ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 мая 2006 года № 169
Об утверждении областной целевой программы "Молодая семья"
на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы
"Жилище" на 2002-2010 годы
(с изменениями на 12 марта 2009 года)
____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года № 294
___________________________________________________________________________
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.12.2006 № 434;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.07.2007 № 251;
постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2008 № 170;
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326;
постановлением Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 № 107
----------------------------------------------------------------------------------------------------
В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Нижегородской области, в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Программа).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принять участие в реализации мероприятий Программы с привлечением средств соответствующих бюджетов.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Г.А.Суворова. (Пункт 3- в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 № 107- см. предыдущую редакцию)
И.о. Губернатора В.В. Клочай
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 15.05.2006 № 169
Областная целевая программа
"Молодая семья" на период 2006-2010 годов
в рамках федеральной целевой программы "Жилище"
на 2002-2010 годы
(в ред. постановления Правительства области от 22.12.2006 № 434;
постановления Правительства области от 26.07.2007 № 251;
постановления Правительства области от 12.03.2009 № 107)
____________________________________________________________________
По тексту областной целевой программы слова "министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области" в соответствующем падеже заменены словами "министерство социальной политики Нижегородской области" в соответствующем падеже согласно постановлению Правительства Нижегородской области от 12.03.2009 № 107
____________________________________________________________________
Паспорт
областной целевой программы
"Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках
федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы
(в ред.постановления Правительства Нижегородской области от 30.04.2008 № 170)
Наименование Программы | областная целевая программа "Молодая семья" на период 2006-2010 годов в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы (в ред. постановления | федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675, распоряжение Правительства Нижегородской области от 13 декабря 2005 года № 858-р "О мерах по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на период до 2010 года в Нижегородской области", Концепция реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Нижегородской области, утвержденная Губернатором Нижегородской области - Председателем Правительства 28 декабря 2005 года,
|
Государственный заказчик Программы | Правительство Нижегородской области |
Основной разработчик Программы | министерство строительства Нижегородской области |
Исполнители основных мероприятий Программы (в ред.постановления Правительства области от 22.12.2006 № 434)
| министерство социальной политики Нижегородской области, министерство финансов Нижегородской области, |
Цели и задачи Программы (в ред. постановления | предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию) обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию) обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств |
Сроки реализации Программы | Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы |
Основные мероприятия | организация учета молодых семей, формирование списков участников Программы; оформление и подача заявок на финансирование за счет средств федерального бюджета; проведение отбора банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; (Абзац в ред. постановления Правительства области от 12.03.2009 № 107- см. предыдущую редакцию) выдача свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья; предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; мониторинг реализации Программы
|
Объемы потребности в финансировании Программы и предполагаемые источники финансирования Программы | Общий объем потребности в финансировании Программы составляет 9492,68 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета - 2 329,50 млн. руб.; средства областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы) - 1 470,68 млн. руб.; собственные и заемные средства граждан - 5692,50 млн. руб. (при условии участия в реализации Программы)
|
Организация контроля за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Нижегородской области |
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности (в ред.постановления Правительства области от 30.04.2008 № 170- см. предыдущую редакцию) | реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей: повышение доступности приобретения жилья для молодых семей |
1. Содержание проблемы
Обеспечение доступным жильем молодых семей является одной из актуальных задач Правительства Российской Федерации и Нижегородской области. Несмотря на создание основ функционирования жилищного рынка, приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных механизмов в настоящее время доступны лишь ограниченному кругу семей с высокими доходами. Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.
С 2004 года в Нижегородской области действует областная целевая программа "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы, утвержденная Законом Нижегородской области от 20 сентября 2004 года № 103-З. Данной программой предусмотрено предоставление молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, льготных жилищных кредитов под 6% годовых сроком на 15 лет, а также предоставление ряду социально-незащищенных категорий молодых семей безвозмездных жилищных субсидий. Реализация программы осуществляется за счет средств федерального, областного, местного бюджетов и внебюджетных источников финансирования.
В 2005 году за счет средств, предусмотренных для реализации программы, улучшили свои жилищные условия 863 семьи, в том числе 812 семей - за счет кредитных ресурсов. При этом расходы областного бюджета составили 13,093 млн. руб. Привлечено кредитных ресурсов в сумме 295,6 млн. руб. Средний размер кредита составил 370 тыс. руб.
В областном бюджете на 2006 год предусмотрено для реализации областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы 27,771 млн. руб. При этом предполагается принять меры по снижению банковской ставки кредитования и за счет этого привлечь максимальное количество кредитных ресурсов.
Тем не менее, количество молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще достаточно велико: общая численность потенциальных участников указанной программы составляет 7864 семьи.
В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.
Настоящая Программа направлена на решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечение доступности жилья для молодых семей и безопасных и комфортных условий проживания в нем.
Развитие финансовых механизмов расширит платежеспособность молодых семей не только за счет объединения своих доходов, имеющихся сбережений, помощи родителей, бюджетной поддержки, но и в счет будущих доходов членов семьи, то есть через долгосрочное ипотечное кредитование.
2. Цель и задачи Программы
Целью настоящей Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, возраст супругов в которых не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, либо неполным семьям, состоящим из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет на день принятия решения о включении молодой семьи в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, и одного и более детей, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию)
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечить предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию)
- обеспечить условия для софинансирования приобретения жилья или строительства индивидуального жилья молодыми семьями за счет собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в период с 2006 по 2010 годы.
Финансирование обязательств областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, возникших в процессе реализации Программы, будет осуществляться также в период после 2010 года.
4. Система программных мероприятий
№ | Мероприятия | Сроки выполнения | Исполнители мероприятий | Объемы потребности в финансировании, млн. руб. | Ожидаемые | ||||||||||||
Предполагаемые источники | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | |||||||||||
1. | Отбор муниципальных образований для участия в Программе (в ред. постановления | ежегодно до 1 | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | перечень муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, участвующих в Программе | ||||||||||||
2. | Проведение отбора банков для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям | по мере необходимости | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | перечень уполномоченных банков | ||||||||||||
3. | (Пункт 3 исключен постановлением Правительства области от 22.12.2006 № 434) | ||||||||||||||||
4. | Контроль за реализацией Программы | постоянно | Правительство Нижегородской области | текущее финансирование | |||||||||||||
5. | Формирование и утверждение списков участников Программы (по представлению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области) (пункт в ред. постановления Правительства области от 30.04.2008 № 170- см. предыдущую редакцию) | в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы | министерство социальной политики Нижегородской области | Текущее финансирование | списки участников Программы по Нижегородской области | ||||||||||||
6. | Подготовка предложений по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам Программы за счет средств федерального | ежегодно июль- август | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | предложения по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам Программы | ||||||||||||
7. | Оформление и подача заявок на финансирование Программы за счет средств федерального бюджета (пункт в ред. постановления Правительства области от 30.04.2008 № 170- см. предыдущую редакцию) | в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" | министерство социальной политики Нижегородской области | Текущее финансирование | своевременная подача заявок на финансирование Программы за счет средств федерального бюджета | ||||||||||||
8. | Мониторинг реализации Программы | ежеквартально до 20 числа, следующего за отчетным | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | отчет о ходе реализации Программы | ||||||||||||
9. | Организация информационной и разъяснительной работы среди населения области по освещению целей, задач и хода реализации Программы | постоянно | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | информирование населения о реализации Программы | ||||||||||||
10. | Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного | постоянно | министерство социальной политики Нижегородской области | Всего в т.ч.: | 184,2 | 340,5 | 209,06 | 1472,12 | 1594,30 | 3800,18 | выделение субсидий | ||||||
жилищного кредита или займа на приобретение жилья или | федеральный бюджет | 46,90 | 85,60 | 127,22 | 993,68 | 1 076,10 | 2329,50 | ||||||||||
строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (в ред. постановления | областной бюджет и бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (при условии участия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в реализации Программы) | 137,30 | 254,90 | 81,84 | 478,44 | 518,20 | 1470,68 | ||||||||||
11. | Контроль за целевым использованием средств, направленных на реализацию Программы (в ред.постановления Правительства области от 26.07.2007 № 251 - см. предыдущую редакцию) | ежеквартально | министерство социальной политики Нижегородской области | текущее финансирование | отчет об использовании бюджетных средств | ||||||||||||
12. | Разработка муниципальных программ по обеспечению жильем молодых семей | до 1 июня 2006 г. | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов* | - | муниципальные программы по обеспечению жильем молодых семей | ||||||||||||
13. | Организация учета молодых семей - | постоянно | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов* | - | реестр участников Программы муниципального района, городского округа | ||||||||||||
14. | Подготовка и представление в министерство социальной политики предложений по объемам средств, необходимых для оказания финансовой поддержки участникам программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местных бюджетов (при участии ОМС) (в ред.постановления Правительства области от 26.07.2007 № 251- см. предыдущую редакцию) | ежегодно до 1 мая | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области | - | предложения по объемам государственной поддержки | ||||||||||||
15. | Предоставление в министерство социальной политики Нижегородской области отчетности о реализации Программы и расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы (в ред.постановления Правительства области от 26.07.2007 № 251- см. предыдущую редакцию) | ежемесячно и ежеквартально | органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области | - | отчет о реализации Программы в муниципальном районе, городском округе Нижегородской области | ||||||||||||
16. | (пункт исключен постановлением Правительства области от 30.04.2008 № 170- см. предыдущую редакцию) |
|
| ||||||||||||||
17. | Предоставление кредитов участникам Программы | постоянно | уполномоченные банки | - | выдача кредитов | ||||||||||||
18. | Подготовка предложений на предоставление социальных выплат по каждому покупателю с формированием пакета документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности в главном управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области и право покупателя на получение социальных выплат (в ред. постановления | постоянно | уполномоченные банки | - | предложения на государственное субсидирование по каждому покупателю | ||||||||||||
19. | Финансирование приобретения (строительства) жилья, в том числе получение ипотечного кредита или займа (пункт в ред. постановления Правительства области от 30.04.2008 № 170- см. предыдущую редакцию) | постоянно | участники Программы | собственные и заемные средства | 315,30 | 515,5 | 262,12 | 2 208,18 | 2 391,40 | 5692,5 | приобретение жилья | ||||||
* при условии участия в реализации Программы
5. Механизм реализации Программы
Участниками Программы являются молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий (состоящие в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий) и постоянно проживающие на территории Нижегородской области (далее - молодые семьи). (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию)
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будут реализовываться в форме предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты). (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию)
Предоставление молодым семьям социальных выплат будет производиться в размере не менее (абзац в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 01.08.2008 № 326- см. предыдущую редакцию) :
- 35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы - для молодых семей, не имеющих детей;
- 40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного и более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка и более.
