АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О законодательной инициативе по принятию федерального закона "Об индексации своевременно не выплаченных заработной платы, пенсий, стипендий и пособий"

(утратил силу на основании постановления от 02.07.03 г. № 224)

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, пунктами 3 постановлений Алтайского краевого Законодательного Собрания от 24 июня 1994 г. № 40 "О требованиях трудовых коллективов отраслей промышленности, строительства и агропромышленного комплекса края" и от 2 сентября 1994 года № 90 "Об обращении краевого крестьянского схода к Президенту, Правительству, Федеральному Собранию Российской Федерации, краевому Законодательному Собранию и администрации края" краевое Законодательное Собрание

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Направить в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "Об индексации своевременно не выплаченных заработной платы, пенсий, стипендий и пособий" с пояснительной запиской согласно приложениям 1 и 2.

2. Просить депутатов Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Алтайского края поддержать законодательную инициативу краевого Законодательного Собрания.

Заместитель председателя краевого

Законодательного Собрания                         В.А.Сафронов

Приложение 1
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 16.11.94 № 145

Проект
Вносится Алтайским краевым
Законодательным Собранием

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"Об индексации своевременно не выплаченных
заработной платы, пенсий, стипендий и пособий"

Статья 1. Установить индексацию своевременно не выплаченных заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, не превышающих по величине на месяц выплаты прожиточной (физиологический) минимум субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Для индексации своевременно не выплаченных заработной платы, пенсий, стипендий и пособий используется индекс потребительских цен, который определяется органами статистики субъекта Российской Федерации и исчисляется на месяц фактической выплаты задержанных сумм по отношению к месяцу, когда эти суммы должны быть выплачены.

При этом выплаченные с учетом индексации заработная плата пенсии, стипендии и пособия не должны превышать уровень прожиточного (физиологического) минимума субъекта Российской Федерации, исчисленный на месяц их выплат.

В случае, если на иждивении гражданина находятся иждивенцы, индексируются заработная плата, пенсии, стипендии и пособия из расчета обеспечения прожиточного (физиологического) минимума на самого гражданина и на всех его иждивенцев.

Статья 3. Индексация заработной платы работников предприятий, организаций и учреждений, финансируемых из бюджетных источников, осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов;

заработной платы работников других предприятий, организаций и учреждений - за счет собственных средств этих предприятий, организаций и учреждений;

стипендий и пособий, выплачиваемых из соответствующих бюджетов, - за счет средств этих бюджетов;

государственных пенсий и пособий, выплачиваемых из Пенсионного фонда Российской Федерации, - за счет средств этого фонда;

пособий по безработице - за счет средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации;

пособий, выплачиваемых из фонда социального страхования Российской Федерации, - за счет средств этого фонда.

Компенсировать бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам, предприятиям, организациям и учреждениям суммы указанной индексации за счет средств федерального бюджета.

Статья 4. В случае установления судом умышленной задержки выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и пособий с соответствующего предприятия, организации, учреждения решением суда может быть взыскан в федеральный бюджет штраф в размере двойной учетной ставки по кредитам Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период задержки указанных выплат либо на момент взыскания штрафа.

Статья 5. Настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Москва, Кремль

Приложение 2
к постановлению краевого
Законодательного Собрания
от 16.11.94 № 145

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "Об индексации своевременно не выплаченных заработной платы, пенсий, стипендий и пособий"

В настоящее время широкое распространение получили задержки в выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, которые обесцениваются из-за инфляций. В особенно тяжелое положение попадают семьи, имеющие низкие доходы. Таким образом, не выполняются гарантии по оплате труда и социальной защите населения, закрепленные в основах конституционного строя Российской Федерации (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В связи с незначительными экономическими возможностями в настоящее время не удается индексировать все своевременно не выплаченные заработную плату, пенсии, стипендии и пособия. Поэтому предлагается установить индексацию только заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, не превышающих по величине на месяц выплаты прожиточный (физиологический) минимум субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 марта 1993 года N 210 "О системе минимальных потребительских бюджетов населения Российской Федерации" прожиточный (физиологический) минимум характеризует минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. В большинстве субъектов Российской Федерации уровень прожиточного (физиологического) минимума превышает установленный законом минимальный размер оплаты труда.

Предлагается, чтобы используемый для индексации индекс потребительских цен определялся органами статистики субъекта Российской Федерации и исчислялся на месяц фактической выплаты задержанных сумм по отношению к месяцу, когда эти суммы должны быть выплачены.

В случае, если на иждивении гражданина находятся иждивенцы, предлагается индексировать заработную плату, пенсии, стипендии и пособия из расчета обеспечения прожиточного (физиологического) минимума на самого гражданина и на всех его иждивенцев.

Определены источники средств на индексацию.

При длительном потреблении товаров и услуг ниже уровня прожиточного (физиологического) минимума ставится под угрозу здоровье населения, право на охрану которого провозглашено статьей 41 Конституции Российской Федерации. Гарантом прав человека в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации является Президент Российской Федерации. В связи с этим предлагается, чтобы индексация осуществлялась за счет федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, а в других случаях, чтобы из федерального бюджета выплачивалась соответствующая компенсация.

В случае установления судом умышленной задержки выплаты заработной платы, пенсий, стипендий и пособий предлагается предусмотреть возможность взыскания с соответствующего предприятия, организации, учреждения штрафа в размере двойной учетной ставки по кредитам Центрального Банка Российской Федерации, действующей в период задержки указанных выплат либо на момент взыскания штрафа.

Заместитетель председателя краевого

Законодательного Собрания                         В.А.Сафронов