уровней и прочих источников в сумме 13 513 589,6 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования (тыс. руб.): | ||||
ВСЕГО, | Федеральный бюджет (при условии участия) | Областной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники (при условии участия) |
13 513 589,6 | 3 492 076,6 | 9 605 637 | 342 799 | 73 077 |
При разработке Программы учитывались все возможные источники финансирования объектов и мероприятий, в том числе с учетом реальной оценки поступления из федерального бюджета, заявленных в федеральную адресную инвестиционную программу.
6. Результаты реализации Программы
Результатом реализации Программы является рост объемов строительства объектов социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению с предыдущими годами. В период реализации Программы будет введено в действие 113 объектов строительства и 21 объекта реконструкции, из них: (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 24.12.2009 № 961- см. предыдущую редакцию)
