МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 9 июня 2012 года N 34
О Порядке и методике планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы
(с изменениями на 5 июня 2013 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Министерства
финансов Омской области от 1 июля 2014 года N 52
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Министерства финансов Омской области от 5 июля 2012 года N 41;
приказом Министерства финансов Омской области от 5 июня 2013 года N 32
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 7 Закона Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области"
приказываю:
1. Утвердить:
- Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы согласно приложению N 1 к настоящему приказу;
- Методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы согласно приложению N 2 к настоящему приказу;
- Порядок конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Омской области на 2013 - 2015 годы согласно приложению N 3 к настоящему приказу;
- Порядок определения перечня приоритетных направлений софинансирования из областного бюджета расходных обязательств муниципальных образований Омской области на 2013 - 2015 годы согласно приложению N 4 к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
Р.Ф. Фомина
Приложение N 1
к приказу Министерства
финансов Омской области
от 9 июня 2012 года N 34
Порядок
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы
1. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы осуществляется в соответствии с:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Законом Омской области от 10 мая 2011 года N 1346-ОЗ "О бюджетном процессе в Омской области";
- Законом Омской области "О межбюджетных отношениях в Омской области";
- иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения и устанавливающими расходные обязательства Омской области.
2. Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется в программном комплексе "Единая система управления бюджетным процессом" (далее - ПК ЕСУБП) в сроки составления проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы, установленные распоряжением Правительства Омской области от 17 мая 2012 года N 72-рп.
Планирование бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, кодам классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации и кодам управления региональными финансами, устанавливаемым Министерством финансов Омской области.
3. На первом этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы производится:
- формирование (корректировка) целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности;
- корректировка реестра расходных обязательств Омской области;
- оценка потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) Омской области, включенных в перечни государственных услуг (работ) Омской области, оценка соблюдения региональных стандартов государственных услуг (работ) Омской области.
3.1. В целях формирования (корректировки) целей и задач деятельности субъектов бюджетного планирования:
1) субъекты бюджетного планирования:
- подготавливают отчеты о реализации в 2011 году ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ Омской области и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - отчеты);
- на основе отчетов проводят оценку эффективности реализации в 2011 году ведомственных целевых программ, долгосрочных целевых программ Омской области и докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (далее - оценка эффективности) в соответствии с законодательством и направляют ее результаты на согласование в Министерство экономики Омской области и Министерство финансов Омской области в электронном виде и на бумажном носителе;
- на основании результатов оценки эффективности формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП цели и задачи деятельности субъектов бюджетного планирования в увязке с непосредственными и конечными результатами их деятельности на 2013 - 2015 годы и направляют их на согласование в Министерство экономики Омской области;
2) Министерство экономики Омской области:
- осуществляет проверку наименований целей, задач, показателей конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на соответствие:
целям, задачам и приоритетам развития Омской области на среднесрочную перспективу;
задачам и функциям, определенным положением о субъекте бюджетного планирования;
срокам действия целей, задач, показателей непосредственного и конечного результата деятельности субъекта бюджетного планирования;
- в случае отсутствия замечаний передает цели, задачи, показатели конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на утверждение в ПК ЕСУБП в Министерство финансов Омской области;
3) Министерство финансов Омской области рассматривает согласованные Министерством экономики Омской области цели, задачи, показатели конечного и непосредственного результатов деятельности субъектов бюджетного планирования на 2013 - 2015 годы и в случае отсутствия разногласий утверждает их в ПК ЕСУБП.
3.2. В целях корректировки реестра расходных обязательств Омской области на 2013 - 2015 годы:
1) субъекты бюджетного планирования:
- осуществляют в рамках своих полномочий инвентаризацию нормативных правовых актов, включенных в реестр расходных обязательств Омской области на 2012 - 2014 годы, и корректируют нормативные правовые акты, договоры (соглашения), являющиеся основанием возникновения расходных обязательств Омской области, наименования расходных обязательств Омской области на 2012 - 2014 годы, а также полномочия, в рамках которых исполняются расходные обязательства;
- формирует нормативные правовые акты, договоры (соглашения), являющиеся основанием возникновения расходных обязательств Омской области, а также наименования и коды расходных обязательств Омской области на 2015 год;
2) Министерство финансов Омской области:
- осуществляет проверку полученных данных для составления реестра расходных обязательств Омской области на предмет:
соответствия расходных обязательств полномочиям Омской области;
соответствия перечня нормативных правовых актов, являющихся основаниями возникновения расходных обязательств Омской области, требованиям приказа Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2007 года N 77н "Об утверждении Рекомендаций по заполнению форм реестров расходных обязательств субъектов Российской Федерации и сводов реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации";
- при отсутствии замечаний утверждает в ПК ЕСУБП расходные обязательства Омской области, подлежащие исполнению в 2013 - 2015 годах.
3.3. В целях проведения оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ) Омской области, включенных в перечни государственных услуг (работ) Омской области, оценки соблюдения региональных стандартов государственных услуг (работ) Омской области:
1) субъекты бюджетного планирования формируют (корректируют) в ПК ЕСУБП перечни государственных услуг (работ) Омской области, оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Омской области, на 2013 - 2015 годы и направляют их на согласование в Министерство финансов Омской области;
2) после согласования и утверждения Министерством финансов Омской области перечней государственных услуг (работ) Омской области бюджетные учреждения Омской области формируют объемы нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), объемы затрат на иные цели, объемы затрат на исполнение публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, казенные учреждения Омской области формируют объемы затрат на обеспечение выполнения функций, в том числе по оказанию государственных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам и направляют их на согласование субъектам бюджетного планирования, выполняющим функции и полномочия учредителей;
3) субъекты бюджетного планирования формируют свод затрат государственных учреждений Омской области на 2013 - 2015 годы, проводят оценку и формируют потребность в оказании (выполнении) государственных услуг (работ), включенных в перечни государственных услуг (работ) государственными учреждениями Омской области на 2013 - 2015 годы, а также изменения содержания регионального стандарта государственной услуги (работы) Омской области (при необходимости).
4. На втором этапе планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы осуществляется формирование основных характеристик проекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
В целях формирования основных характеристик проекта областного бюджета на 2013 - 2015 годы:
1) субъекты бюджетного планирования формируют и направляют на согласование:
а) в Министерство финансов Омской области:
- объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы на исполнение расходных обязательств Омской области, за исключением бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты собственности Омской области и софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, с обоснованиями бюджетных ассигнований областного бюджета раздельно по бюджетным ассигнованиям областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области по формам согласно приложениям NN 1, 2 к настоящему Порядку;
- ведомственные целевые программы (проекты ведомственных целевых программ), долгосрочные целевые программы Омской области (проекты долгосрочных целевых программ), проекты докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области на 2013 - 2015 годы;
- материалы для проведения конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств Омской области;
- предложения по перечням приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Омской области на 2013 - 2015 годы, за исключением бюджетных ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, с предложениями по объединению субсидий местным бюджетам;
- методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Омской области на 2013 - 2015 годы, планируемых к распределению проектом закона Омской области об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов;
б) в Министерство экономики Омской области - объемы бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы на исполнение расходных обязательств Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Омской области и софинансированием объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2013 - 2015 годы;
2) Министерство экономики Омской области рассматривает предложения субъектов бюджетного планирования по объемам бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 годы на исполнение расходных обязательств Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты собственности Омской области и софинансированием объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2013 - 2015 годы, корректирует их исходя из обоснованности и эффективности планируемых к осуществлению бюджетных инвестиций и по результатам согласования направляет их субъектам бюджетного планирования;
3) Министерство финансов Омской области:
- осуществляет проверку полученных от субъектов бюджетного планирования данных на предмет:
правильности применения методов расчета бюджетных ассигнований областного бюджета;
обоснованности объемов бюджетных ассигнований областного бюджета исходя из целей, задач и показателей деятельности субъекта бюджетного планирования;
соответствия указанных в обоснованиях бюджетных ассигнований областного бюджета на 2013 - 2015 год показателей непосредственных и конечных результатов использования бюджетных ассигнований областного бюджета показателям, указанным в долгосрочных, ведомственных целевых программах Омской области, проектах докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Омской области на 2013 - 2015 годы;
правильности применения кодов бюджетной классификации;
- после проверки данных формирует свод объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств Омской области на 2013 - 2015 годы;
- осуществляет конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств Омской области;
- формирует перечень приоритетных направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Омской области на 2013 - 2015 годы, за исключением бюджетных ассигнований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, с предложениями по объединению субсидий местным бюджетам;
- осуществляют балансировку общих объемов бюджетных ассигнований областного бюджета исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета и приоритетов социально-экономического развития Омской области;
