• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


Законодательное Собрание Омской области

ЗАКОН ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 4 ноября 2000 года N 257-ОЗ


О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области

(с изменениями на 8 октября 2007 г.)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2008 г. на основании

Закона Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Омской области от 4 октября 2002 г. N 397-ОЗ (в редакции Закона Омской области от 26 июля 2004 г. N 529-ОЗ) (газета "Омский вестник" от 11 октября 2002 г. N 15);
Законом Омской области от 9 ноября 2004 г. N 558-ОЗ (газета "Омский вестник", N 63 от 12 ноября 2004 года);
Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ (газета "Омский вестник", N 39 от 15 июля 2005 года);
Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ (газета "Омский вестник", N 58 от 14 октября 2005 года);
Законом Омской области от 8 февраля 2006 г. N 729-ОЗ (газета "Омский вестник", N 10 от 14 февраля 2006 года);
Законом Омской области от 6 мая 2006 г. N 754-ОЗ (газета "Омский вестник", N 35 от 19 мая 2006 года);
Законом Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ;
Законом Омской области от 16 ноября 2006 года N 804-ОЗ;
Законом Омской области от 29 июня 2007 года N 933-ОЗ;
Законом Омской области от 20 июля 2007 года N 939-ОЗ;
Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ (газета "Омский вестник", N 97, 12.10.2007)

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Название и текст Закона с изменениями, внесенными с 12 ноября 2004 г. Законом Омской области от 9 ноября 2004 г. N 558-ОЗ

____________________________________________________________________


Принят
Законодательным Собранием Омской области
31 октября 2000 года


Раздел 1. Исключен

Раздел исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Раздел 2. Исключен

Раздел исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Раздел 3. Областной бюджет, государственный долг Омской области, межбюджетные отношения в Омской области, территориальные государственные внебюджетные фонды Омской области

(название раздела в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)

Глава 1. Исключена

Глава исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Глава 3. Исключена

Глава исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Глава 4. Межбюджетные отношения в Омской области

Статья 46. Межбюджетные отношения

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Омской области, органами местного самоуправления Омской области по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Статья 46.1. Единые нормативы отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований Омской области

Единые для всех муниципальных образований Омской области (городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений) (далее в настоящей статье - муниципальные образования) нормативы отчислений в бюджеты данных муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с законодательством в областной бюджет, не устанавливаются.

Установление единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений в бюджеты данных муниципальных образований от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в областной бюджет, возможно только путем внесения изменений в настоящую статью. Вновь установленные единые нормативы должны вступать в действие с начала очередного финансового года и действовать не менее трех лет.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 47. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета

1. Межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются в форме:

финансовой помощи местным бюджетам, в том числе дотаций из областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области в соответствии со статьей 48 настоящего Закона, дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений Омской области в соответствии со статьей 50 настоящего Закона и иных дотаций и субсидий в соответствии со статьями 51.1-51.3 настоящего Закона;

субвенций местным бюджетам из областного фонда компенсаций в соответствии со статьей 51.4 настоящего Закона и иных субвенций;

средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Омской области перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Омской области перед федеральным бюджетом;

иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 52 настоящего Закона.

2. В отношениях, связанных с предоставлением межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам, Омскую область представляет финансовый орган исполнительной власти Омской области, если иное не установлено областным законодательством.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ

Статья 48. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области

1. Областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее - ОФФПМР) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области.

2. Образование ОФФПМР, распределение дотаций указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) Омской области, производится в соответствии со статьей 49 настоящего Закона.

3. Дотации из ОФФПМР предоставляются муниципальным районам (городскому округу) Омской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Омской области.

4. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Омской области с учетом дотаций из ОФФПМР не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом соответствующих дотаций иного муниципального района (городского округа) Омской области, который до распределения указанных дотаций имел более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.

5. Объем ОФФПМР, распределение дотаций из ОФФПМР между муниципальными районами (городским округом) Омской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городского округа) Омской области утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ

Статья 49. Порядок образования ОФФПМР и методика распределения дотаций ОФФПМР


1. Объем ОФФПМР определяется по формуле:

Ф = Д x Пр,

где:

Ф - объем ОФФПМР;

Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджета доходными источниками (абзац в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 16 ноября 2006 года N 804-ОЗ.

2. Уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) (далее в настоящей статье - муниципальные образования) до распределения средств ОФФПМР определяется по следующей формуле:

БОi = (НПi / {нi x КРПi}) / (ПД / Н),

где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПМР;

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;

ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;

Н - численность населения Омской области.

3. Налоговый потенциал каждого муниципального образования определяется по формуле:

НПi = SUM НПij,

где:

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.

Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднюю по Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом норматива отчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

НПij = НБij x СРСj x НОj,

где:

НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году;

СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

НОj - норматив отчислений по j-му налогу.

Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году определяется по следующей таблице, исходя из отчетных данных за последний отчетный год:

Налог

Показатель налоговой базы

Источник

Налог на доходы физических
лиц

Фонд оплаты труда

Статистические сведения

Единый налог на вмененный
доход для отдельных видов
деятельности

Налогооблагаемая база, скорректированная
на сложившийся рост налогоплательщиков в
целом по Омской области и средний
сложившийся коэффициент-дефлятор

Форма 5-ЕНВД "Отчет о
налоговой базе и структуре
начислений по единому
налогу на вмененный доход
для отдельных видов
деятельности" по данным
Управления Федеральной
налоговой службы по Омской
области

Единый сельскохозяйственный
налог

Налогооблагаемая база

Форма 1-НМ "Отчет о
поступлении налогов,
сборов и иных обязательных
платежей в бюджетную
систему Российской
Федерации"

Налог на имущество
физических лиц

Инвентаризационная стоимость имущества с
учетом льгот в соответствии с
законодательством и сложившегося
коэффициента роста по Омской области под
индивидуальными застройками к
соответствующему периоду последнего
отчетного года

Сведения государственного
предприятия Омской области
"Омский центр технической
инвентаризации и
землеустройства", Форма
5-ФЛ "Отчет о налоговой
базе и структуре
начислений по налогу на
имущество физических лиц"

Земельный налог







Площадь и кадастровая стоимость по видам
земель, с учетом коэффициента
предоставляемых налоговых льгот





Сведения Управления
Федерального агентства
кадастра объектов
недвижимости по
Омской области,
Форма - 5-ЗН "Отчет о
налоговой базе и структуре
начислений по земельному
налогу"


Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальным образованиям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.

СРСj = ПДj / НБj,

где:

СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;

НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога.

Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.

Суммарная по Омской области налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году.

НБj = SUM НБij,

где:

НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году.

Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципального образования не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного муниципального образования и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях межбюджетного регулирования.

4. Для оценки различий между муниципальными образованиями в стоимости предоставления одного и того же объема бюджетных услуг на одного потребителя (жителя) муниципального образования используется поправочный коэффициент расходных потребностей.

При расчете поправочного коэффициента расходных потребностей используется следующий репрезентативный перечень бюджетных услуг с категориями потребителей данных услуг, а также перечень удорожающих факторов, влияющих на стоимость (объем) предоставляемых бюджетных услуг:

Наименование полномочия

Категория
потребителей
бюджетных
услуг

Перечень удорожающих факторов,
влияющих на стоимость (объем)
предоставляемых бюджетных услуг

Организация в границах муниципального образования
электро- и газоснабжения

Население

Доля городского населения (Кг),
стандарты стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных услуг (Кжку)

Содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных
сооружений в границах муниципального образования, за
исключением автомобильных дорог общего пользования,
мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения; создание условий
для предоставления транспортных услуг населению и
организация транспортного обслуживания населения в
границах муниципального образования

Население

Удельный вес дорог, не имеющих
твердого покрытия (Кавт), доля
населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс)

Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса, отнесенных к
полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации; организация предоставления
дополнительного образования и общедоступного
бесплатного дошкольного образования на территории
муниципального образования, а также организация отдыха
детей в каникулярное время

Дети в
возрасте от
6 до 17 лет,
дети
дошкольного
возраста

Доля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
стандарты стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных услуг (Кжку)

Организация оказания на территории муниципального
образования скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной
помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов

Население

Доля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
доля населения младшего возраста
и лиц пенсионного возраста
(Кпвс),
стандарты стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных услуг (Кжку)

Опека и попечительство

Дети в
возрасте до
17 лет, лица
старше трудо-
способного
возраста

Доля населения, проживающего в
населенных пунктах с численностью
до 500 человек (Кс),
стандарты стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных услуг (Кжку)

Организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов

Население

Доля городского населения (Кг),
стандарты стоимости
предоставления жилищно-
коммунальных услуг (Кжку)

Организация библиотечного обслуживания (обеспечение
услугами библиотечного коллектора)

Население

Доля детей в возрасте до 17 лет
(Кдет)


Поправочный коэффициент расходных потребностей определяется по формуле:


КРПi = SUM (Дj x Кij / Кj),


где:

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;

Дj- - доля расходов на j-ю бюджетную услугу в общей сумме расходов на репрезентативный перечень бюджетных услуг в последнем отчетном периоде;

Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании к численности населения в i-м муниципальном образовании;

Кj - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги по Омской области к численности населения Омской области;

при этом SUM Дj = 1.

Отношение количества потребителей каждой бюджетной услуги в каждом муниципальном образовании к численности населения в данном муниципальном образовании определяется по формуле:


Кij = КПij x К(а)ij / нi,

где:

Кij - отношение количества потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании к численности населения в i-м муниципальном образовании;

КПij - количество потребителей j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании;

К(а)ij - коэффициент(ы) удорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании (Кг, Кжку, Кавт, Кс, Кпвс, Кдет);

нi - численность населения i-го муниципального образования.

Коэффициенты удорожания определяются по следующим формулам:


Кгij = (1 + Дгi) / (1 + Дг),

Кжкij = Сжкуi / Сжку,

Кавтij = (1 + Дбтпi) / (1 + Дбтп),

Кcij = (1 + Дсi) / (1 + Дс),

Кпвсij = (1 + {Ддi + Длсi}) / (1 + {Дд + Длс}),

Кдетij = (1 + Ддi) / (1 + Дд),

где:

Кгij, Кжкуij, Кавтij, Ксij, Кпвсij, Кдетij - коэффициенты удорожания, применяемые для j-й бюджетной услуги в i-м муниципальном образовании;

Дгi - доля городского населения в i-м муниципальном образовании;

Дг - доля городского населения в Омской области;

Сжкуi - стоимость предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м площади жилья в месяц в i-м муниципальном образовании;

Сжку - стоимость предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м площади жилья в месяц по Омской области;

Дбтпi - удельный вес дорог без твердого покрытия в i-м муниципальном образовании;

Дбтп - удельный вес дорог без твердого покрытия в Омской области;

Дсi - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек в i-м муниципальном образовании;

Дс - доля населения, проживающего в населенных пунктах с численностью до 500 человек в Омской области;

Ддi - доля детей в возрасте до 17 лет в i-м муниципальном образовании;

Дд - доля детей в возрасте до 17 лет в Омской области;

Длсi - доля лиц старше трудоспособного возраста в i-м муниципальном образовании;

Длс - доля лиц старше трудоспособного возраста в Омской области;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

Н - численность населения Омской области.

Количество потребителей каждой бюджетной услуги в каждом муниципальном образовании, показатели, применяемые при расчете коэффициентов удорожания, и численность населения в разрезе муниципальных образований и в целом по Омской области определяются на основании статистических данных по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.

5. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПМР):

Фi = Ф x Оi / О,

где:

Фi - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;

Ф - объем ОФФПМР;

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

О - объем средств, недостающих для достижения всеми муниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

Оi = КРПi x нi x Д x (К - БОi),

где:

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПМР.

Объем средств, недостающих для достижения муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

Средние подушевые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году определяются по формуле:

Д = ПД / Н,

где:

Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;

ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;

Н - численность населения Омской области.

На первом этапе распределения средств ОФФПМР в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 0,8 (К=0,8).

В случае если после распределения средств ОФФПМР между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 0,8 (К=0,8) остается нераспределенной часть средств ОФФПМР, то используется второй этап распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе.

На втором этапе распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К=1,0).

В случае если после распределения средств ОФФПМР, оставшихся нераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К=1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПМР, то данная часть средств ОФФПМР не распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПМР:

Фк = Ф - Ост,

где:

Фк - окончательный объем ОФФПМР;

Ф - объем ОФФПМР;

Ост - часть средств ОФФПМР, оставшаяся нераспределенной на втором этапе.

Общий объем средств для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Фкi = Ф1i + Ф2i,

где:

Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;

Ф1i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования после первого этапа распределения средств ОФФПМР;

Ф2i - объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования после второго этапа распределения средств ОФФПМР.

6. В период с 2006 по 2008 годы часть средств ОФФПМР может распределяться с использованием показателей фактических или прогнозируемых доходов и расходов бюджетов муниципальных образований. В 2006 году указанная часть может составлять до 40 процентов объема ОФФПМР, в 2007 году - до 30 процентов, в 2008 году - до 20 процентов.

7. При утверждении областного бюджета на очередной финансовый год часть дотации из ОФФПМР заменяется дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц в соответствии с бюджетным законодательством, которые рассчитываются по следующей формуле:

Лi = 100% x Фкi / НДФЛi,

где:

Лi - расчетное значение дополнительного норматива на доходы физических лиц, передаваемого в целях выравнивания бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

Фкi - общий объем средств ОФФПМР для i-го муниципального образования;

НДФЛi - прогнозируемый на очередной финансовый год объем налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Омской области по i-му муниципальному образованию.

В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, в качестве дополнительного устанавливается максимально возможный норматив и сохраняется часть планируемого объема средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ

Статья 50. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области

1. Областной фонд финансовой поддержки поселений Омской области (далее - ОФФПП) образуется в составе областного бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности поселений Омской области по исполнению своих полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

2. Образование ОФФПП, распределение дотаций указанного фонда, в том числе порядок расчета и установления заменяющих часть указанных дотаций дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Омской области, производится в соответствии со статьей 51 настоящего Закона.

3. Дотации из ОФФПП предоставляются поселениям Омской области с учетом их уровня расчетной бюджетной обеспеченности.

4. Объем ОФФПП, распределение дотаций из ОФФПП между поселениями Омской области и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений Омской области утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ

Статья 51. Порядок образования ОФФПП и методика распределения дотаций ОФФПП

1. Объем ОФФПП определяется по формуле:

Ф = Д x Пр,

где:

Ф - объем ОФФПП;

Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов областного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из федерального Фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

Пр - процент, определяемый законом об областном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности областного бюджета доходными источниками (не более 1 процента).

2. Уровень бюджетной обеспеченности поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) до распределения средств ОФФПП определяется по следующей формуле:

БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н),

где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПП;

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;

Н - численность населения Омской области.

3. Налоговый потенциал каждого муниципального образования определяется по формуле:


НПi = SUM НПij,

где:

НПi - налоговый потенциал i-го муниципального образования;

НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу.

Для каждого налога налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя, выбранного в качестве налоговой базы, на среднюю по Омской области репрезентативную налоговую ставку с учетом норматива отчислений данного налога в бюджеты муниципальных образований в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

НПij = НБij x СРСj x НОj,

где:

НПij - налоговый потенциал i-го муниципального образования по j-му налогу;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году;

СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

НОj - норматив отчислений по j-му налогу.

Налоговая база каждого налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году определяется по таблице, приведенной в пункте 3 статьи 49 настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последний отчетный год.

Средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем муниципальным образованиям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.

СРСj = ПДj / НБj,


где:

СРСj - средняя по Омской области репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

ПДj - суммарный по Омской области прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных образований;

НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога.

Суммарный по Омской области прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты муниципальных образований определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.

Суммарная по Омской области налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом муниципальном образовании в прогнозном году.


НБj = SUM НБij,


где:

НБj - суммарная по Омской области налоговая база j-го налога;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м муниципальном образовании в прогнозном году.

Рассчитанный налоговый потенциал для каждого муниципального образования не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного муниципального образования и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований в целях межбюджетного регулирования.

4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула (применяется на каждом этапе распределения средств ОФФПП):


Фi = Ф x Оi / О,


где:

Фi - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;

Ф - объем ОФФПП;

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

О - объем средств, недостающих для достижения всеми муниципальными образованиями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:


Оi = нi x Д x (К - БОi),

где:

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до распределения средств ОФФПП.

Объем средств, недостающих для достижения муниципальным образованием уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по муниципальным образованиям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

Средние подушевые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:

Д = ПД / Н,

где:

Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований в прогнозируемом году;

ПД - суммарный по Омской области прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех муниципальных образований;

Н - численность населения Омской области.

На первом этапе распределения средств ОФФПП в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 0,8 (К=0,8).

В случае если после распределения средств ОФФПП между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 0,8 (К=0,8) остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то используется второй этап распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе.

На втором этапе распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К=1,0).

В случае если после распределения средств ОФФПП, оставшихся нераспределенными на первом этапе, между муниципальными образованиями с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К=1,0) остается нераспределенной часть средств ОФФПП, то данная часть средств ОФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем ОФФПП:

Фк = Ф - Ост,

где:

Фк - окончательный объем ОФФПП;

Ф - объем ОФФПП;

Ост - часть средств ОФФПП, оставшаяся нераспределенной на втором этапе.

Общий объем средств для i-го муниципального образования определяется по формуле:

Фкi = Ф1i + Ф2i,

где:

Фкi - общий объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования;

Ф1i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования после первого этапа распределения средств ОФФПП;

Ф2i - объем средств ОФФПП для i-го муниципального образования после второго этапа распределения средств ОФФПП.
(Статья в редакции, введенной в действие с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ


Статья 51.1. Областной фонд софинансирования социальных расходов

1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в составе областного бюджета образуется областной фонд софинансирования социальных расходов (далее - ОФССР).

2. Объем ОФССР устанавливается законом об областном бюджете исходя из расчетной потребности в бюджетном финансировании социально значимых мероприятий и возможностей областного бюджета.

3. Осуществление расходов из ОФССР производится в форме субсидий на частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальных образований:

- выплата заработной платы работникам организаций бюджетной сферы муниципальных образований;

- тепловое снабжение муниципальных учреждений;

- частичное возмещение расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

- реализация комплексных мероприятий и целевых программ Омской области, не требующих капитальных затрат;

- иные расходы в соответствии с законодательством.

4. Субсидии из ОФССР предоставляются на условиях софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансирования из областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программных мероприятий) устанавливается Правительством Омской области.

5. Субсидии на частичное возмещение расходов бюджетов муниципальных образований предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главным распорядителям средств областного бюджета.

6. Распределение средств ОФССР, предусмотренных на софинансирование заработной платы работникам организации бюджетной сферы, а также на реализацию комплексных мероприятий и целевых программ Омской области, не требующих капитальных затрат, между муниципальными образованиями Омской области устанавливается Правительством Омской области (пункт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 16 ноября 2006 года N 804-ОЗ.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)


Статья 51.2. Областной фонд муниципального развития

1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) в составе областного бюджета образуется областной фонд муниципального развития (далее - ОФМР).

2. Объем ОФМР устанавливается законом об областном бюджете, исходя из расчетной потребности в бюджетном финансировании инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и возможностей областного бюджета.

3. Осуществление расходов из ОФМР производится в форме субсидий на частичное возмещение следующих расходов бюджетов муниципальных образований:

- на реализацию комплексных мероприятий и целевых программ Омской области, требующих капитальных затрат на развитие общественной инфрастуктуры муниципальных образований;

- на иные инвестиционные программы (проекты).

4. Отбор инвестиционных программ (проектов) для предоставления субсидий и их распределение между муниципальными образованиями осуществляется с учетом:

- наличия инвестиционной программы (проекта) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и включение расходов на финансирование соответствующего объекта в программу социально-экономического развития муниципального образования и (или) муниципальную целевую программу;

- размера собственных средств муниципального образования и внебюджетных средств, направляемых на финансирование объекта;

- социального значения и важности объекта для развития муниципального образования, удовлетворения потребностей его населения.

5. В состав ОФМР включаются расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, энергетическое обследование, оснащение оборудованием объектов муниципального значения, приобретение автотранспорта, укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений, а также расходы на приобретение специального транспорта и техники для нужд жилищно-коммунального хозяйства и объектов недвижимости для муниципальных нужд (далее - объекты) (пункт в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 20 июля 2007 года N 939-ОЗ.

6. При распределении средств ОФМР учитывается необходимость осуществления расходов:

а) в первую очередь, по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся за счет областного бюджета, за выполненные работы по переходящим объектам;

б) во вторую очередь, по переходящим объектам, подлежащим завершению строительством в очередном и следующем финансовых годах;

в) в третью очередь, по переходящим объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными дополнительными источниками финансирования;

г) в четвертую очередь, по вновь начинаемым объектам, обеспеченным средствами федерального бюджета и (или) иными дополнительными источниками финансирования;

д) в пятую очередь, по переходящим объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;

е) в шестую очередь, по вновь начинаемым объектам, по которым имеется проектно-сметная документация с положительным заключением органа государственной экспертизы;

ж) в седьмую очередь, по остальным объектам.

7. Порядок формирования перечня объектов муниципального значения, предлагаемых к финансированию за счет средств ОФМР, устанавливается Правительством Омской области.

8. Субсидии из ОФМР предоставляются на условиях софинансирования расходов из бюджетов муниципальных образований. Доля софинансирования из областного бюджета в разрезе каждого вида расходов (программных мероприятий) устанавливается Правительством Омской области.

9. Распределение средств ОФМР между муниципальными образованиями и финансируемые из него программные мероприятия, инвестиционные программы (проекты) развития общественной инфраструктуры муниципального значения устанавливаются Правительством Омской области.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)


Статья 51.3. Иные дотации и субсидии из областного бюджета

В случаях и порядке, установленных законодательством, в областном бюджете предусматриваются иные дотации и субсидии местным бюджетам в пределах 10 процентов общего объема финансовой помощи местным бюджетам из областного бюджета.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 51.4. Областной фонд компенсаций

1. В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городского округа), городских и сельских поселений Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) отдельных государственных полномочий в составе расходов областного бюджета образуется областной фонд компенсаций (далее - ОФК).

2. ОФК может формироваться за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления Омской области отдельных полномочий федеральных органов государственной власти, а также собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления Омской области отдельных полномочий органов государственной власти Омской области.

3. Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Субвенции из ОФК, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Омской области.

4. Распределение субвенций из ОФК утверждается законом Омской области об областном бюджете на очередной финансовый год по каждому виду субвенции и в разрезе муниципальных образований.

Субвенции из ОФК распределяются в соответствии с методиками для каждого вида субвенции, установленными областными законами, между всеми муниципальными образованиями, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия.

5. Законы Омской области, предусматривающие наделение органов местного самоуправления Омской области отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе ОФК средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий.

6. В состав ОФК включаются:

- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса;

- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области для выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;

- субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- иные субвенции в соответствии с областными законами.
(Статья в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 16 ноября 2006 года N 804-ОЗ.

Статья 51.5. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса

1. В состав расходов на реализацию государственного образовательного стандарта дошкольного и общего образования (далее - Стандарт) включаются:

1) расходы на оплату труда;

2) расходы на приобретение учебных пособий;

3) расходы на приобретение технических средств обучения;

4) расходы на приобретение расходных материалов;

5) расходы на хозяйственные нужды.

2. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются с использованием базисного показателя минимально необходимой обеспеченности (далее - базисные показатели расходов) из расчета на одну группу, на один класс (класс-комплект), с учетом уровня оплаты труда работников системы образования Омской области и стоимости учебных пособий, технических средств обучения, расходных материалов.

3. Базисный показатель расходов на оплату труда работников типового образовательного учреждения определяется из расчета на одну группу, на один класс (класс-комплект) по следующей формуле:


Бс = (А x Б x С + В x Г) x Д x Е / Б,

где:

А - количество ставок педагогических работников в типовом образовательном учреждении;

Б - количество групп или классов (классов-комплектов) в типовом образовательном учреждении;

С - средний должностной оклад (тарифная ставка) педагогических работников в типовом образовательном учреждении;

В - количество ставок административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала в типовом образовательном учреждении;

Г - средний должностной оклад (тарифная ставка) работников из числа административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного персонала в типовом образовательном учреждении;

Д - надтарифный фонд оплаты труда (устанавливается в размере до 30 процентов);

Е - районный коэффициент к заработной плате.

4. Базисные показатели расходов на реализацию Стандарта в расчете на одну группу, на один класс (класс-комплект) устанавливаются в следующих размерах:

N
п/п

Вид образовательного
учреждения

Расходы
на оплату
труда
работников
(руб.)

Расходы на
приобретение
технических
средств
обучения
(руб.)

Расходы на
приобретение
учебных
пособий
(руб.)

Расходы на
приобретение
расходных
материалов и
хозяйственные
нужды
(руб.)

1

2

3

4

5

6

1

Детский сад

114800

0

100

2300

1.1

Детский сад общеразвивающего вида с
приоритетным осуществлением одного или
нескольких направлений
развития воспитанников

126520

0

100

2300

1.2

Детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников

144100

0

100

2300

1.3

Детский сад присмотра и
оздоровления с приоритетным
осуществлением санитарно-
гигиенических, профилактических и оздоровительных
мероприятий и процедур

138240

0

100

2300

1.4

Детский сад
комбинированного вида

144100

0

100

2300

1.5

Центр развития ребенка -
детский сад с осуществлением
физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников

138240

0

100

2300

2

Начальная
общеобразовательная школа

99780

1258

921

138

3

Основная
общеобразовательная школа

142630

1258

921

138

4

Средняя
общеобразовательная школа

151090

1258

921

138

5

Лицей

168860

1258

921

138

6

Гимназия

173490

1258

921

138

7

Средняя общеобразовательная школа
с углубленным изучением
отдельных предметов

165920

1258

921

138

8

Санаторная школа-интернат

499320

1258

921

138

9

Вечерняя (сменная)
общеобразовательная школа

126030

1258

921

138

10

Центр образования

126030

1258

921

138

11

Начальная школа-детский сад

421820

1258

921

138


5. Нормативы расходов на реализацию Стандарта определяются путем умножения базисного показателя расходов в расчете на одну группу, на один класс (класс-комплект) на поправочный коэффициент, учитывающий уровень развития социальной сферы муниципальных районов (городского округа) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования), и прогнозируемый индекс-дефлятор на очередной финансовый год.

Поправочный коэффициент, учитывающий уровень развития социальной сферы муниципальных образований, и прогнозируемый индекс-дефлятор на очередной финансовый год устанавливаются законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

6. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на исполнение полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, определяется по следующей формуле:


РСмо

i

=

(SUM

i

x

Б ))

+


x

i

+


x

i

+


x

Б ),
i

где:


-
i

объем

субвенции,

причитающейся

i-му

муниципальному

образованию;


-
j

норматив

расходов

на

оплату

труда

для

типовых

образовательных

учреждений

j-го

типа;


ij

количество

групп,

классов

(классов-комплектов)

в

типовых

образовательных

учреждениях

j-го

типа

i-го

муниципального

образования

(Б =
i

SUM

Б );
ij

    

У - норматив расходов на приобретение учебных пособий;

Т - норматив расходов на приобретение технических средств обучения;

Р - норматив расходов на приобретение расходных материалов и на хозяйственные нужды.

Количество групп, классов (классов-комплектов) в типовых образовательных учреждениях каждого вида в каждом муниципальном образовании определяется на основании статистических данных на последнюю отчетную дату, а также данных предварительного комплектования.

7. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 3-5 настоящей статьи.

(Статья в редакции, введенной в действие с 14 февраля 2006 г. Законом Омской области от 8 февраля 2006 г. N 729-ОЗ


Статья 51.6. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг населению

1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) на очередной финансовый год определяется по формуле:


РСмоi = Ксi x СРСi x 12,


где:

РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию;

Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющих право на субсидию;

СРСi - средний размер субсидии на одну семью в месяц по i-му муниципальному образованию в соответствии со статистическим отчетом 22-ЖКХ (субсидии).

2. Количество семей, имеющих право на субсидию, определяется по формуле:


Ксi = ЧНмоi x di / kд,

где:

Ксi - количество семей в i-м муниципальном образовании, имеющих право на субсидию;

ЧНмоi - численность населения i-го муниципального образования;

di - доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-м муниципальном образовании;

kд - коэффициент домохозяйства (семейности) по Омской области.

Доля граждан с доходом ниже прожиточного минимума в i-м муниципальном образовании и коэффициент домохозяйства (семейности) по Омской области определяется на основании статистических данных за последний отчетный год.

3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 51.7. Субвенции муниципальным районам (городскому округу) Омской области на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Размер субвенций по муниципальным районам (городскому округу) Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования) на предоставление мер социальной поддержки опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на очередной финансовый год определяется по формуле:

РСмоi = (Кдс1i x Р1 + Кдс2i x Р2 + Кдс3i x Р3) x 12,

где:

РСмоi - размер субвенции i-му муниципальному образованию;

Кдс1i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до трех лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;

Р1 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до трех лет;

Кдс2i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от трех до шести лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;

Р2 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от трех до шести лет;

Кдс3i - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от шести до восемнадцати лет, находящихся под опекой (попечительством) в i-м муниципальном образовании;

Р3 - ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от шести до восемнадцати лет.

2. Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.

Ежемесячный размер денежных средств, выплачиваемый опекунам (попечителям) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом возрастных особенностей детей.

3. Общий размер субвенций по Омской области определяется путем суммирования размеров субвенций по каждому i-му муниципальному образованию, рассчитанных в соответствии с пунктами 1, 2 настоящей статьи.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 51.8. (Исключена)

(Статья исключена Законом Омской области от 16 ноября 2006 года N 804-ОЗ.


Статья 52. Бюджетные кредиты местным бюджетам

1. Местным бюджетам из областного бюджета могут предоставляться бюджетные кредиты.

2. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются областным законом либо законом об областном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Омской области.

3. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

Статья 53. (исключена)

Статья 54. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам


1. Муниципальное образование - получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета не имеет права:

создавать для муниципальных служащих, финансируемых за счет соответствующего местного бюджета, лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими Омской области;

предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;

предоставлять муниципальные гарантии, поручительства в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.

2. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.


2.1. Нормативными правовыми актами Губернатора Омской области, Правительства Омской области могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам.

3. Несоблюдение органами местного самоуправления условий предоставления и использования межбюджетных трансфертов является основанием для блокировки расходов на предоставление межбюджетных трансфертов соответствующему местному бюджету в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 55. Права органов государственной власти Омской области при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам


1. Финансовый орган исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетная палата Омской области по поручению Законодательного Собрания Омской области, Губернатора Омской области, Правительства Омской области вправе проводить предварительные и последующие проверки местного бюджета - получателя финансовой помощи из областного бюджета.

Заключение Контрольно-счетной палаты Омской области оглашается при рассмотрении Законодательным Собранием Омской области проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

2. Финансовый орган исполнительной власти Омской области, Контрольно-счетная палата Омской области осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного бюджета.

3. При проведении проверки местного бюджета, осуществлении контроля за расходованием его средств органы местного самоуправления обязаны обеспечить органам финансового контроля возможность ознакомления со всеми документами, материалами, имеющими отношение к состоянию местного бюджета, его исполнению, представлять по запросам указанных органов необходимую письменную информацию. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны давать пояснения по вопросам, возникающим в ходе проверки местного бюджета, проведении контрольной проверки.

Порядок проведения проверок местных бюджетов, контроля за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты, устанавливается финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Статья 56. Компенсация увеличения расходов или снижения доходов бюджетов

В течение финансового года Законодательное Собрание Омской области, органы исполнительной власти Омской области не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов местных бюджетов либо снижению (выпадению) доходов местных бюджетов без внесения изменений в закон об областном бюджете, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов (абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ.


В течение финансового года органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов областного бюджета либо снижению (выпадению) доходов областного бюджета без внесения изменений и дополнений в местный бюджет, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 56.1. Порядок образования районных фондов финансовой поддержки поселений и распределения дотаций из указанных фондов

1. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений (далее - РФФПП) определяется по формуле:

Ф = Д x Пр,

где:

Ф - объем РФФПП;

Д - прогноз налоговых, неналоговых доходов районного бюджета, а также доходов, получаемых в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности из ОФФПМР;

Пр - процент, определяемый решением о районном бюджете на очередной финансовый год исходя из обеспеченности районного бюджета доходными источниками.

2. Уровень бюджетной обеспеченности городских и сельских поселений Омской области, входящих в состав муниципального района Омской области (далее в настоящей статье - поселения), до распределения средств РФФПП определяется по следующей формуле:

БОi = (НПi / нi) / (ПД / Н),

где:

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств РФФПП;

НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций из ОФФПП;

нi - численность населения i-го поселения;

ПД - суммарный по муниципальному району Омской области (далее в настоящей статье - муниципальный район) прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений с учетом дотаций из ОФФПП;

Н - численность населения муниципального района.

3. Налоговый потенциал каждого поселения с учетом дотаций из ОФФПП определяется по формуле:


НПi = SUM НПij,

где:

НПi - налоговый потенциал i-го поселения с учетом дотаций из ОФФПП;

НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетом дотаций из ОФФПП.

НПij = НБij x СРСj x НОj + Дj,

где:

НПij - налоговый потенциал i-го поселения по j-му налогу с учетом дотаций из ОФФПП;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозном году;

СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

НОj - норматив отчислений по j-му налогу;

Дi - размер дотации i-му поселению из ОФФПП.

Налоговая база каждого налога в каждом поселении в прогнозном году определяется по таблице, приведенной в пункте 3 статьи 49 настоящего Закона, исходя из отчетных данных за последний отчетный год.

Средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка каждого налога рассчитывается как среднее по всем поселениям соотношение между прогнозируемыми налоговыми поступлениями и налоговой базой данного налога.

СРСj = ПДj / НБj,

где:

СРСj - средняя по муниципальному району репрезентативная налоговая ставка j-го налога;

ПДj - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех поселений;

НБj - суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога.

Суммарный по муниципальному району прогноз поступлений по каждому налогу в бюджеты поселений определяется на основании отчетных данных за последний отчетный год.

Суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога определяется как сумма налоговых баз j-го налога в каждом поселении в прогнозном году.

НБj = SUM НБij,

где:

НБj -суммарная по муниципальному району налоговая база j-го налога;

НБij - налоговая база j-го налога в i-м поселении в прогнозном году.

Рассчитанный налоговый потенциал для каждого поселения не является планируемым или рекомендуемым показателем доходов бюджета данного поселения и используется только для расчета и сопоставления бюджетной обеспеченности поселений в целях межбюджетного регулирования.

4. Для расчета распределения средств на выравнивание бюджетной обеспеченности используется следующая формула:

Фi = Ф x Оi / О,

где:

Фi - объем средств РФФПП для i-го поселения;

Ф - объем РФФПП;

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

О - объем средств, недостающих для достижения всеми поселениями уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.

Объем средств, недостающих для достижения уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле:

Оi = нi x Д x (К - БОi),

где:

Оi - объем средств, недостающих для достижения i-м поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;

нi - численность населения i-го поселения;

Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в прогнозируемом году;

К - критерий выравнивания бюджетной обеспеченности;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го поселения до распределения средств РФФПП.

Объем средств, недостающих для достижения поселением уровня бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, рассчитывается только по поселениям, уровень бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания бюджетной обеспеченности (БОi < К).

Средние подушевые доходы всех поселений в прогнозируемом году рассчитываются по формуле:

Д = ПД / Н,

где:

Д - средние подушевые налоговые доходы всех поселений в прогнозируемом году;

ПД - суммарный по муниципальному району прогноз поступлений налоговых доходов в бюджеты всех поселений;

Н - численность населения муниципального района.

В качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности устанавливается уровень равный 1,0 (К=1,0).

В случае если после распределения средств РФФПП с применением критерия выравнивания бюджетной обеспеченности равном 1,0 (К=1,0) остается нераспределенной часть средств РФФПП, то данная часть средств РФФПП не распределяется, а на ее величину сокращается объем РФФПП:

Фк = Ф - Ост,

где:

Фк - окончательный объем РФФПП;

Ф - объем РФФПП;

Ост - часть средств РФФПП, оставшаяся нераспределенной.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 56.2. Порядок расчета и перечисления субвенций из бюджетов муниципальных районов (городского округа) или поселений областному бюджету

1. В областной бюджет перечисляются субвенции из бюджетов муниципальных районов (городского округа) и (или) поселений Омской области, в которых в отчетном году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали двукратный средний уровень соответственно по муниципальным районам (городскому округу) и (или) поселениям Омской области (далее в настоящей статье - муниципальные образования).

2. Субвенции из бюджетов муниципальных районов и городского округа, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПМР.

Субвенции из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в ОФФПП.

3. Расчетные налоговые доходы муниципального образования в расчете на одного жителя после исключения субвенции, подлежащей перечислению в областной бюджет, не могут быть ниже расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя иного муниципального образования того же типа, которое до исключения указанной субвенции имело более низкий уровень расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя.

4. Объем субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

5. Органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субвенцию, указанную в настоящей статье, и обеспечивают ее перечисление в областной бюджет в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Субвенции перечисляются в областной бюджет ежемесячно в размере одной двенадцатой от утвержденной годовой суммы.

В случае невыполнения органами местного самоуправления указанных требований для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), до уровня, обеспечивающего поступление в областной бюджет средств в размере указанной субвенции, а в случае их недостаточности - осуществляется централизация части доходов от местных налогов в пределах, не превышающих размера указанной субвенции.

6. Объем субвенций, указанных в настоящей статье, рассчитывается для муниципальных образований до распределения соответствующих областных фондов финансовой поддержки.

7. Размер субвенции из бюджета муниципального образования в областной бюджет рассчитывается по следующей формуле:

ОТi = 0,5 x (БОi - 1) x нi x КРПi x Д,

где:

ОТi - размер субвенции для i-го муниципального образования;

БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования;

нi - численность населения i-го муниципального образования;

КРПi - поправочный коэффициент расходных потребностей i-го муниципального образования (для поселений не применяется);

Д - средние подушевые налоговые доходы всех муниципальных образований одного типа в прогнозируемом году.

Показатели БОi, нi, КРПi, Д определяются в соответствии со статьями 49, 51 настоящего Закона.
(Статья дополнительно включена с 14 октября 2005 г. Законом Омской области от 6 октября 2005 г. N 678-ОЗ)

Статья 57. (исключена)

Глава 5. Исключена

Глава исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Раздел 4. Бюджетный процесс в Омской области

Глава 1. Составление проекта областного бюджета

Статья 63. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 64. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 65. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 66. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 67. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Глава 2. Рассмотрение и утверждение областного бюджета, внесение изменений в закон об областном бюджете

(название раздела в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ, -
см. предыдущую редакцию)

Статья 68. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 69. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 70. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 70.1. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 71. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 72. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 73. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 74. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 75. Исключена

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 75.1. Внесение изменений в закон об областном бюджете


1. Губернатор Омской области представляет в Законодательное Собрание Омской области проекты законов о внесении изменений в закон об областном бюджете (далее в настоящей статье - проект закона) по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования закона об областном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные показатели и показатели областного бюджета, распределение межбюджетных трансфертов, распределение доходов от федеральных и региональных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, между областным и местными бюджетами, а также распределение расходов областного бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и ведомственной классификации областного бюджета.

2. Рассмотрение проекта закона осуществляется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания Омской области с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

3. Законодательное Собрание Омской области рассматривает проект закона во внеочередном порядке в течение 30 дней в двух чтениях, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством.

4. Рассмотрение проекта закона должно состояться не позднее чем через семь дней со дня внесения проекта закона в Законодательное Собрание Омской области.

Субъекты законодательной инициативы направляют замечания и предложения к проекту закона Губернатору Омской области в течение семи дней со дня принятия Законодательным Собранием Омской области проекта закона к рассмотрению.

5. Первое чтение проекта закона должно состояться не позднее чем через четырнадцать дней со дня рассмотрения проекта закона.

При рассмотрении проекта закона в первом чтении заслушиваются доклад Губернатора Омской области или его представителя и содоклад Комитета по бюджету. При рассмотрении проекта закона в первом чтении Законодательное Собрание Омской области принимает его за основу и утверждает новые основные показатели и показатели, установленные пунктом 1 статьи 71 настоящего Закона.

6. Второе чтение проекта закона должно состояться не позднее чем через девять дней со дня принятия проекта закона в первом чтении.

Поправки к проекту закона направляются Губернатору Омской области в течение четырех дней после принятия проекта закона в первом чтении. Губернатор Омской области обобщает поступившие поправки, готовит по ним заключение, которое вносится в Законодательное Собрание Омской области не позднее чем за три дня до окончания срока, установленного абзацем первым пункта 3 настоящей статьи.

7. Предложения и поправки к проекту закона должны отвечать требованиям, установленным абзацем вторым пункта 2 статьи 69 настоящего Закона.
(Статья в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ

Глава 3. Исполнение областного бюджета

Статья 76. Организация исполнения областного бюджета


Организацию исполнения и исполнение областного бюджета осуществляют органы исполнительной власти Омской области в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Омской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Омской области.

Статья 77. Исполнение областного бюджета по доходам


Исполнение областного бюджета по доходам предусматривает:

перечисление и зачисление доходов на единый счет областного бюджета;

распределение в соответствии с законом об областном бюджете регулирующих доходов;

возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

учет доходов и составление отчетности о доходах областного бюджета.

Статья 78. Исполнение областного бюджета по расходам


Областной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.

Основными этапами санкционирования расходов областного бюджета являются:

составление и утверждение бюджетной росписи;

утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

Статья 79. Казначейское исполнение областного бюджета

Организацию казначейского исполнения областного бюджета и казначейское исполнение областного бюджета осуществляет финансовый орган исполнительной власти Омской области.

При казначейском исполнении областного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств областного бюджета возлагаются на финансовый орган исполнительной власти Омской области.

Финансовый орган исполнительной власти Омской области является кассиром всех главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета и осуществляет платежи за счет средств областного бюджета от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Статья 80. Сводная бюджетная роспись


1. Главным распорядителем бюджетных средств составляется бюджетная роспись по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение 10 дней со дня вступления в силу закона об областном бюджете.

2. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый орган исполнительной власти Омской области составляет и утверждает сводную финансовую роспись в течение 15 дней после вступления в силу закона об областном бюджете.

Сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Законодательное Собрание Омской области, Контрольно-счетную палату Омской области.

Статья 81. Уведомление о бюджетных ассигнованиях


В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи финансовый орган исполнительной власти Омской области доводит показатели указанной росписи до всех распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены настоящим Законом. Финансовый орган исполнительной власти Омской области, главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 82. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения


В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение 5 дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем главного распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Статья 83. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанное органом, исполняющим областной бюджет, обязанность совершить расходование средств областного бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом об областном бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Статья 83.1. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются финансовым органом исполнительной власти Омской области на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

3. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

4. Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется финансовым органом исполнительной власти Омской области в Контрольно-счетную палату Омской области.

Статья 83.2. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном статьей 87 настоящего Закона, а также в случае блокировки расходов, определенном статьей 90 настоящего Закона.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если финансовый орган исполнительной власти Омской области отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Финансовый орган исполнительной власти Омской области, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

Статья 84. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Статья 85. Подтверждение денежных обязательств


1. Орган, исполняющий областной бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, осуществляющий казначейское исполнение областного бюджета, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

3. Орган, исполняющий областной бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

Орган, исполняющий областной бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

при несоответствии принятых денежных обязательств закону об областном бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

при блокировке расходов.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

5. Подтвержденное денежное обязательство областного бюджета является основанием для совершения расходования средств областного бюджета.

Статья 86. Финансирование расходов областного бюджета


1. Финансирование расходов областного бюджета осуществляется путем списания денежных средств с единого счета областного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Финансирование расходов областного бюджета включает следующие последовательно совершаемые действия:

разрешение (совершение разрешительной надписи) на осуществление платежа;

осуществление платежа.

Платеж из областного бюджета осуществляется в день совершения разрешительной надписи.

Полномочия по финансированию расходов областного бюджета принадлежат органу, осуществляющему казначейское исполнение областного бюджета.

3. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 86.1. Осуществление платежа из областного бюджета

1. На основании представленных получателем средств областного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый орган исполнительной власти Омской области в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с казначейского счета областного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения финансового органа исполнительной власти Омской области с казначейского счета областного бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

Статья 86.2. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение областного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре финансового органа исполнительной власти Омской области, для каждого главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета.

2. На лицевом счете отражаются объем средств областного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов областного бюджета.

3. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

Статья 87. Исключена



Статья 87. Изменение бюджетных ассигнований

Статья исключена с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ

Статья 88. Сокращение расходов областного бюджета


1. Если в процессе исполнения областного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, финансовый исполнительной власти Омской области вправе принять решение о введении режима сокращения расходов областного бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в Адресную инвестиционную программу Омской области, областные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Статья 89. Сокращение расходов областного бюджета более чем на 10 процентов


1. Если по итогам исполнения областного бюджета за очередной квартал происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Омской области разрабатывает проект закона о внесении изменений в закон об областном бюджете. (пункт в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ

2. Законодательное Собрание Омской области рассматривает указанный в пункте 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном настоящим законом.

3. (исключен)

Статья 90. Блокировка расходов бюджета


1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с утвержденными бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом об областном бюджете выделялись на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении финансовым органом исполнительной власти Омской области фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа исполнительной власти Омской области на любом этапе исполнения бюджета.

4. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 91. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете


1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных законом об областном бюджете, направляются финансовым органом исполнительной власти Омской области на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений в закон об областном бюджете. При этом финансовый орган исполнительной власти Омской области организует подготовку дополнительной бюджетной росписи.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете, осуществляется после внесения изменений в закон об областном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон об областном бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. (исключен)
(Статья в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ

Статья 91.1. Обеспечение сбалансированности областного бюджета в процессе его исполнения

1. В целях предотвращения дефицита областного бюджета, кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета, полного и своевременного исполнения расходных обязательств Омской области на счете областного бюджета формируется неиспользуемый остаток денежных средств в размере, определяемом законом об областном бюджете.

2. Расходование средств, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется на основании правового акта Губернатора Омской области, Правительства Омской области.

3. Средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в том числе не использованные в течение финансового года, отражаются в составе расходов областного бюджета, а также в источниках финансирования дефицита областного бюджета.

Статья 92. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств


Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Статья 93. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств


1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и законом об областном бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в статье 87 настоящего Закона, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 87 и 92 настоящего Закона, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Финансовый орган исполнительной власти Омской области вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов областного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится финансовым органом исполнительной власти Омской области при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.


Статья 94. Бюджетный учет


1. Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита областного бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Бюджетный учет организуется финансовым органом исполнительной власти Омской области.

2. (исключен)

3. Орган, исполняющий областной бюджет, ведет сводный реестр получателей средств областного бюджета. Порядок регистрации и учета получателей средств областного бюджета устанавливается финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Статья 95. Отчетность об исполнении областного бюджета


Порядок, сроки предоставления документов, являющихся основой для составления отчетов об исполнении областного бюджета, определяются финансовым органом исполнительной власти Омской области.

Губернатор Омской области представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в Законодательное Собрание Омской области и Контрольно-счетную палату Омской области, а также в Федеральное казначейство.

Утверждению Законодательным Собранием Омской области подлежит годовой отчет об исполнении областного бюджета.
(Статья в редакции, введенной в действие с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

Статья 96. Завершение бюджетного года


1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим областной бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий областной бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения областного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на счете областного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 4. Контроль за исполнением областного бюджета

Статья 97. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый Законодательным Собранием Омской области


Законодательное Собрание Омской области рассматривает ежеквартальные, полугодовой, годовой отчеты об исполнении областного бюджета, представляемые Губернатором Омской области в соответствии с настоящим Законом.

В целях осуществления контрольных полномочий Законодательное Собрание Омской области вправе:

рассмотреть любой отдельный вопрос исполнения областного бюджета, в том числе с проведением депутатских слушаний по данному вопросу;

запрашивать и получать у органов исполнительной власти Омской области, органов местного самоуправления необходимую информацию, связанную с исполнением областного бюджета, местных бюджетов;

поручать проведение проверок исполнения областного бюджета, использования бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств Контрольно-счетной палате Омской области, получать у Контрольно-счетной палаты Омской области заключения по вопросам исполнения областного бюджета;

осуществлять иные права в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Законом.

Статья 98. Контрольно-счетная палата Омской области


Контрольно-счетная палата Омской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, подотчетным Законодательному Собранию Омской области и осуществляет полномочия в соответствии с Законом Омской области "О Контрольно-счетной палате Омской области".


Статья 99. Контроль за исполнением областного бюджета, осуществляемый органами исполнительной власти Омской области


1. Финансовый орган исполнительной власти Омской области:

осуществляет контроль за использованием средств главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств;

организует финансовый контроль, проверки и ревизии юридических лиц получателей государственных гарантий Омской области, бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, а также муниципальных образований - получателей финансовой помощи из областного бюджета;

осуществляет контроль за использованием финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий.

2. Орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий казначейское исполнение областного бюджета, осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.

3. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

Статья 100. (исключена)

Статья 101. Представление отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омской области


1. Квартальные и полугодовой отчеты об исполнении областного бюджета представляются в Законодательное Собрание Омской области не позднее чем через 45 дней по истечении отчетного периода.

Квартальные и полугодовой отчеты об исполнении областного бюджета должны содержать информацию:

об исполнении областного бюджета по основным показателям областного бюджета;

об исполнении областного бюджета в разрезе кодов администраторов поступлений в бюджет, групп, подгрупп, статей, подстатей, элементов, программ (подпрограмм) и кодов экономической классификации доходов классификации доходов бюджетов Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ;

об исполнении областного бюджета в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

о расходовании средств резервного фонда Правительства Омской области.

2. Пункт исключен с 12 октября 2007 г. Законом Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ.

3. Годовой отчет об исполнении областного бюджета должен соответствовать структуре закона об областном бюджете на отчетный год. Дополнительно в качестве приложений к проекту закона об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омской области представляются отчет о расходовании средств резервного фонда Правительства Омской области, отчет об исполнении консолидированного бюджета Омской области.

Статья 101.1. Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении областного бюджета

По проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся публичные слушания.

По проекту отчета об исполнении областных целевых программ, финансирование которых было предусмотрено в отчетном периоде, могут проводиться публичные слушания по решению Законодательного Собрания Омской области.

Дата проведения публичных слушаний по проекту годового отчета об исполнении областного бюджета не может быть назначена ранее чем через 31 день и позже чем через 60 дней после представления годового отчета в Законодательное Собрание Омской области.

Публичные слушания по проекту годового отчета об исполнении областного бюджета проводятся в порядке, установленном абзацами с третьего по восьмой статьи 70.1 настоящего Закона.
(Статья дополнительна включена с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ)

Статья 102. Рассмотрение отчетов об исполнении областного бюджета Законодательным Собранием Омской области


1. После представления квартального или полугодового отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омской области председатель Законодательного Собрания Омской области в течение трех суток направляет указанный отчет в Контрольно-счетную палату Омской области.

После представления годового отчета об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание Омской области председатель Законодательного Собрания Омской области:

в течение суток принимает решение о дате, времени и месте проведения публичных слушаний по указанному отчету и направляет данное решение для официального опубликования в печатные средства массовой информации;

в течение трех суток направляет указанный отчет в Контрольно-счетную палату Омской области.

1.1. Контрольно-счетной палатой Омской области по квартальному или полугодовому отчету об исполнении областного бюджета в течение 15 дней готовится заключение, по годовому отчету об исполнении областного бюджета в течение 30 дней проводится внешняя проверка представленного отчета об исполнении областного бюджета и готовится заключение.

1.2. Комитет по бюджету:

по квартальному или полугодовому отчету об исполнении областного бюджета в течение 10 дней после получения заключения Контрольно-счетной палаты Омской области готовит и принимает заключение Комитета по бюджету о квартальном или полугодовом отчете об исполнении областного бюджета;

по годовому отчету об исполнении областного бюджета в течение 10 дней после получения заключения Контрольно-счетной палаты Омской области проводит публичные слушания, готовит и принимает заключение Комитета по бюджету о годовом отчете об исполнении областного бюджета.

2. Законодательное Собрание Омской области рассматривает отчет об исполнении областного бюджета в течение месяца после получения заключения Комитета по бюджету о квартальном, полугодовом или годовом отчете об исполнении областного бюджета.

По итогам рассмотрения квартального, полугодового или годового отчета об исполнении областного бюджета, заключения Контрольно-счетной палаты Омской области, заключения Комитета по бюджету о квартальном, полугодовом или годовом отчете об исполнении областного бюджета Законодательное Собрание Омской области принимает одно из следующих решений:

о принятии к сведению квартального или полугодового отчета об исполнении областного бюджета и принятия соответствующего постановления Законодательного Собрания Омской области, об утверждении годового отчета об исполнении областного бюджета и принятии соответствующего закона Омской области;

об отклонении отчета об исполнении областного бюджета, если при его исполнении были допущены нарушения закона об областном бюджете, настоящего Закона.

3. (Исключен)
(Статья в редакции, введенной в действие с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ

Статья 102.1. Опубликование квартального, полугодового или годового отчета об исполнении областного бюджета

Квартальный, полугодовой и годовой отчеты об исполнении областного бюджета подлежат официальному опубликованию в соответствии с областным законодательством.
(Статья дополнительно включена с 15 июля 2005 г. Законом Омской области от 6 июля 2005 г. N 650-ОЗ)

Раздел 5. Заключительные положения

Статья 103. Ответственность за нарушения настоящего Закона


Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность, предусмотренную законодательством.
(Статья в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2006 г. Законом Омской области от 24 июля 2006 года N 770-ОЗ.

Статья 104. Вступление настоящего Закона в силу


1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. С момента вступления настоящего Закона в силу прекращается действие Закона Омской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Омской области" от 20.06.95 N 26-ОЗ (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 1995, N 4).

3. Законы и нормативные правовые акты Омской области, регулирующие бюджетные правоотношения, действуют в части, не противоречащей настоящему Закону и Бюджетному кодексу Российской Федерации, и приводятся в соответствие с настоящим Законом в течение 6 месяцев со дня вступления его в силу.

Глава Администрации
(Губернатор) Омской области
Л.К. Полежаев

г. Омск
4 ноября 2000 г.
N 257-ОЗ



Редакция документа с учетом

изменений и дополнений
"КОДЕКС"

 

О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области (с изменениями на 8 октября 2007 г.) (утратил силу с 1 января 2008 г. - Закон Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ)

Название документа: О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области (с изменениями на 8 октября 2007 г.) (утратил силу с 1 января 2008 г. - Закон Омской области от 8 октября 2007 года N 952-ОЗ)

Номер документа: 257-ОЗ

Вид документа: Закон Омской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Омской области

Статус: Недействующий

Опубликован: Текст Закона опубликован в газете "Омский вестник" от 4 ноября 2000 г. N 67
Дата принятия: 04 ноября 2000

Дата начала действия: 04 ноября 2000
Дата окончания действия: 31 декабря 2007
Дата редакции: 08 октября 2007