Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июля 2005 года N 654-ОЗ


О целевой программе Омской области "Модернизация и развитие
автомобильных дорог Омской области до 2025 года"

(с изменениями на 3 ноября 2009 г.)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2010 г. на основании

Закона Омской области от 11 февраля 2009 года N 1139-ОЗ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                               

     Документ с изменениями, внесенными:                                       
     Законом Омской области от 28 декабря 2005 г. N 714-ОЗ (газета "Омский вестник", N 77 от 30 декабря 2005 года);
     Законом Омской области от 6 июня 2006 года N 758-ОЗ (газета "Омский вестник", N 42, 16.06.2006);
     Законом Омской области от 9 марта 2007 года N 873-ОЗ;
     Законом Омской области от 6 февраля 2008 года N 1008-ОЗ;
     Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1048-ОЗ;
     Законом Омской области от 18 июля 2008 года N 1066-ОЗ;
     Законом Омской области от 17 октября 2008 года N 1078-ОЗ;
     Законом Омской области от 3 ноября 2009 года N 1201-ОЗ

____________________________________________________________________       

____________________________________________________________________           

     Название и текст Закона в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2005 г. Законом Омской области от 28 декабря 2005 г. N 714-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________       

     Принят
 Законодательным Собранием Омской области
 14 июля 2005 года

Статья 1. Утвердить целевую программу Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года" (далее - Программа) согласно приложению N 1 к настоящему Закону.

Статья 2. Отчет о реализации Программы представляется исполнителем-координатором Программы в Правительство Омской области каждое полугодие по форме согласно приложению N 2 к настоящему Закону не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным полугодием (статья в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1048-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

     Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.

Губернатор Омской области
 Л.К. Полежаев

г. Омск

22 июля 2005 г.

N 654-ОЗ

Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Модернизация и развитие автомобильных
дорог Омской области до 2025 года"

____________________________________________________________________  

     Приложение в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 2 июля 2008 года N 1048-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________  

Целевая программа Омской области
"Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года"

Паспорт
целевой программы Омской области "Модернизация и развитие автомобильных
дорог Омской области до 2025 года"

____________________________________________________________________     

Паспорт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 3 ноября 2009 года N 1201-ОЗ, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________   

1. Сущность решаемых Программой проблем

Автомобилизация страны значительно оживила грузопассажирские перевозки. Данный фактор требует совершенствования дорожных условий, развития сети автомобильных дорог, повышения их качественных характеристик и обеспечения круглогодичного, комфортного и безопасного движения. При этом совершенствование и модернизация автомобильных дорог Омской области должны обеспечивать поступательное экономическое развитие Омской области и решать общероссийские задачи.

На территории Омской области транспортное обслуживание грузов и населения осуществляется по сети автомобильных дорог общего пользования протяженностью около 25 тыс. км.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области (далее - автомобильные дороги), составляет 10390 км, в том числе с твердым покрытием - 7202 км (из них 5946 км не соответствуют нормативным транспортно-эксплуатационным характеристикам), остальные грунтовые. По этой причине 633 населенных пункта Омской области (из 1447) не имеют транспортной связи с районными центрами по дорогам с твердым покрытием. Из общего количества мостов на автомобильных дорогах 30,4 процента относятся к временным, не отвечающим современным требованиям по грузоподъемности, что существенно ограничивает возможности транспортных перевозок.

От 30 до 75 процентов дорожно-строительной техники государственных предприятий дорожно-строительного комплекса Омской области (далее -организации дорожного хозяйства) имеют 100-процентный износ. Только 5 процентов асфальтобетонных заводов эксплуатируется менее 10 лет, остальные - около 30 лет и более.

В целом основными проблемами дорожного хозяйства Омской области являются:

- недостаточная густота и низкие транспортно-эксплуатационные характеристики существующих автомобильных дорог для развития социально-экономического и природно-ресурсного потенциала Омской области, в том числе дорог, обеспечивающих кратчайшее автодорожное соединение районных центров Омской области и межрегиональные перевозки, а также объездных дорог (для вывода транзитного транспорта из городов и крупных населенных пунктов Омской области), что приводит к снижению скорости потока, значительным потерям времени пребывания в пути, ухудшению состояния окружающей среды. На 1000 квадратных километров территории Омской области приходится 57 км автомобильных дорог с твердым покрытием;

- наличие на значительной части территории Омской области грунтовых дорог с затрудненным, а в весенне-осенний период - практически невозможным проездом по ним. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности составляет 70 процентов;

- несоответствие значительной части мостов современным автотранспортным нагрузкам;

- низкий уровень обустройства автомобильных дорог и оснащения организаций дорожного хозяйства современной дорожно-строительной и эксплуатационной техникой.

По указанным причинам подавляющая часть автомобильных дорог не только не обеспечивает пропуск транспортных средств с заданными скоростями и нагрузками, но и создает угрозу безопасности перевозок.

Целевая программа Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года" направлена на решение наиболее важных, приоритетных проблем модернизации и развития автомобильных дорог.

2. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

1) создание условий для улучшения социально-экономического положения Омской области, стимулирования экономического развития и повышения конкурентоспособности товаров и услуг за счет снижения транспортных издержек;

2) эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов для поэтапного развития автомобильных дорог;

3) обеспечение территориальной транспортной доступности на уровне, гарантирующем экономическую целостность и социальную стабильность Омской области, путем освоения и развития новых, в первую очередь северных территорий Омской области;

4) интенсификация общественного производства и решение социальных проблем населения;

5) обеспечение конституционных прав граждан на свободу передвижения и соблюдение интересов пользователей автомобильных дорог;

6) создание оптимальных транспортных условий для развития внешних связей Омской области;

7) снижение отрицательных воздействий на окружающую среду, здоровье населения и повышение безопасности дорожного движения на уровне, обеспечивающем устойчивую работу автомобильного транспорта;

8) повышение качества дорожных работ и снижение их стоимости на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса;

9) опережающее развитие дорожно-строительной индустрии и модернизация парка дорожно-строительных и дорожно-эксплуатационных машин и механизмов.

В результате реализации Программы планируется решить следующие задачи:

1) улучшить транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог с твердым покрытием и довести их до нормативного уровня к 2012 году до 30 процентов от общей протяженности, к 2025 году до 80 процентов. При этом значительно сократятся издержки на автомобильном транспорте, что обеспечит повышение конкурентоспособности товаров и услуг, а следовательно, стабильное социально-экономическое развитие Омской области, создаст базу для дальнейшего развития и модернизации автомобильных дорог, позволит ликвидировать разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт автомобильных дорог. В дальнейшем ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог будет выполняться в соответствии с межремонтными сроками, что обеспечит сохранность существующей сети автомобильных дорог и поддержание ее в надлежащем транспортно-эксплуатационном состоянии;

2) к 2025 году реконструировать 779 км и построить 3075 км дорог, в том числе более 50 км Северного обхода города Омска и 387 км дороги Тобольск - Тара - Новосибирск (в пределах Омской области), что обеспечит освоение новых территорий, улучшение их транспортной доступности и в целом - стимулирование экономического развития Омской области;

3) обеспечить конкурентоспособность и повышение производственных мощностей организаций дорожного хозяйства.

3. Сроки реализации Программы в целом и по этапам

Выполнение Программы планируется осуществлять в течение 2006 - 2025 годов, в два этапа.

1 этап (2006 - 2011 гг.).

Приоритетным направлением является поддержание бесперебойного и безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, а также обеспечение сохранности существующих автомобильных дорог и улучшение их транспортно-эксплуатационных характеристик по наиболее интенсивным направлениям до нормативного уровня.

Одновременно с этим предусматриваются мероприятия по модернизации мостов и производственных объектов организаций дорожного хозяйства в целях создания условий для масштабного развития и модернизации автомобильных дорог на втором этапе реализации Программы.

Учитывая важность развития северных территорий Омской области, на этом этапе предусматривается строительство и реконструкция автомобильных дорог Самсоново - Екатерининское, Большие Уки - Тевриз и Тевриз Усть-Ишим с продолжением на новосибирское и тобольское направление, а также Северного обхода города Омска.

2 этап (2011 - 2025 гг.).

Осуществление масштабного ремонта и реконструкции существующих автомобильных дорог и их дальнейшее развитие, в том числе создание платных автомобильных дорог и мостовых переходов, переустройство грунтовых автомобильных дорог. До 2025 года в сети автомобильных дорог грунтовых должно остаться не более 1 тыс. км. Модернизацию дорог предусматривается проводить по стадиям, с устройством на первой стадии облегченного типа покрытия, на последующей - переходного или усовершенствованного типа покрытия.

Строительство автомобильных дорог по новым направлениям будет связано с обеспечением меридиальных транспортных связей и созданием в Омской области трансконтинентального узлового центра. В этом плане предусматривается строительство автомобильной дороги Омск - Астана, Омск - Сургут - Уренгой. Дополнительное строительство автомобильных дорог предполагается осуществить для обслуживания проектируемых зон отдыха и туристических маршрутов, производственных зон и зон жилой застройки.

Вместе с модернизацией и развитием автомобильных дорог предусматривается строительство мостовых переходов взамен паромных переправ у пос. Саргатское и в районе Нововаршавка - Черлак, а также использование плотин на реке Иртыш для обеспечения автодорожного перехода.

Продолжатся работы по устройству путепроводов, транспортных развязок, модернизации мостов, производственной базы, обновлению парка машин и механизмов организаций дорожного хозяйства, по повышению безопасности дорожного движения и охране окружающей среды.

4. Технико-экономическое обоснование Программы

Программа включает в себя комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, охватывающих основные аспекты дорожной деятельности и дорожного хозяйства Омской области. В перечне мероприятий предусматривается 3 вида расходов по принимаемым бюджетным обязательствам. По видам расходов бюджетные ассигнования рассчитаны на затраты, указанные в разделах 4.1, 4.2 и 4.3 Программы.

Для реализации мероприятий Программы потребуется 100 747,47 млн. рублей (в ценах 2005 года), при этом будет достигнут: