• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий


НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 16 ноября 2005 года № 184-З


Об административно-территориальном устройстве
Нижегородской области

(с изменениями на 31 мая 2017 года)


---------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 01.11.2007 № 149-З;
Законом Нижегородской области от 07.03.2008 № 18-З;
Законом Нижегородской области от 05.06.2009 № 69-З;
Законом Нижегородской области от 09.03.2010 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 03.11.2010 № 168-З;
Законом Нижегородской области от 22.12.2010 № 212-З;
Законом Нижегородской области от 10.05.2011 № 64-З;
Законом Нижегородской области от 01.11.2011 № 154-З;
Законом Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З;
Законом Нижегородской области от 3.07.2012 № 83-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 93-З;
Законом Нижегородской области от 04.06.2013 № 69-З;
Законом Нижегородской области от 03.02.2014 № 5-З;
Законом Нижегородской области от 05.08.2014 № 98-З;
Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 155-З;
Законом Нижегородской области от 03.03.2015 № 21-З;
Законом Нижегородской области от 12.05.2015 № 65-З;
Законом Нижегородской области от 13.05.2015 № 66-З; № 67-З;
Законом Нижегородской области от 05.05.2016 № 58-З;
Законом Нижегородской области от 31.05.2017 № 65-З
---------------------------------------------------------------------------------

Принят Законодательным Собранием

27 октября 2005 года


Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон закрепляет административно-территориальное устройство (деление) Нижегородской области (далее - административно-территориальное устройство области) и устанавливает порядок его изменения, полномочия органов государственной власти Нижегородской области (далее - Нижегородская область, область) и органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства области, порядок учета изменений в административно-территориальном устройстве области.

2. Действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения по изменению административно-территориального устройства области, возникающие в связи с установлением и изменением границ муниципальных образований, наделением муниципальных образований статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразованием муниципальных образований.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе


Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

1) административно-территориальное устройство области - территориальная организация области как система административно-территориальных образований, являющихся объектами административно-территориального устройства, установленная для осуществления государственного управления и местного самоуправления с учетом исторических и культурных традиций, сложившейся системы расселения жителей области, хозяйственных связей и сформировавшейся инфраструктуры;

2) административно-территориальное образование - часть территории области, имеющая установленные законом или иным нормативным правовым актом границы, статус, наименование, включающая в себя один или несколько населенных пунктов, часть населенного пункта либо являющаяся населенным пунктом;

3) наименование административно-территориального образования - закрепленное в установленном порядке индивидуальное обозначение административно-территориального образования;

4) населенный пункт - компактная территория совместного и постоянного проживания населения, официально получившая такой статус; (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)

5) административный центр - населенный пункт, который в установленном порядке определен как место постоянного нахождения органов государственной власти области и (или) органов местного самоуправления (территориальных органов государственной власти области и (или) органов местного самоуправления).
(Пункт 5- в ред. Закона области
от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)

6) территориально обособленная часть населенного пункта - часть территории населенного пункта, отделенная от иных частей территории населенного пункта искусственными сооружениями (мостами, путепроводами, железнодорожными путями и др.) и (или) природными объектами (реками, озерами, оврагами, пустырями и др.).
(Пункт 6 введен Законом области от 05.08.2014 № 98-З)

7) вид административно-территориального образования - совокупность признаков, обуславливающих принадлежность административно-территориального образования к определенному виду;

8) изменение вида административно-территориального образования - форма преобразования административно-территориального образования, связанная с изменением его признаков;
(Пункты 7, 8 введены Законом области от 05.05.2016 № 58-З)

Статья 3. Законодательство об административно-территориальном устройстве области

1. Законодательство об административно-территориальном устройстве области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты области, регулирующие вопросы административно-территориального устройства области.

2. Законы, иные нормативные правовые акты по вопросам административно-территориального устройства области, принимаемые в области, должны соответствовать положениям настоящего Закона.

Статья 4. Основные принципы административно-территориального устройства области


Административно-территориальное устройство области основывается на следующих принципах:

1) самостоятельного, в пределах собственного ведения области, установления административно-территориального устройства области и его приоритета над законодательством области о местном самоуправлении;
(Пункт 1 в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

2) целостности территории области;

3) учета мнения населения, исторически сложившейся системы его проживания, производственных, экономических и социальных связей;

4) содействия рациональному использованию природных ресурсов и социально-экономического потенциала территорий, развитию социальной инфраструктуры и системы коммуникаций.

Глава 2. Разграничение полномочий органов государственной власти области и органов местного самоуправления в вопросах административно-территориального устройства области

Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания области в вопросах административно-территориального устройства области


К полномочиям Законодательного Собрания области в вопросах административно-территориального устройства области относятся:

1) установление административно-территориального устройства области;

2) утверждение Описания границ Нижегородской области;

3) утверждение соглашения об изменении границ между Нижегородской областью и субъектом Российской Федерации; (Пункт 3 изложен в новой редакции Законом области от 03.03.2015 № 21-З -см.предыдущую редакцию)

4) согласование предложений Правительства Российской Федерации об установлении административной подчиненности, определении границ и отводе земель создаваемого закрытого административно-территориального образования на территории области;

5) разработка и внесение проектов нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области;

6) рассмотрение предложений субъектов права законодательной инициативы и принятие нормативных правовых актов области по вопросам изменений административно-территориального устройства области, установленных частью 1 статьи 14 настоящего Закона;

7) создание согласительной комиссии для разрешения спора по вопросу административно-территориального устройства области, находящемуся в компетенции Законодательного Собрания области;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, иными законами области. (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)

Статья 6. Полномочия Губернатора области и Правительства области в вопросах административно-территориального устройства области

1. К полномочиям Губернатора области в вопросах административно-территориального устройства области относятся:
1) согласование с граничащими с Нижегородской областью субъектами Российской Федерации и внесение на утверждение Законодательным Собранием области Описания границ Нижегородской области;
2) согласование с граничащими с Нижегородской областью субъектами Российской Федерации изменения границ области, подписание соглашения об изменении границ между Нижегородской областью и субъектом Российской Федерации и внесение его на утверждение Законодательного Собрания области; (Пункт 2 в ред. Закона области от 03.03.2015 № 21-З -см.предыдущую редакцию)
3) внесение в Законодательное Собрание области проектов законов, иных нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области;
4) определение органа исполнительной власти области в сфере учета административно-территориальных образований и населенных пунктов;
5) создание согласительной комиссии для разрешения спора по вопросу административно-территориального устройства области, находящемуся в компетенции Губернатора области;
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами и законами области.

2. К полномочиям Правительства области в вопросах административно-территориального устройства области относятся:
1) разработка Описания границ Нижегородской области;
2) разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области для внесения их Губернатором области в Законодательное Собрание области в порядке законодательной инициативы;
3) подготовка отзывов на проекты нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области, вносимые субъектами законодательной инициативы (кроме Губернатора области) на рассмотрение Законодательного Собрания области;
4) учет административно-территориальных образований, населенных пунктов и изменений в административно-территориальном устройстве области в форме Реестра административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области; (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)
5) подготовка и опубликование справочника "Административно-территориальное устройство Нижегородской области";
6) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления в вопросах административно-территориального устройства области


К полномочиям органов местного самоуправления в вопросах административно-территориального устройства области относятся:

1) разработка и внесение в Законодательное Собрание области законодательных инициатив по вопросам административно-территориального устройства области;

2) выражение мнения по проектам нормативных правовых актов области по вопросам административно-территориального устройства области;

3) образование, преобразование или упразднение внутригородских районов городов областного значения, установление и изменение их границ;

4) участие в организации учета мнения населения по вопросам изменений в административно-территориальном устройстве области;

5) присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры, аннулирование таких наименований в рамках своей компетенции, установленной Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; (Пункт изложен в новой редакции Законом области от 05.08.2014 № 98-З -см.предыдущую редакцию)

6) Пункт утратил силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию

7) создание согласительной комиссии для разрешения спора по вопросу административно-территориального устройства области, находящемуся в компетенции органов местного самоуправления;

8) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.

Глава 3. Административно-территориальное устройство области

Статья 8. Территория области


1. Территория области едина и является составной частью территории Российской Федерации.

2. В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти и создания оптимальных условий для их функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических и иных традиций территория области делится на административно-территориальные образования. (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)

3. В административном подчинении органов государственной власти Нижегородской области находится город областного значения Саров, являющийся закрытым административно-территориальным образованием.
Настоящий Закон применяется в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О закрытом административно-территориальном образовании", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 9. Границы области


1. Официальным документом, определяющим границы области является Описание границ Нижегородской области, содержащее описание границ по смежеству между Нижегородской областью и граничащими с ней субъектами Российской Федерации и картографические материалы. (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)

2. Описание границ Нижегородской области утверждается по представлению Губернатора области законом области. (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)

3. Границы между Нижегородской областью и граничащими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с соблюдением порядка, предусмотренного Конституцией Российской Федерации, по соглашению между Нижегородской областью и соответствующим граничащим субъектом Российской Федерации с согласия населения муниципальных образований, границы которых подлежат изменению, выраженного представительным органом соответствующего муниципального образования. Указанное соглашение утверждается по представлению Губернатора области постановлением Законодательного Собрания области. (в ред.Законов области от 01.11.2007 № 149-З; от 03.03.2015 № 21-З -см.предыдущую редакцию)

Статья 10. Административно-территориальные образования


1. Административно - территориальные образования в области делятся на следующие виды:
(Абзац первый в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

1) города областного значения;

2) районы области;

3) города районного значения;

4) внутригородские районы городов областного значения, городских округов (далее - внутригородские районы);
(Пункт 4 в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

5) рабочие поселки;

6) курортные поселки;

7) сельсоветы;
8) городские округа;
9) города окружного значения.
(Пункты 8, 9 введены Законом области от 05.05.2016 № 58-З)

2. Нормы настоящего Закона в отношении города областного значения применяются в отношении городского округа, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

3. Город окружного значения относится к виду административно-территориального образования - город районного значения и является внутригородским районом городского округа.
(Часть 2, 3 введены Законом области от 05.05.2016 № 58-З)

Статья 11. Населенные пункты

1. Населенные пункты в зависимости от численности населения, степени благоустройства и развития социальной, производственной, транспортной и иной инфраструктуры, характера занятости большинства населения, исторических особенностей относятся к категории городских или сельских населенных пунктов.
Городскими населенными пунктами являются населенные пункты, которые исходя из численности населения и преимущественного характера занятости населения, а также из состояния инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, особенностей планировки и застройки отнесены в установленном федеральными законами, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами области порядке к городам или рабочим, курортным поселкам.
Сельскими населенными пунктами являются населенные пункты, не отнесенные к категории городских населенных пунктов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.(Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)

2. Населенные пункты в области подразделяются на виды.
Видами городских населенных пунктов являются города областного значения, города окружного значения,города районного значения, рабочие, курортные поселки.
(Абзац второй в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)
Видами сельских населенных пунктов являются села, деревни, сельские поселки, хутора, починки, выселки, кордоны, слободы.
Городами областного значения в области являются Арзамас, Бор, Выкса, Дзержинск, Навашино, Кулебаки, Нижний Новгород, Первомайск, Перевоз, Саров, Семенов,Чкаловск, Шахунья. Города областного значения с численностью населения не менее 300000, городские округа человек могут делиться на внутригородские районы.
(Абзац четверт
ый в редакции Законов области от 3.07.2012 № 83-З;от 12.05.2015 № 65-З; от 13.05.2015 № 66-З; № 67-З; от 05.05.2016 № 58-З; от 31.05.2017 № 65-З - см. предыдущую редакцию)
Города областного значения не входят в состав районов области.
Города, не указанные в абзаце четвертом настоящей части, являются городами районного значения. (Абзац введен Законом области от 07.03.2008 № 18-З)

3. Часть утратила силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию

4. В границах населенного пункта не может находиться другой населенный пункт.

5. Строения, законно используемые гражданами для проживания или хозяйственной деятельности, имеющие временное значение и непостоянный состав населения и являющиеся объектами служебного значения в соответствующей отрасли экономики (железнодорожные будки, дома лесников, другие малочисленные населенные территории, связанные с обслуживанием соответствующих отраслей хозяйствования - газо - и электро - снабжения, транспорта или охраны путей сообщения, метеостанций и других подобных объектов), а также одиночные дома не составляют самостоятельные населенные пункты и числятся за близлежащими населенными пунктами, с которыми они связаны в административном, производственном или территориальном отношениях. (Абзац первый- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)
Решение о причислении строений и (или) одиночных домов, не являющихся самостоятельными населенными пунктами, за близлежащими населенными пунктами, с которыми они связаны в административном, производственном или территориальном отношениях, принимает представительный орган местного самоуправления соответствующего поселения. (Абзац второй введен Законом области от 01.11.2007 № 149-З; в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

Статья 12. Административный центр области


Административным центром области является город областного значения Нижний Новгород.

Статья 13. Административные центры административно-территориальных образований


1. Административными центрами административно-территориальных образований являются городские или сельские населенные пункты, наделенные соответствующим статусом законами области. Административные центры городов районного значения, рабочих поселков, сельсоветов и районов области могут совпадать.

2. Административным центром района области может считаться город областного значения, расположенный в границах района области.

Глава 4. Регулирование административно-территориального устройства области

Статья 14. Изменения административно-территориального устройства области


1. Изменениями административно-территориального устройства области являются:
1) изменение наименования и границ области, определение и изменение ее административного центра;
2) установление и изменение границ административно-территориальных образований без отнесения территорий отдельных входящих в состав районов области административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов к территориям других районов области, а также территорий отдельных входящих в состав административно-территориального образования (город областного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок, сельсовет) населенных пунктов к территориям других подобных административно-территориальных образований;
3) преобразование, упразднение административно-территориальных образований;
4) отнесение территорий отдельных входящих в состав районов области административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов к территориям других районов области;
5) отнесение территорий отдельных входящих в состав административно-территориального образования (город областного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок, сельсовет) населенных пунктов к территориям других подобных административно-территориальных образований;
6) установление и изменение административных центров;
7) образование, объединение, упразднение населенных пунктов, включение населенных пунктов в состав городов, рабочих поселков, отнесение населенных пунктов к определенной категории (изменение категории) населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к определенному виду (изменение вида) населенных пунктов;
8) присвоение наименований административно-территориальным образованиям, населенным пунктам и иным географическим объектам, их переименование;
9) присвоение имен государственных и общественных деятелей административно-территориальным образованиям, населенным пунктам;
10) присвоение имен государственных и общественных деятелей улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах;
(Пункт 10- в ред.
Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)
11) иные виды изменений, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом.

2. Изменение административно-территориального устройства области может повлечь изменение границ и (или) преобразование муниципальных образований.
(Часть 2 изложена в новой редакции Законом области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

3. По изменениям административно-территориального устройства области, предусмотренным пунктами 1 - 7 и 9 части 1 настоящей статьи, за исключением вопросов, предусмотренных пунктами 3 и 5 статьи 7 настоящего Закона, принимаются законы области, пунктом 8 части 1 настоящей статьи - постановления Законодательного Собрания области, пунктами 3 и 5 статьи 7 настоящего Закона и пунктом 10 части 1 настоящей статьи - нормативные правовые акты органов местного самоуправления. В форме постановления Законодательного Собрания области оформляются также решения Законодательного Собрания области о согласовании предложений Правительства Российской Федерации об установлении административной подчиненности, определении границ и отводе земель создаваемого закрытого административно-территориального образования на территории области, а также об отклонении законодательной инициативы по изменению административно-территориального устройства области. (Часть 3.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

4. Изменения в административно-территориальном устройстве области производятся в соответствии с федеральными законами, Уставом Нижегородской области в порядке, установленном настоящим Законом, и отражаются в Реестре административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области.

Статья 15. Общий порядок решения вопросов административно-территориального устройства области


1. Вопросы административно-территориального устройства области, отнесенные федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, иными законами области к ведению Законодательного Собрания области, решаются Законодательным Собранием области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти.
Инициатива населения по вопросам административно-территориального устройства области реализуется в порядке, установленном федеральным законом и законом области для выдвижения инициативы проведения местного референдума, либо путем проведения собрания граждан (конференции граждан (собрания делегатов)) в порядке, установленном уставом соответствующего муниципального образования и (или) решением представительного органа муниципального образования. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти по вопросам административно-территориального устройства области оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Реализация инициативы по вопросам административно-территориального устройства области не требуется в случае выдвижения инициативы об изменении границ или преобразовании муниципальных образований, влекущих несоответствие установленным настоящим Законом требованиям к составу территории, границам, категории (виду) соответствующих административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов области. (Абзац второй введен Законом области от 03.11.2010 № 168-З)
(Абзац третий утратил силу Законом области от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)
При внесении законодательной инициативы по вопросам административно-территориального устройства области в Законодательное Собрание области субъектом права законодательной инициативы, являющимся коллегиальным органом, должно быть представлено решение коллегиального органа.

2. Подготовка документов и материалов по вопросу административно-территориального устройства области, их предварительное рассмотрение в Законодательном Собрании области осуществляется в порядке, установленном Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, иными законами области и Регламентом Законодательного Собрания области. Проекты законов области, регулирующих вопросы административно-территориального устройства области, направляются Губернатору области для заключения в случае, если их принятие повлечет возникновение расходов, покрываемых за счет средств областного бюджета. (в ред.Законов области от 01.11.2007 № 149-З; от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)

3. Вопросы административно-территориального устройства области, отнесенные федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области к ведению Губернатора области, Правительства области, органов местного самоуправления решаются ими в соответствии с законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами указанных органов.

4. Предложение по вопросу изменения административно-территориального устройства области может быть отклонено ввиду отсутствия необходимых документов и материалов, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, либо их несоответствия требованиям, установленным федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, нормативными правовыми актами Губернатора области, Правительства области, органов местного самоуправления.

Статья 16. Особенности принятия к рассмотрению Законодательным Собранием области проектов нормативных правовых актов по вопросам административно-территориального устройства области


1. По вопросу предлагаемого изменения административно-территориального устройства области субъекты права законодательной инициативы представляют в Законодательное Собрание области соответствующие проекты законов области и (или) постановлений Законодательного Собрания области.

2. К указанным в части 1 настоящей статьи проектам нормативных правовых актов прилагаются следующие документы и материалы:
1) пояснительная записка к проекту закона области или проекту постановления Законодательного Собрания области, отвечающая требованиям, установленным Законом Нижегородской области "О нормативных правовых актах Нижегородской области" и настоящим Законом; В пояснительной записке указывается также численность населения соответствующей территории (населенного пункта, административно-территориального образования) по данным официального статистического учета; (Пункт 1- в ред. Законов области от 03.11.2010 № 168-З;от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)
2) картографическое описание, включающее в себя описание границ и схематическое изображение предполагаемого административно-территориального изменения на схематической карте (кроме случаев образования, упразднения населенных пунктов, перенесения административных центров и изменения категории или вида населенных пунктов, восстановления населенных пунктов в учетных данных административно-территориального устройства области и внесения изменений в связи с этим в иные законы области о составе территорий административно-территориальных и (или) муниципальных образований, предложений о присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов, а также нормализации наименований географических объектов); (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)
3) документы и материалы, отражающие результаты выявления мнения, согласия населения соответствующей территории по установленной форме;
4) решения представительных органов муниципальных образований, интересы которых затрагиваются предлагаемым изменением (предлагаемыми изменениями) в административно-территориальном устройстве области;
5) финансово-экономическое обоснование;
5Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года)) перечень нормативных правовых актов Нижегородской области, требующих принятия, изменения или признания утратившими силу в связи с принятием проекта закона области или проекта постановления Законодательного Собрания области, вносимого в порядке законодательной инициативы; (Пункт введен Законом области от 01.11.2007 № 149-З)
6) отзыв Правительства области (представляют субъекты права законодательной инициативы, за исключением Губернатора области);
7) акт, предусмотренный частью 2 статьи 29 настоящего Закона, в случае упразднения населенного пункта по обстоятельствам, связанным с длительным отсутствием в нем населения, зарегистрированного в порядке, установленном законом, и находящегося в собственности физических и юридических лиц недвижимого имущества. (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)
(Часть 2 в ред. Закона области от 05.08.2014 № 98-З -см.предыдущую редакцию)

3. Пояснительная записка, описание границ подписываются уполномоченным представителем субъекта права законодательной инициативы (должностным лицом, представителем населения). Схематическая карта должна иметь масштаб и условные обозначения. Схематическая карта заверяется уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления. (Часть 3.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

Статья 17. Порядок вступления в силу нормативных правовых актов органов государственной власти области по вопросам изменения административно-территориального устройства области в период проведения выборов, референдумов

(Статья 17.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

В период избирательной кампании по выборам в органы государственной власти области, в органы местного самоуправления и кампаний областного, местного референдумов нормативные правовые акты органов государственной власти области по вопросам изменения административно-территориального устройства области на территории, где проводятся указанные выборы, референдум, не могут вступать в силу со дня официального опубликования решения о назначении выборов и до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов, а также в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.

Статья 18. Сроки повторного рассмотрения отклоненного предложения об изменении административно-территориального устройства области


В случае, если Законодательное Собрание области или органы местного самоуправления отклонили предложение об изменении административно-территориального устройства области, повторно оно может быть внесено на рассмотрение Законодательного Собрания области или органов местного самоуправления по истечении не менее двух лет со дня принятия решения об отклонении. (в ред.Законов области от 01.11.2007 № 149-З; от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)

Статья 19. Финансирование работ по изменению административно-территориального устройства области

1. Финансирование работ по изменению административно-территориального устройства области, проводимых по инициативе органов государственной власти области, осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансирование работ по изменению административно-территориального устройства области, проводимых по инициативе органов местного самоуправления, населения, осуществляется за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.

Статья 20. Учет мнения населения по вопросам изменений административно-территориального устройства области

Статья 20. Учет мнения, согласия населения по вопросам изменений административно-территориального устройства области
(статья 20 в новой редакции Закона области от 31.07.2012 № 93-З; в ред.Закона области от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)

Изменения административно-территориального устройства области осуществляются с учетом мнения, согласия населения, выраженных населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами, законами области, настоящим Законом и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.Результаты выявления мнения, согласия населения, выраженных населением непосредственно, действительны в течение трех лет со дня их определения при условии, если на день внесения соответствующей законодательной инициативы численность населения, имеющего право на выражение мнения, согласия, не увеличилась или увеличилась не более чем на 25 процентов. В случаях выражения мнения, согласия населения представительным органом местного самоуправления представляется решение представительного органа местного самоуправления действующего созыва.

Глава 5. Территории и границы административно-территориальных образований


Статья 21. Территории административно-территориальных образований

1. Территорию административно-территориального образования составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, части населенного пункта, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего административно-территориального образования, рекреационные земли, земли для развития административно-территориального образования.

2. В состав территории административно-территориального образования включаются земли независимо от формы собственности и целевого назначения.

Статья 22. Границы административно-территориальных образований

1. Границы административно-территориальных образований устанавливаются и изменяются в соответствии со следующими требованиями:
1) в состав территории административно-территориального образования - город областного значения, город окружного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок - могут входить населенные пункты, относящиеся к различным категориям населенных пунктов, а также в соответствии с генеральным планом соответствующего муниципального образования территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры (включая территории рабочих, курортных поселков, сельских населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными образованиями);
(Пункт 1 в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)
2) территории административно-территориальных образований (кроме территорий городов областного значения, городов окружного значения и внутригородских районов) включаются в состав территорий соответствующих районов области;
(Пункт 2 в ред. Закона области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)
3) в составе территории административно-территориального образования - город областного значения могут находиться иные административно-территориальные образования (кроме районов области);
(Пункт 3 в ред.Законов области
от 01.11.2007 № 149-З; от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)
3Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года)) территория административно-территориального образования - город окружного значения входит в состав территории одного из городских округов области;
(Пункт 3_1 введен Законом области от 05.05.2016 № 58-З)
4) в состав территории административно-территориального образования - сельсовет могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или рабочий поселок с численностью населения более 1000 человек (для территорий с высокой плотностью населения - более 3000 человек) и (или) объединенные общей территорией несколько сельских населенных пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения - менее 3000 человек каждый);
5) сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек, как правило, входит в состав административно-территориального образования - сельсовет;
6) статусом сельсовета на труднодоступной территории может наделяться сельский населенный пункт с численностью населения менее 1000 человек;
7) границы сельсовета, в состав которого входят два и более населенных пункта, как правило, устанавливаются с учетом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населенных пунктов, входящих в его состав, а границы района области - с учетом транспортной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех административно-территориальных образований, входящих в его состав. Указанные требования не применяются в отдаленных и труднодоступных местностях;
8) территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории административно-территориального образования. Данное положение не применяется к населенному пункту - городу областного значения с делением на внутригородские районы; (Пункт 8- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)
9) территории административно-территориальных образований - город областного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок, сельсовет - не могут входить в состав территории других подобных административно-территориальных образований;
10) территория административно-территориального образования должна полностью входить в состав территории города областного значения и района области; (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)
11) установление, изменение границ административно-территориальных образований, входящих в состав территории других административно-территориальных образований, не влекут изменения границ административно-территориальных образований, в состав территорий которых они входят.

2. Границы административно-территориальных образований (за исключением внутригородских районов), как правило, совпадают с границами соответствующих муниципальных образований.
Границы административно-территориальных образований могут быть установлены как границы соответствующих муниципальных образований в случае их совпадения.
(Часть 2.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

3. Граница административно-территориального образования подлежит описанию как описание линии прохождения границы административно-территориального образования относительно основных географических ориентиров согласно ее начертанию на соответствующем картографическом материале (схематической карте).

4. Законы области, устанавливающие и изменяющие границы административно-территориальных образований, должны содержать перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий этих административно-территориальных образований. (Часть 4 введена Законом области от 05.06.2009 № 69-З)

Статья 23. Изменение границ административно-территориальных образований

1. Изменение границ районов области, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов к территориям других районов области, осуществляется с согласия населения данных административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования по правилам проведения местного референдума либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов местного самоуправления соответствующих районов области.

2. Изменение границ административно-территориальных образований - город районного значения, рабочий поселок, сельсовет, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других административно-территориальных образований в границах района области, кроме городов областного значения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по правилам проведения местного референдума либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований. (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)
Изменение границ административно-территориальных образований - рабочий поселок, курортный поселок, сельсовет, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других административно-территориальных образований в границах города областного значения, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем проведения схода или опроса граждан, с учетом мнения представительного органа соответствующего муниципального образования. (абзац второй введен Законом области от 31.07.2012 № 93-З)
2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Изменение границ районов области и входящих в их состав административно-территориальных образований, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав рабочих поселков и сельских населенных пунктов к территориям административно-территориальных образований - городов областного значения, осуществляется с согласия населения рабочих поселков, сельских населенных пунктов и городов областного значения, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения районов области, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов. (Часть 2 Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введена Законом области от 07.03.2008 № 18-З)
2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Изменение границ административно-территориального образования - город областного значения, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав населенных пунктов к территориям других административно-территориальных образований, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования по правилам проведения местного референдума либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований. (Часть 2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введена Законом области от 07.03.2008 № 18-З)
3. Изменение границ районов области и административно-территориальных образований город областного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок, сельсовет, не влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав административно-территориальных образований и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других районов области или других административно-территориальных образований город областного значения, город районного значения, рабочий, курортный поселок, сельсовет, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами местного самоуправления соответствующих территорий.
4. Уменьшение численности населения сельских населенных пунктов менее чем на 50 процентов относительно минимальной численности населения, установленной пунктом 4 части 1 статьи 22 настоящего Закона, после установления границ административно-территориальных образований не является достаточным основанием для инициирования процедуры изменения границ сельсоветов.

Глава 6. Населенные пункты


Статья 24. Отнесение населенных пунктов к категории городских и сельских населенных пунктов. Изменение категории населенных пунктов

(Статья 24.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

Населенные пункты относятся к категории городских или сельских населенных пунктов в соответствии с условиями, установленными статьей 11 настоящего Закона. Категория населенного пункта может быть изменена в связи с изменением критериев, установленных статьей 25 настоящего Закона, или по иным основаниям, указанным в законе области, которым изменяется категория населенного пункта. Изменение категории населенного пункта, входящего в состав административно-территориального образования, являющегося городским или сельским поселением, которое приведет к несоответствию статуса поселения требованиям статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к составу территорий поселений, влечет одновременное изменение законом области статуса соответствующего поселения. Статус поселения изменяется также в случае изменения категории населенного пункта, наименование которого является наименованием соответствующего муниципального образования. (в ред.Закона области от 01.11.2007 № 149-З)

Статья 25. Критерии отнесения населенных пунктов к определенному виду (изменения вида) населенных пунктов

1. К виду города областного значения можно отнести населенный пункт, имеющий важное экономическое и культурное значение для области, развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, с преобладанием домов многоэтажной застройки, с численностью населения свыше 25 тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности.
1Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). К виду города окружного значения можно отнести населенный пункт, входящий в состав территории одного из городских округов области.
(Часть 1_1 введен Законом области от 05.05.2016 № 58-З)

2. К виду города районного значения можно отнести населенный пункт, имеющий экономическое и социально-культурное значение для района, развитую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, с преобладанием домов многоэтажной застройки, c численностью населения от десяти до 25 тысяч человек, преимущественно занятых несельскохозяйственными видами экономической деятельности.

3. К виду рабочего поселка можно отнести населенный пункт, имеющий инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру, на территории которого находятся производственные объекты промышленного назначения, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, другие экономически важные объекты, с численностью населения не менее 3 тысяч человек.
(Часть 3 изложена в новой редакции
Законом области от 03.02.2014 № 5-З -см.предыдущую редакцию)

4. К виду курортного поселка можно отнести населенный пункт, расположенный в местности, имеющей лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тысяч человек, при условии, что количество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в этот поселок составляет не менее 50 процентов от постоянно проживающего в нем населения.

5. В отдельных случаях к виду города областного или районного значения, рабочего, курортного поселка может быть отнесен населенный пункт с меньшей численностью населения, имеющий важное социально-экономическое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
5Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). При отнесении населенных пунктов к виду города областного значения, города районного значения, рабочего, курортного поселка учитываются перспективы развития населенного пункта, подтвержденные генеральным планом данного населенного пункта. (Часть 5Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введена Законом области от 07.03.2008 № 18-З)
6. Населенный пункт, не отнесенный в соответствии с частями 1- 5 настоящей статьи к виду городского населенного пункта, относится к виду сельского населенного пункта.

Статья 26. Особенности отнесения населенного пункта к определенному виду (изменение вида) населенного пункта


1. Отнесение населенного пункта к виду города областного значения либо изменение указанного вида осуществляется законом области с согласия населения, выраженного представительным органом муниципального образования, в состав которого входит населенный пункт, а также с согласия населения района области, в состав которого входит (будет входить) соответствующий населенный пункт, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района.
(Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

2. Часть утратила силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию
2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Изменение вида населенного пункта, влекущее изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом сельского поселения либо влекущее изменение статуса сельского поселения в связи с наделением его статусом городского поселения, осуществляется с согласия населения населенного пункта и с учетом мнения представительного органа соответствующего поселения и представительного органа муниципального района. Согласием населения указанного населенного пункта является согласие населения, выраженное по вопросу преобразования соответствующего муниципального образования.
(Часть 2_1 введена Законом области
от 05.11.2014 № 155-З)

3. Отнесение населенного пункта к иному виду либо изменение вида населенного пункта осуществляется с учетом мнения населения населенного пункта, выраженного путем опроса или сбора подписей граждан, в порядке, установленном уставом соответствующего муниципального образования и (или) решением представительного органа муниципального образования.
(Часть 3- в ред.
Закона области от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)


Статья 27. Образование населенного пункта


Статья 27. Образование населенного пункта
(Статья изложена в новой редакции Законом области от 05.08.2014 № 98-З -см.предыдущую редакцию)

1. Образование нового населенного пункта может осуществляться в следующих формах:
1) образование населенного пункта на территории, не являющейся населенным пунктом;
2) образование населенного пункта за счет выделения части территории существующего населенного пункта.

2. Образование населенных пунктов допускается при условии установления границ образуемых населенных пунктов в документах территориального планирования муниципальных образований в соответствии с градостроительным законодательством.

3. Образование населенных пунктов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, допускается, если часть населенного пункта, на которой образуется новый населенный пункт, ранее являлась самостоятельным населенным пунктом либо населенный пункт, за счет части территории которого образуется новый населенный пункт, состоит из нескольких территориально обособленных частей, а также при условии, что образуемый населенный пункт обладает социальной и коммунально-бытовой инфраструктурой, достаточной для его самостоятельного функционирования.

4. Образование населенных пунктов, влекущее несоответствие границ и (или) вида административно-территориальных образований, существующих на день такого выделения, положениям настоящего Закона, должно осуществляться одновременно с изменением границ и (или) разделением, изменением вида таких административно-территориальных образований в соответствии с положениями статьи 22 настоящего Закона.

5. Образование населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения, выраженного представительным органом поселения (городского округа), в границах территории которого расположен образуемый населенный пункт, с учетом мнения представительного органа муниципального района, в состав территории которого входит поселение.
Образование населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, влекущее разделение либо изменение вида административно-территориального образования в соответствии с частью 4 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения соответствующего административно-территориального образования, выраженного путем голосования по правилам проведения местного референдума либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.
Образование населенного пункта в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не влекущее разделение либо изменение вида административно-территориального образования в соответствии с частью 4 настоящей статьи, осуществляется с согласия населения, проживающего на территории образуемого населенного пункта, выраженного путем опроса граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных образований.

6. При принятии решения об образовании населенного пункта определяются его вид в соответствии с критериями, установленными статьей 25 настоящего Закона, принадлежность к административно-территориальному образованию. Вновь образованному населенному пункту присваивается наименование в соответствии с законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов.

7. При образовании населенного пункта должны быть соблюдены следующие требования:
1) территория населенного пункта должна входить в состав территории соответствующего административно-территориального образования;
2) граница населенного пункта не может пересекать границу административно-территориального образования;
3) граница населенного пункта не может пересекать границу другого населенного пункта;
4) территория населенного пункта не может находиться внутри территории другого населенного пункта.

8. Инициатор законодательной инициативы представляет документы и материалы, указанные в части 2 статьи 16 настоящего Закона, а также копию карты границ населенных пунктов (границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа, содержащейся в генеральном плане поселения или городского округа.
В пояснительной записке указываются:
1) муниципальное образование и административно-территориальное образование, в границах территорий которых предлагается образовать населенный пункт;
2) обоснование целесообразности образования населенного пункта;
3) сведения о причинах возникновения населенного пункта;
4) существующая и (или) предполагаемая численность жителей образуемого населенного пункта;
5) расположение предлагаемого к образованию населенного пункта относительно существующих в соответствующем поселении населенных пунктов, а также расстояние до административного центра административно-территориального образования;
6) предлагаемое отнесение населенного пункта к определенному виду, а также обоснование указанного предложения в соответствии со статьей 25 настоящего Закона.
Финансово-экономическое обоснование должно содержать расчеты необходимых затрат из областного бюджета, связанных с образованием населенного пункта.


Статья 28. Объединение населенных пунктов. Включение населенных пунктов в состав городов, рабочих поселков.

(Наименование- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

1. Населенные пункты могут быть объединены, как правило, в том случае, если они фактически слились между собой, а их инженерная, транспортная и социальная инфраструктура стала единой. В случае объединения населенных пунктов возможно сохранение наименования одного из объединяемых населенных пунктов за новым населенным пунктом. Присвоение объединенному населенному пункту нового наименования производится в порядке, установленном Федеральным законом "О наименованиях географических объектов". (Часть 1.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

2. Населенные пункты, которые фактически слились с городом, рабочим поселком, могут включаться в состав города, рабочего поселка. При этом включаемый в состав города, рабочего поселка населенный пункт перестает быть самостоятельным населенным пунктом и становится составной частью города или рабочего поселка (микрорайоном, улицами (улицей) и т.п.).
В отдельных случаях в состав города, рабочего поселка может быть включен населенный пункт, не слившийся с городом, рабочим поселком, но имеющий с городом, рабочим поселком сложившуюся единую инженерную, транспортную и социальную инфраструктуру для совместного решения вопросов местного значения города, рабочего поселка и включаемого населенного пункта.

3. При объединении населенных пунктов, при включении населенного пункта в состав города, рабочего поселка учитывается мнение населения и представительного органа местного самоуправления. Форму выявления мнения населения определяет соответствующий представительный орган местного самоуправления.

4. Часть утратила силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию

Статья 29. Упразднение населенных пунктов


1. Упразднению подлежат населенные пункты, включенные в состав городов, рабочих поселков или объединенные с другими населенными пунктами, а также населенные пункты, в которых длительное время отсутствует население, зарегистрированное по данному месту жительства в порядке, установленном законом, и находящееся в собственности физических и юридических лиц недвижимое имущество. (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)
Если у объединенного населенного пункта в соответствии с частью 1 статьи 28 настоящего Закона сохраняется наименование одного из объединяемых населенных пунктов, то указанный населенный пункт упразднению не подлежит. (Абзац введен Законом области от 03.11.2010 № 168-З)

2. Для установления прекращения существования населенного пункта в случае длительного отсутствия (не менее 10 лет) в нем населения, зарегистрированного по данному месту жительства в порядке, установленном законом, и находящегося в собственности физических и юридических лиц недвижимого имущества решением представительного органа соответствующего муниципального образования создается комиссия, которая составляет акт об отсутствии жителей в данном населенном пункте, о состоянии недвижимого имущества физических и юридических лиц, содержащий мотивированные выводы о бесперспективности восстановления населенного пункта. В состав комиссии могут входить представители представительного органа, местной администрации, органов землеустройства. Выводы и данные, указываемые в акте в соответствии с настоящей статьей, должны основываться на документах уполномоченных органов, их подтверждающих, а также на непосредственном осмотре комиссией территории населенного пункта, предполагаемого к упразднению. (Часть 2.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

Глава 7. Преобразование и упразднение административно-территориальных образований

Статья 30. Преобразование административно-территориальных образований


1. Преобразованием административно-территориальных образований является объединение административно-территориальных образований, разделение административно-территориальных образований, изменение вида административно-территориальных образований.

2. Часть утратила силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию

3. Часть утратила силу Законом области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию

4. В случае объединения, разделения административно-территориальных образований возможно сохранение наименования одного из преобразуемых административно-территориальных образований за новым административно-территориальным образованием. В случае изменения вида административно-территориального образования за ним сохраняется прежнее наименование. (последнее предложение введено Законом области от 31.07.2012 № 93-З)

Статья 31. Объединение административно-территориальных образований


1. Объединение административно-территориальных образований представляет собой слияние двух и более граничащих между собой административно-территориальных образований в одно новое административно-территориальное образование. Объединяющиеся административно-территориальные образования прекращают свое существование и исключаются из учетных данных и Реестра административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области. (Часть 1- в ред. Закона области от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)
1Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Предложение об объединении административно-территориальных образований, кроме документов и материалов, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, должно содержать предлагаемые наименование, административный центр нового (в случае объединения сельсоветов или районов области) административно-территориального образования. (Часть 1Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введена Законом области от 05.06.2009 № 69-З)

2. Объединение двух и более административно-территориальных образований (городов районного значения, рабочих поселков, курортных поселков, сельсоветов), не влекущее изменение границ иных административно-территориальных образований, одновременно с объединением соответствующих им по границам и составам территорий муниципальных образований (городских, сельских поселений), не влекущим изменение границ иных муниципальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из указанных административно-территориальных образований. Согласием населения каждого из указанных административно-территориальных образований является согласие населения, выраженное по вопросу объединения соответствующих муниципальных образований.
Объединение двух и более административно-территориальных образований (городов районного значения, рабочих поселков, курортных поселков, сельсоветов), входящих в состав городского (сельского) поселения, не влекущее изменение границ иных административно-территориальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом городского (сельского) поселения.
(Часть 2- в ред. Закона области от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)
2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Объединение административно-территориального образования - город районного значения, рабочий поселок, сельсовет,- входящего в состав района области, с административно-территориальным образованием - город областного значения осуществляется с согласия населения административно-территориального образования - город районного значения, рабочий поселок, сельсовет и город областного значения, - выраженного представительным органом соответствующих поселения и городского округа, а также с учетом мнения населения района области, выраженного представительным органом соответствующего муниципального района. Административно-территориальное образование, объединенное с административно-территориальным образованием - город областного значения, утрачивает статус административно-территориального образования.
При указанном объединении город областного значения, находящийся на территории административно-территориального образования - город областного значения, и город районного значения (рабочий поселок), находящийся на территории административно-территориального образования - город районного значения (рабочий поселок) и являющийся его административным центром, объединяются в единый населенный пункт.
(Часть 2Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введена Законом области от 07.03.2008 № 18-З)

3. Объединение двух и более районов области, не влекущее изменение границ иных административно-территориальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами местного самоуправления каждого из объединяемых районов области.

4. Вопрос об объединении административно-территориальных образований рассматривается соответствующими представительными органами местного самоуправления и представительным органом местного самоуправления района области.

5. В законе области об объединении административно-территориальных образований должны содержаться следующие обязательные сведения:
1) наименования объединяемых административно-территориальных образований;
2) перечень населенных пунктов, входящих в состав объединенного (нового) административно-территориального образования;
3) наименование объединенного (нового) административно-территориального образования;
4) административный центр объединенного (нового) административно-территориального образования.
В случае, если объединение административно-территориальных образований происходит одновременно с объединением соответствующих муниципальных образований, административный центр нового административно-территориального образования может быть установлен законом области после формирования представительного органа соответствующего вновь образованного муниципального образования, но не позднее чем через 3 месяца со дня начала его работы. (Абзац введен Законом области от 03.11.2010 № 168-З)

Статья 32. Разделение административно-территориальных образований

1. Разделение административно-территориального образования - это разделение одного административно-территориального образования на два и более административно-территориальных образования. (Часть 1- в ред. Закона области от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)

2. Предложение о разделении административно-территориального образования должно быть обосновано и должно содержать, кроме документов и материалов, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, предлагаемые наименования, границы и административные центры административно-территориальных образований, образуемых в результате разделения.

3. Разделение административно-территориального образования, влекущее образование двух и более административно-территориальных образований, осуществляется с согласия населения каждого из образуемых административно-территориальных образований, выраженного путем голосования по правилам проведения местного референдума либо на сходах граждан.
Согласием населения каждого из указанных административно-территориальных образований является согласие населения, выраженное по вопросу разделения соответствующего муниципального образования. (Абзац введен Законом области от 03.11.2010 № 168-З)

4. Разделение района области осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительным органом местного самоуправления района области.

5. При разделении административно-территориального образования должно быть выявлено мнение населения по следующим вопросам:
1) о предлагаемых наименованиях административно-территориальных образований;
2) об административных центрах разделяемых административно-территориальных образований.
Форма выявления мнения населения определяется представительным органом муниципального образования, в границах которого находится разделяемое административно-территориальное образование.
(Часть 5.- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

6. Вопрос о разделении административно-территориального образования рассматривается соответствующим представительным органом местного самоуправления и представительным органом местного самоуправления района области в случае, если разделяемое административно-территориальное образование находится в составе территории района области.
В законе области о разделении административно-территориального образования должны содержаться следующие сведения:
1) наименование административно-территориального образования;
2) перечень населенных пунктов, территории которых составляют территорию административно-территориального образования;
3) наименования новых административно-территориальных образований;
4) административные центры новых административно-территориальных образований.
В случае, если разделение административно-территориального образования происходит одновременно с разделением соответствующего муниципального образования, административные центры новых административно-территориальных образований могут быть установлены законом области после формирования представительных органов соответствующих вновь образованных муниципальных образований, но не позднее чем через 3 месяца со дня начала их работы. (Абзац введен Законом области от 03.11.2010 № 168-З)

Статья 33. Изменение вида административно-территориальных образований

1. Изменение вида административно-территориального образования осуществляется законом области в соответствии с настоящим Законом с согласия населения, выраженного представительным органом муниципального образования по результатам публичных слушаний.
(Часть 1 изложена в новой редакции Законом области от 05.05.2016 № 58-З - см.предыдущую редакцию)

2. Административно-территориальное образование, вид которого изменяется, упраздняется законом области, предусмотренным частью 1 настоящей статьи. (в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)

Статья 34. Упразднение административно-территориальных образований

Статья 34. Упразднение административно-территориальных образований
(Статья 34- в ред. Закона области от 05.06.2009 № 69-З- см. предыдущую редакцию)

1. Административно-территориальные образования упраздняются в случаях: (Абзац первый в ред.Закона области от 05.11.2014 № 155-З -см.предыдущую редакцию)
1) упразднения соответствующего муниципального образования;
2) объединения, разделения административно-территориальных образований, за исключением административно-территориального образования, за которым сохраняется наименование одного из преобразуемых административно-территориальных образований;
3) изменения вида административно-территориального образования;
4) утраты административно-территориальным образованием признака населенности в связи с упразднением всех входящих в его состав населенных пунктов. (Пункт 4- в ред. Закона области от 03.11.2010 № 168-З- см. предыдущую редакцию)

2. Упразднение административно-территориального образования в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части 1 настоящей статьи, осуществляется законом области одновременно с отнесением территории упраздненного административно-территориального образования к территории иного административно-территориального образования, имеющего общую границу с упраздняемым административно-территориальным образованием, с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. Отнесение территории упраздненного административно-территориального образования к территории административно-территориального образования, находящегося в ином районе области, либо к административно-территориальному образованию - город областного значения осуществляется с одновременным изменением границ соответствующих районов области, города областного значения.(Часть 2 введена Законом области от 05.11.2014 № 155-З)

Глава 8. Рассмотрение Законодательным Собранием области предложений о наименовании и переименовании административно-территориальных образований, населенных пунктов, иных географических объектов

Глава 8. Рассмотрение Законодательным Собранием области предложений о наименовании и переименовании административно-территориальных образований, населенных пунктов, иных географических объектов

Статья 35. Рассмотрение Законодате

Статья 35. Рассмотрение Законодательным Собранием области предложений о наименовании и переименовании административно-территориальных образований, населенных пунктов, иных географических объектов
(Статья 35. - в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)

1. Рассмотрение Законодательным Собранием области предложений о наименовании и переименовании административно-территориальных образований, населенных пунктов, иных географических объектов (за исключением железнодорожных станций, речных портов, аэропортов, географических объектов в пределах внутренних вод), направление на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти соответствующих документов производятся в порядке, установленном федеральным законом. (часть 1 в новой редакции Закона области от 31.07.2012 № 93-З - см. предыдущую редакцию)

2. Для рассмотрения предложений о наименовании или переименовании географических объектов в Законодательное Собрание области субъектом права законодательной инициативы представляются в трех экземплярах:
1) документы и материалы выявления мнения населения по вопросу наименования и переименования географического объекта. Мнение населения выявляется на публичных слушаниях либо сходах граждан, проводимых в порядке, определенном уставом соответствующего муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа соответствующего муниципального образования. Сход граждан проводится в случае, если численность жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 100 человек;(Пункт 1 изложен в новой редакции Законом области от 04.06.2013 № 69-З -см.предыдущую редакцию)
1Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года)) расчеты необходимых затрат, связанных с присвоением наименования или переименованием географического объекта, и документы, подтверждающие информирование населения о необходимых затратах. Орган местного самоуправления информирует население о необходимых затратах на публичных слушаниях либо сходе граждан, проводимых им с целью выявления мнения населения о наименовании или переименовании географического объекта. Расчеты необходимых затрат подписываются должностным лицом, уполномоченным субъектом права законодательной инициативы;(Пункт 1Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года) введен Законом области от 04.06.2013 № 69-З)
2) решения представительных органов муниципальных образований, на территориях которых расположены именуемые географические объекты, об одобрении рассмотренных ими предложений о присвоении наименований или переименовании;
3) предлагаемое наименование и его обоснование;
4) в случаях, когда в качестве наименования предлагаются имена лиц, должны быть приложены краткие справки об их жизни и деятельности;
5) существующие среди местного населения наименования именуемого географического объекта, если они имеются;
6) сведения об одноименных и однокоренных наименованиях географических объектов в пределах данного района, области, а для крупных географических объектов - в пределах Российской Федерации;
7) сведения об организациях, гражданах Российской Федерации, предложивших наименование, их адреса, телефоны и другие данные;
8) пояснительная записка, в которой обосновывается необходимость наименования или переименования административно-территориального образования, населенного пункта или иного географического объекта, а также содержатся сведения о численности и составе населения, проживающего на территории муниципального образования, перечень входящих в его состав поселений и населенных пунктов, сведения о численности населения в каждом из них, наличии почтово-телеграфного учреждения, сопряженных с поселением аэропорта, речного порта или железнодорожной станции, мнение соответствующего органа (руководителя) предприятия связи, аэропорта, речного порта или управления (отделения) железной дороги о предполагаемом наименовании или переименовании. Пояснительная записка подписывается должностным лицом, уполномоченным субъектом права законодательной инициативы.

3. Документы и материалы, указанные в части 2 настоящей статьи, представляются на бумажных и электронных носителях.

4. До соответствующих изменений федерального законодательства нормализация наименований населенных пунктов и административно-территориальных образований осуществляется путем изменения их наименований в порядке, установленном федеральным законом с учетом требований настоящей статьи. (Часть 4. введена Законом области от 03.11.2010 № 168-З)


Статья 36. Присвоение имен государственных и общественных деятелей населенным пунктам

1. Присвоение имен государственных и общественных деятелей населенным пунктам производится постановлением Законодательного Собрания области по ходатайствам органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, юридических лиц, граждан Российской Федерации.

2. Присвоение имен государственных и общественных деятелей населенным пунктам может производиться только посмертно и лишь в исключительных случаях в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных и общественных деятелей, защитников Родины, Героев Российской Федерации, а также граждан, имеющих особые заслуги перед соответствующим населенным пунктом.

3. В случае присвоения населенному пункту имени государственного, общественного деятеля присвоенное имя должно быть включено в наименование населенного пункта.

Глава 9. Учет административно-территориальных образований, населенных пунктов и изменений в административно-территориальном устройстве области

Статья 37. Учет административно-территориальных образований, населенных пунктов и изменений в административно-территориальном устройстве области


1. Учету подлежат все административно-территориальные образования, населенные пункты, а также изменения в административно-территориальном устройстве области.
Указанный учет осуществляется Правительством области в форме Реестра административно-территориальных образований, городских и сельских населенных пунктов Нижегородской области (далее - Реестр).
(Часть 1 - в ред.Закона области от 07.03.2008 № 18-З)

2. Порядок ведения Реестра определяется Правительством области. Органы местного самоуправления ведут специальные журналы по учету административно-территориальных образований, населенных пунктов и всех изменений в административно-территориальном устройстве (паспортизация).

3. Правительство области в течение 30 дней со дня получения нормативного правового акта федерального органа государственной власти, закона области, постановления Законодательного Собрания области, нормативного правового акта органа местного самоуправления по вопросу внесения изменения в административно-территориальное устройство области вносит соответствующую запись в Реестр.

4. Реестр хранится в Правительстве области.
Официальная копия Реестра (на бумажном и электронном носителях) по состоянию на 1 января ежегодно передается в Законодательное Собрание области до 1 февраля текущего года.
Копия Реестра в электронном виде также ежегодно по состоянию на 1 января размещается на сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (в ред. Закона Нижегородской области от 12.03.2012 № 21-З)

5. Cведения из Реестра публикуются в справочнике "Административно-территориальное устройство Нижегородской области", издаваемом Правительством области на основании Реестра не реже одного раза в 10 лет.

6. Содержащиеся в Реестре сведения являются открытыми и общедоступными и в месячный срок предоставляются органом, уполномоченным на ведение Реестра, по запросу заинтересованного органа или лица в виде выписки из Реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Статья 38. Исключение административно-территориальных образований и населенных пунктов из учетных данных административно-территориального устройства области


Упраздненные административно-территориальные образования и населенные пункты одновременно с принятием соответствующего нормативного правового акта об их упразднении подлежат исключению из учетных данных административно-территориального устройства области.

Глава 10. Документы и материалы, представляемые Губернатору области, в органы местного самоуправления по вопросам, регулируемым настоящим Законом

Статья 39. Документы и материалы, представляемые Губернатору области, в Правительство области при решении ими вопросов административно-территориального устройства области


Перечень документов и материалов, представляемых Губернатору области, в Правительство области при решении ими вопросов административно-территориального устройства области в соответствии со статьей 6 настоящего Закона, устанавливается Губернатором области, Правительством области.

Статья 39_1. Картографическое обеспечение административно-территориального устройства области

Статья 39Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). Картографическое обеспечение административно-территориального устройства области
(Статья 39Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года). - введена Законом области от 07.03.2008 № 18-З)

1. Картографическое обеспечение административно-территориального устройства области представляет собой топографические карты с нанесенными на них согласно описаниям границами административно-территориальных образований, а также каталоги координат межевых знаков, закрепляющих границу на местности. Координаты определяются геодезическими способами.

2. Картографические материалы разрабатываются в единой общегосударственной системе координат.

3. Порядок выполнения геодезических и картографических работ для нужд области определяется Губернатором области или уполномоченным им органом исполнительной власти области.

Статья 40. Документы и материалы, представляемые в органы местного самоуправления при решении ими вопросов административно-территориального устройства области


Перечень документов и материалов, представляемых в органы местного самоуправления при решении ими вопросов административно-территориального устройства области в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, устанавливается органами местного самоуправления.


Глава 11. Заключительные положения

Статья 41. Решение споров по вопросам административно-территориального устройства области


При возникновении спора по вопросу изменения административно-территориального устройства области Законодательное Собрание области, Губернатор области, орган местного самоуправления с участием заинтересованных сторон вправе создать согласительную комиссию. Результаты работы комиссии учитываются Законодательным Собранием области, Губернатором области, органом местного самоуправления при рассмотрении внесенного предложения и принятия решения по существу.

Статья 42. Вступление настоящего Закона в силу

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления в силу настоящего Закона на территории области утрачивают силу:
1) Закон Нижегородской области от 10 октября 2000 года № 140-З "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области";
2) Закон Нижегородской области от 20 августа 2002 года № 47-З "О внесении изменений и дополнений в Закон Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области";
3) Закон Нижегородской области от 6 октября 2003 года № 87-З "О внесении изменения в статью 18 Закона Нижегородской области "Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области".

3. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу настоящего Закона.


Губернатор области В.П. Шанцев


Нижний Новгород
16 ноября 2005 года
№ 184-З

Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года)

Название документа: Об административно-территориальном устройстве Нижегородской области (с изменениями на 31 мая 2017 года)

Номер документа: 184-З

Вид документа: Закон Нижегородской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Нижегородской области

Статус: Действующий

Опубликован: (приложение к газете "Нижегородские Новости")

В данном виде документ опубликован не был. Первоначальный текст документа в газете"Правовая среда" № 94-95 (660-661) от 23.11.2005

Дата принятия: 16 ноября 2005

Дата начала действия: 04 декабря 2005
Дата редакции: 31 мая 2017