ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 января 2007 года № 4

Об утверждении муниципальной адресной программы сноса и реконструкции
ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде

(с изменениями на 26 января 2022 года)

 -----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 18.04.2007 № 34;
постановлением Городской Думы от 19.12.2007 № 127;   
постановлением Городской Думы от 16.04.2008 № 54;
постановлением Городской Думы от 28.05.2008 № 81;               
постановлением Городской Думы от 24.09.2008 № 132;
постановлением Городской Думы от 19.11.2008 № 177;
постановлением Городской Думы от 18.02.2009 № 12;
постановлением Городской Думы от 22.04.2009 № 37;
постановлением Городской Думы от 21.10.2009 № 117;
решением Городской Думы от 29.06.2010 № 19;
решением Городской Думы от 23.03.2011 № 34;
решением Городской Думы от 25.05.2011 № 67;
решением Городской Думы от 14.12.2011 № 194;
решением Городской Думы от 25.01.2012 № 11;
решением Городской Думы от 21.03.2012 № 34;  
решением Городской Думы  от 17.10.2012 № 168;
решением Городской Думы от 20.03.2013 № 41;
решением Городской думы от 26.06.2013 № 101;
решением Городской Думы от 20.11.2013 № 156;
решением Городской Думы от 19.11.2014 № 181;
решением Городской Думы от 16.12.2015 № 263;
решением Городской Думы от 23.03.2016 № 48;
решением Городской Думы от 22.06.2016 № 124;
решением Городской Думы от 22.02.2017 № 29;
решением Городской Думы от 19.04.2017 № 80;
решением Городской Думы от 21.06.2017 № 141;
решением Городской Думы от 20.09.2017 № 173;
решением Городской Думы от 13.12.2017 № 269;
решением Городской Думы от 21.11.2018 № 239;
решением Городской Думы от 22.05.2019 № 99;
решением Городской Думы от 25.11.2020 № 60;
решением Городской Думы от 26.01.2022 № 1

------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 302 «Об утверждении государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортным жильем», постановлением Правительства Нижегородской области от 15.04.2013 № 224 «Об утверждении государственной региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2013 - 2015 годы». (в ред. постановлений Городской Думы от 22.04.2009 № 37; от 16.12.2015 № 263; от 21.11.2018 № 239 - см. предыдущую редакцию)

ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную адресную программу сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде (приложение № 1). (Пункт 1- в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37- см. предыдущую редакцию)

2. Рекомендовать администрации города Нижнего Новгорода организовать работу по исполнению муниципальной адресной программы сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, предусмотрев первоочердное расселение на площадках перспективного строительства в соответствии с адресным перечнем площадок (приложение № 2). (Пункт 2- в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37- см. предыдущую редакцию)

3. Контроль за исполнением постановления возложить на постоянную комиссию городской Думы города Нижнего Новгорода по развитию города, строительству и архитектуре (Сорокин О.В.).

Глава города                                                                                   Председатель городской Думы

В.Е.Булавинов                                                                                 И.Н.Карнилин      

Приложение № 1
к постановлению городской Думы
от 31.01.2007 № 4
(в ред. постановления Городской Думы от 18.04.2007 № 34;
постановления Городской Думы от 19.12.2007 № 127;
постановления Городской Думы от 28.05.2008 № 81;
постановления Городской Думы от 18.02.2009 № 12;
постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37;
постановления Городской Думы от 21.10.2009 № 117;
решения Городской Думы от 29.06.2010 № 19;
решения Городской Думы от 23.03.2011 № 34;
решения Городской Думы от 25.05.2011 № 67;
решения Городской Думы от 14.12.2011 № 194
решения Городской Думы от 21.03.2012 № 34;
решения Городской Думы от 17.10.2012 № 168;
решения Городской Думы от 20.03.2013 № 41;
решения Городской Думы от 20.11.2013 № 156;
решения Городской Думы от 19.11.2014 № 181;
решения Городской Думы от 16.12.2015 № 263;
решения Городской Думы от 23.03.2016 № 48;
решения Городской Думы от 22.02.2017 № 29;
решения Городской Думы от 21.06.2017 № 141;
решения Городской Думы от 20.09.2017 № 173;
решения Городской Думы от 13.12.2017 № 269;
решения Городской Думы от 21.11.2018 № 239)

Муниципальная адресная программа
сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда
в городе Нижнем Новгороде

(Наименование в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37;от 26.06.2013 № 101)


2007 год

Паспорт
муниципальной адресной программы
сноса и реконструкции ветхого и сноса аварийного жилищного фонда

в городе Нижнем Новгороде

(Наименование- в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37)

1. Введение.
Содержание проблемы и обоснование
 необходимости ее решения программными методами

В настоящее время суммарная площадь ветхого жилого фонда в городе Нижнем Новгороде (далее - городе), составляет 326,7 тыс.кв.м (по состоянию на 01.01.2006, число проживающих семей - 7,2 тыс.

Наибольшая доля ветхого жилого фонда - это малоэтажные (до 4 этажей) жилые дома, в которых граждане проживают на условиях социального найма и которые являются муниципальной собственностью.

Проживание граждан в ветхом жилом фонде постоянно сопряжено с риском возникновения чрезвычайных ситуаций. Кроме того, ветхие строения ухудшают внешний облик и благоустройство города, сдерживают развитие инженерной и социальной инфраструктур, снижают инвестиционную привлекательность города.

Городская Дума города Нижнего Новгорода еще в 1994 году осознала эту проблему и приняла постановление от 30.11.94 № 26 "О ветхом жилом фонде в г.Нижнем Новгороде". В соответствии с ним планировалось до 2000 года снести и реконструировать 1115 ветхих домов общей жилой площадью 251 тыс.кв.м, в которых проживало  6740 семей.

В 2006 г. Правительством Нижегородской области принята областная целевая программа реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы". В ней предусмотрено до 2010 года снести и расселить 18% ветхого жилого фонда, в основном за счет областного бюджета. Данные темпы расселения являются недостаточными.

18 декабря 2006 года принят Федеральный закон № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - федеральный закон), в котором органам местного самоуправления рекомендо-вано с 2007 года организовать работу по проведению аукционов по развитию застроенных территорий, то есть территорий, на которых расположены аварийные дома и дома, снос и реконструкция которых планируется на основании муниципальных адресных программ.

В данной программе сформированы перечни ветхих домов, требующих реконструкции или сноса в зависимости от состояния каждого объекта (приложение № 1). (Абзац седьмой- в ред. постановления Городской Думы от 22.04.2009 № 37- см. предыдущую редакцию)       

Исходя из размеров ветхого жилья, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого жилого фонда в масштабах города, для переселения граждан из ветхого жилого фонда необходимо предоставить 457.3 тыс.кв.м общей площади жилья (на 40% больше занимаемой площади, по областной целевой программе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье-гражданам России" в Нижегородской области на 2006-2010 годы" были приняты 20%) .

Исходя из учтенного в программе количества ветхого жилого фонда, а также сложившейся в 2015 году средней стоимости строительства нового жилья и его цены на вторичном рынке, необходимые затраты на переселение граждан из ветхого жилого фонда в целом составят более 33 000 млн. рублей. Основным источником сноса и реконструкции ветхого жилого фонда будут являться средства инвесторов (уплачиваемые в соответствии с законодательством стоимость права аренды земли, права на заключение договора аренды земли и цена права на заключение договора на развитие застроенной территории). Конкретные объемы финансирования программы определяются ежегодно при утверждении областного и городского бюджета на соответствующий финансовый год. (абзац в ред. решения Городской Думы от 16.12.2015 № 263 - см. предыдущую редакцию)

Особенности реализации программы  в части переселения граждан их аварийного жилищного фонда изложены в разделе 6. (Абзац введен постановлением Городской Думы от 22.04.2009 № 37)

2. Основные цели и задачи программы

Основная цель программы - снос и реконструкция ветхих жилых домов, расселение жите-лей, проживающих в ветхом жилищном фонде в г.Нижнем Новгороде за счет использования средств частных инвесторов, средств городского и областного бюджета.

В рамках реализации программы должны быть решены основные задачи:

комплексное решение проблемы перехода к устойчивому развитию застроенных территорий города Нижнего Новгорода;

создание условий для приведения жилого фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

создание условий для обеспечения застройки  территорий, занятых в настоящее время ветхим жилым фондом, благоустроенными жилыми помещениями, объектами социального и коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры.

3. Сроки и этапы.
Основные направления и мероприятия реализации программы

Программа предусматривает выполнение комплекса мероприятий, которые должны быть проведены в течение 2007 - 2025 годов. Реализация программы проводится поэтапно. (абзац в ред. решений Городской Думы от 23.03.2011 № 34;  от 16.12.2015 № 263 - см. предыдущую редакцию)

В течение первого этапа, рассчитанного на 2007 год, должны быть созданы необходимые организационные, нормативно-методические и правовые условия для обеспечения реализации основных задач программы, в том числе:

определение нормативов градостроительного проектирования (или расчетных показателей обеспечения территории объектами социального и коммунально-бытового назначения, объектами инженерной инфраструктуры);

принятие решения о развитии застроенной территории;

проведение аукционов и заключение договоров о развитии застроенной территории.

Мероприятиями программы предусматривается выявление и оформление в установленном порядке четырех категорий жилых домов и помещений: (абзац в редакции постановления Городской Думы  от 18 апреля 2007 год № 34)

ветхие дома и помещения, которые могут быть капитально отремонтированы, модернизированы или реконструированы с повышением степени благоустройства;

ветхие дома и помещения, потребительские качества и уровень благоустройства которых не могут быть восстановлены или восстановление которых экономически нецелесообразно по причине превышения затрат над стоимостью нового строительства,

ветхие дома, являющиеся объектами культурного наследия федерального и регионального значения, в отношении которых осуществляются ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования (приложение № 3); (Абзац девятый- в ред. решения Городской Думы от 23.03.2011 № 34- см. предыдущую редакцию)     

ветхие дома и помещения, расположенные на застроенных территориях, планируемых к развитию, и отнесенные на основании соответствующих историко-культурных опорных планов, согласованных в установленном порядке, к ценным объектам историко-градостроительной среды, потребительские качества и уровень благоустройства которых должны быть восстановлены путем ремонта и реконструкции

Исходя из этого, на основе имеющейся нормативно-методической базы должно быть проведено обследование и уточнение объема ветхого жилья и, соответственно, численности проживающих в нем семей и граждан.

Администрацией города был проведен предварительный анализ площадок перспективного строительства с целью выявления территорий, к которым может быть применен статус "развитие застроенной территории".

Результаты данного анализа сведены в таблице 1.

Таблица 1

Перечень площадок перспективного строительства