НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 3 мая 2007 года № 40-З
Об охране и использовании водных объектов
в Нижегородской области
(с изменениями на 2 августа 2023 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 29.10.2008 № 142-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2009 № 66-З;
Законом Нижегородской области от 30.03.2010 № 44-З;
Законом Нижегородской области от 10.05.2011 № 61-З;
Законом Нижегородской области от 05.10.2011 № 131-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 98-З;
Законом Нижегородской области от 28.09.2012 № 127-З;
Законом Нижегородской области от 04.09.2014 № 112-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2014 № 171-З;
Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З;
Законом Нижегородской области от 01.07.2019 № 69-З;
Законом Нижегородской области от 23.12.2019 № 170-З;
Законом Нижегородской области от 15.12.2020 № 152-З;
Законом Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З;
Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З;
Законом Нижегородской области от 07.06.2022 № 86-З;
Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 181-З;
Законом Нижегородской области от 02.08.2023 № 102-З
------------------------------------------------------------------------
Принят Законодательным Собранием 26 апреля 2007 года
Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения по охране и использованию водных объектов в Нижегородской области в соответствии с полномочиями Нижегородской области, определенными федеральным законодательством, и разграничивает полномочия органов государственной власти Нижегородской области в сфере водных отношений.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере водных отношений
Законодательство Нижегородской области в сфере водных отношений основывается на Конституции Российской Федерации, Водном кодексе Российской Федерации, иных федеральных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе Нижегородской области и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов органов исполнительной власти Нижегородской области.
Статья 3. Основные понятия
В целях настоящего Закона применяются следующие термины и понятия:
1) водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы;
2) водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;
3) государственный мониторинг водных объектов - система наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов;
4) использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;
4) негативное воздействие вод - затопление, подтопление или разрушение берегов водных объектов; (п. 4_1 введен Законом Нижегородской области от 02.12.2022 № 181-З)
5) охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов.
Статья 4. Право собственности Нижегородской области на водные объекты
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в собственности Нижегородской области могут находиться пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности Нижегородской области, если иное не установлено федеральными законами.
2. Право собственности Нижегородской области на пруд, обводненный карьер прекращается одновременно с прекращением права собственности на соответствующий земельный участок, в границах которого расположены такие водные объекты.
3. В соответствии с федеральным законодательством земельные участки на территории Нижегородской области, которые не находятся в собственности Российской Федерации и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Нижегородской области, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более муниципальных округов, городских округов или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к собственности субъектов Российской Федерации. (ч.3 в ред. Законов Нижегородской области от 10.09.2021 № 110-З; от 02.08.2023 № 102-З - см. предыдущую редакцию)
4. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации пруд, обводненный карьер, указанные в части 2 настоящей статьи, могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены. Данные земельные участки разделу не подлежат, если в результате такого раздела требуется раздел пруда, обводненного карьера.
Статья 5. Водные объекты общего пользования
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на водных объектах общего пользования или их части могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
2. Запрет на использование водных объектов общего пользования устанавливается в отношении водного объекта (водных объектов или их части): (Абзац первый- в ред. Закона Нижегородской области от 30.03.2010 № 44-З- см. предыдущую редакцию)
1) содержащего природные лечебные ресурсы;
2) состояние которого не соответствует экологическим, санитарным, гигиеническим и иным установленным требованиям в области охраны окружающей среды и обеспечения благополучия человека;
3) используемого для охоты, рыболовства, осуществления аквакультуры (рыбоводства) и акклиматизации водных биологических ресурсов; (Пункт 3 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 04.09.2014 № 112-З-см.предыдущую редакцию)
4) объявленного зоной экологического бедствия или зоной чрезвычайных ситуаций;
5) расположенного в границах:
особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения;
зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
рыбохозяйственных заповедных зон. (абзац пятый в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2022 № 86-З - см. предыдущую редакцию)
3. Запреты на использование водных объектов общего пользования, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Нижегородской области или органом местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной федеральным законодательством. (Часть 3. введена Законом Нижегородской области от 30.03.2010 № 44-З)
Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере водных отношений
К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере водных отношений относятся:
1) принятие в соответствии с федеральным законодательством законов Нижегородской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования водных объектов;
2) участие в деятельности бассейнового совета;
3) пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 29.10.2008 № 142-З - см. предыдущую редакцию
4) осуществление контроля за соблюдением и исполнением на территории Нижегородской области настоящего Закона.
Статья 7. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере водных отношений
1. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере водных отношений относятся:
1) владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области;
2) установление ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Нижегородской области, порядка расчета и взимания такой платы;
3) участие в деятельности бассейнового совета;
4) разработка, утверждение и реализация государственных программ по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Нижегородской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области; (пункт в ред. Законов Нижегородской области от 29.10.2008 № 142-З; от 04.09.2014 № 112-З-см.предыдущую редакцию)
5) резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; (пункт в ред. Закона Нижегородской области от 29.10.2008 № 142-З - см. предыдущую редакцию)
6) осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) в отношении водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос, которые в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" подлежат региональному государственному экологическому контролю (надзору); (п.6 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З - см.предыдущую редакцию)
7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
9) участие в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;
10) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;
11) осуществление мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Нижегородской области;
12) п. утратил силу Законом Нижегородской области от 10.12.2021 № 146-З - см. предыдущую редакцию
13) Пункт утратил силу Законом Нижегородской области от 04.09.2014 № 112-З - см. предыдущую редакцию
14) установление ограничений и приостановление водопользования в пределах компетенции в соответствии с федеральными законами;
15) введение запретов на использование водных объектов общего пользования в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
16) принятие нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения, в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством и настоящим Законом.
2. Полномочия Правительства Нижегородской области, указанные в настоящем Законе, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган). (Часть 2- в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 8. Полномочия Правительства Нижегородской области в сфере охраны и использования водных объектов, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета
1. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации Правительство Нижегородской области осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета следующие полномочия в сфере водных отношений, переданные Российской Федерацией:
1) предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса Российской Федерации;
2) осуществление мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области; (Пункт 2 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 01.11.2018 № 117-З - см. предыдущую редакцию)
3) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.
Часть 2 утратила силу на основании Закона Нижегородской области от 01.07.2019 № 69-З - см. предыдущую редакцию
3. Реализация переданных полномочий осуществляется в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 8
. Финансирование переданных полномочий Российской Федерации в сфере охраны и использования водных объектов из средств областного бюджета
(Статья 8_1 введена Законом Нижегородской области от 01.07.2019 № 69-З)
1. В случае недостаточности объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, органы государственной власти Нижегородской области имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства.
2. Объем средств областного бюджета, дополнительно используемых для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, устанавливается законом Нижегородской области об областном бюджете.
3. Средства областного бюджета, дополнительно используемые для осуществления переданных полномочий Российской Федерации, расходуются на проведение мероприятий государственных программ Нижегородской области, направленных на охрану водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Нижегородской области, и на предотвращение негативного воздействия вод и ликвидацию его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Нижегородской области.
4. Уполномоченный орган представляет в министерство финансов Нижегородской области заявки на средства областного бюджета, а также сводный отчет об использовании средств областного бюджета в порядке и сроки, установленные министерством финансов Нижегородской области.
