ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2006 года № 41
О Реестре нормативных актов органов исполнительной
власти Нижегородской области
(с изменениями на 23 мая 2023 года)
----------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 21.12.2007 № 506;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.04.2011 № 231;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.07.2013 № 434;
постановлением Правительства Нижегородской области от 11.11.2013 № 824;
постановлением Правительства Нижегородской области от 16.05.2016 № 276;
постановлением Правительства Нижегородской области от 31.05.2017 № 373;
постановлением Правительства Нижегородской области от 15.02.2018 № 106;
постановлением Правительства Нижегородской области от 22.05.2019 № 277;
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2019 № 907;
постановлением Правительства Нижегородской области от 23.05.2023 № 446
----------------------------------------------------------
В целях учета и систематизации нормативных актов, а также осуществления контроля за обеспечением законности нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.
2. Возложить на государственно-правовой департамент Нижегородской области функцию по обязательной государственной регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области.
(Пункт 2 в ред. постановления Правительства области от 21.12.2007 № 506- см. предыдущую редакцию)
3. Руководителям министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области:
- обеспечить своевременное принятие нормативных правовых актов во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Нижегородской области и иных нормативных правовых актов Нижегородской области; (абзац введен постановлением Правительства области от 22.05.2019 № 277)
- обеспечить направление нормативных актов, изданных в пределах полномочий указанных органов, в течение одного рабочего дня со дня подписания в государственно-правовой департамент Нижегородской области;
- назначить из числа сотрудников правовых служб/юристов лиц, ответственных за юридическую обработку правовых актов органа исполнительной власти, в ходе которой определяются правовые акты, подлежащие обязательной государственной регистрации, за подготовку и направление нормативных актов в государственно-правовой департамент Нижегородской области в соответствии с требованиями Положения о регистрации нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области;
- направить в государственно-правовой департамент Нижегородской области в срок до 1 января 2014 года сведения о назначенных лицах;
- осуществлять контроль за своевременным представлением нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области в государственно-правовой департамент Нижегородской области;
- исключить случаи направления для исполнения нормативных правовых актов, не прошедших государственную регистрацию и не опубликованных в установленном порядке. (абзац введен постановлением Правительства области от 22.05.2019 № 277)
(Пункт 3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 11.11.2013 № 824 -см. предыдущую редакцию)
4. Пресс-службе Губернатора и Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
5. пункт исключен постановлением Правительства области от 15.02.2018 № 106 - см. предыдущую редакцию
Губернатор В.П. Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 14.02.2006 № 41
Положение
о регистрации нормативных актов министерств и иных органов
исполнительной власти области в Реестре нормативных актов
органов исполнительной власти Нижегородской области
(в ред. постановлений Правительства области от 21.12.2007 № 506;
от 05.04.2011 № 231; от 02.07.2013 № 434; от 11.11.2013 № 824;
от 16.05.2016 № 276; от 31.05.2017 № 373; от 15.02.2018 № 106; от 22.05.2019 № 277;
от 02.12.2019 № 907; от 23.05.2023 № 446 )
------------------------------------------------------------------------------------------------
По тексту Положения слова "Правовое управление"
заменены словом "Департамент" в соответствующем падеже
согласно постановлению Правительства области от 21.12.2007 № 506
------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение направлено на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и определяет порядок регистрации и вступления в силу нормативных актов министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - органы исполнительной власти) в целях их дальнейшего учета и систематизации.
(Пункт 1.1 в ред. постановления Правительства области от 05.04.2011 № 231- см. предыдущую редакцию)
1.2. Нормативные акты министерств и иных органов исполнительной власти Нижегородской области подлежат регистрации в Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - Реестр) в соответствии со статьей 11 Закона Нижегородской области от 10 февраля 2005 г. № 8-З "О нормативных правовых актах в Нижегородской области".
(Пункт 1.2 в ред. постановлений Правительства области от 16.05.2016 № 276; от 22.05.2019 № 277 - см. предыдущую редакцию)
2. Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области
2.1. Ведение Реестра осуществляет государственно-правовой департамент Нижегородской области (далее - Департамент). (Абзац - в ред. постановления Правительства области от 21.12.2007 № 506- см. предыдущую редакцию)
Реестр ведется в электронном виде (приложение 1). (абзац второй в ред. постановления Правительства области от 31.05.2017 № 373 - см. предыдущую редакцию)
Регистрационные номера актам, подлежащим включению в Реестр, присваиваются в соответствии с требованиями к присвоению регистрационных номеров (приложение 2).
Реестр постоянно актуализируется путем внесения информации об изменениях в статусе акта (признание его утратившим силу, отмена, приостановление действия), о внесении в него изменений, а также сведений об официальном опубликовании акта.
(Абзац четвертый в ред. постановления Правительства области от 05.04.2011 № 231- см. предыдущую редакцию)
2.2. На основе Реестра Департамент формирует компьютерную базу данных нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области. В нее включаются также дополнительные сведения о нормативных актах указанных органов, предоставленные органами исполнительной власти области, такие как экспертные заключения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, протесты и представления органов прокуратуры, постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, решения иных федеральных судов, касающиеся актов, зарегистрированных в Реестре.
Ответственность за своевременное представление в Департамент вышеперечисленных сведений возлагается на руководителей органов исполнительной власти Нижегородской области.
(Пункт 2.2 в ред. постановления Правительства области от 05.04.2011 № 231- см. предыдущую редакцию)
3. Порядок направления нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области для правовой экспертизы и регистрации в Реестре
(наименование изложено в новой редакции постановлением Правительства области от 22.05.2019 № 277 - см. предыдущую редакцию)
3.1. Регистрации в Реестре подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер.
Кроме того, регистрации в Реестре подлежат:
- акты, изменяющие нормативный акт в целом (новая редакция) или его часть;
- акты, содержащие положения об отмене, признании утратившим силу, продлении срока действия, приостановлении действия нормативного акта;
- акты, устанавливающие порядок, сроки ввода в действие (вступления в силу) нормативного акта в целом или его частей.
(пункт 3.1 в ред. постановлений Правительства области от 05.04.2011 № 231; от 16.05.2016 № 276 - см. предыдущую редакцию)
3.2. Не подлежат регистрации в Реестре акты, содержащие обязательные предписания, как правило, индивидуального характера, то есть устанавливающие, изменяющие или прекращающие права и обязанности конкретных лиц, а также акты рекомендательного или оперативно-распорядительного характера, акты, признанные утратившими силу, отмененные, срок действия которых истек.
(пункт 3.2 в ред. постановлений Правительства области от 05.04.2011 № 231;от 02.07.2013 № 434 - см. предыдущую редакцию)
3.3. Нормативные акты, подписанные министром, руководителем иного органа исполнительной власти и зарегистрированные в органе исполнительной власти путем присвоения акту порядкового номера и даты, направляются в Департамент в течение трех рабочих дней со дня подписания.
Направление на регистрацию в Реестре акта, который был принят совместно несколькими органами исполнительной власти, возлагается на орган, который в числе подписавших (утвердивших) акт указан первым.
(пункт 3.3 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 23.05.2023 № 446 - см. предыдущую редакцию)
3.4. Нормативные акты, подлежащие регистрации в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Положения, до их направления в Департамент для правовой экспертизы и регистрации в Реестре должны быть проверены на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, на наличие коррупциогенных факторов, а также на соответствие правилам русского языка, оформлены в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях и завизированы руководителем правовой службы (юристом) органа исполнительной власти, издавшего акт.
Нормативные акты проходят согласование в соответствии с требованиями Регламента Правительства Нижегородской области.
Абзац третий исключен постановлением Правительства области от 23.05.2023 № 446 - см. предыдущую редакцию
(п. 3.4 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 22.05.2019 № 277 - см. предыдущую редакцию)
3.5. Нормативные акты представляются с сопроводительным письмом, направляемым в Департамент посредством системы электронного документооборота или на бумажном носителе. Для регистрации в Реестре с сопроводительным письмом представляется:
1) текст акта в электронном виде:
- электронная копия акта в формате "pdf" (с сохранением всех аутентичных признаков подлинности - графических подписей, печатей, номеров, обозначений дат);
- выверенная электронная копия акта в виде текста в одном из следующих форматов: "docx", "odt".
Текст акта в формате "pdf" направляется в одном файле, содержащем только основной текст акта и тексты всех приложений к данному акту;
2) одна заверенная копия акта на бумажном носителе, оформленная в соответствии с требованиями к оформлению актов, установленными Инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Нижегородской области и их структурных подразделениях. В случае подписания нормативного акта министром, руководителем иного органа исполнительной власти собственноручно (в том числе содержащего сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) в Департамент дополнительно представляется подлинник акта на бумажном носителе;
3) пояснительная записка в форме электронного документа, подписанного руководителем (заместителем руководителя) органа исполнительной власти с использованием электронной подписи, или созданная на бумажном носителе (в случае подписания ее собственноручно) и содержащая:
обоснование необходимости издания нормативного акта, ссылки на нормативные документы, которые положены в основу разработки нормативного акта, с указанием даты их принятия, номера и названия;
сведения о всех действующих нормативных актах по данному вопросу и информацию о сроках их приведения в соответствие с принятым актом;
сведения о согласовании акта с заинтересованными государственными органами, организациями и должностными лицами, если такое согласование требуется в соответствии с действующим законодательством, а также сведения об учете замечаний и предложений согласующих органов, организаций и должностных лиц;
сведения об отсутствии необходимости проведения оценки регулирующего воздействия акта, в случае, если оценка регулирующего воздействия не проводилась;
сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы с приложением копий заключений независимой экспертизы (для нормативных актов по внесению изменений в ранее изданные административные регламенты предоставления государственных услуг, признанию административных регламентов утратившими силу);
4) лист согласования проекта нормативного акта (в случае если есть согласующие органы, организации и должностные лица, не подключенные к системе электронного документооборота).
Ответственность за качество подготовки нормативных актов, определение необходимости и проведение процедур оценки регулирующего воздействия, за соответствие текстов электронных копий актов в формате "pdf" или на бумажном носителе текстам электронных копий актов в форматах "docx" или "odt" возлагается на должностных лиц органов исполнительной власти, ответственных за юридическую обработку правовых актов.
(п. 3.5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 23.05.2023 № 446 - см. предыдущую редакцию )
3.6. Пункт 3.6 исключен постановлением Правительства области от 11.11.2013 № 824 -см. предыдущую редакцию
4. Регистрация в Реестре
4.1. Регистрация нормативных актов в Реестре осуществляется Департаментом в срок до 20 рабочих дней со дня поступления акта в Департамент. (пункт 4.1 в ред. постановлений Правительства области от 05.04.2011 № 231; от 11.11.2013 № 824; от 23.05.2023 № 446 -см. предыдущую редакцию)
