АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26.12.2001 г. N 71

Об утверждении положений о поисково-спасательной службе и водолазной
квалификационной комиссии Главного управления по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области

____________________________________________________________________
Утратил силу с 13 декабря 2016 года на основании постановления Администрации Смоленской области от 13.12.2016 N 730.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 16 ноября 2005 года)
_________________________________________

в редакции Постановления Администрации
Смоленской области от 16.11.2005 г. № 322
_________________________________________

В соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей", в целях совершенствования деятельности поисково-спасательной службы, а также упорядочения проведения водолазных работ, выполняемых на территории Смоленской области при возникновении чрезвычайных ситуаций, Администрация Смоленской области  постановляет:

2. Считать утратившим силу постановление Главы администрации Смоленской области от 18.03.1998 г. N 114 " Об утверждении Положения о поисково-спасательной службе Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области".

ПОЛОЖЕНИЕ
о поисково-спасательной службе Главного управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, права и обязанности, ответственность и статус спасателей, организацию и порядок функционирования поисково-спасательной службы (далее ПСС) Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области (далее - поисково-спасательная служба; Главное управление).

1.2. Поисково-спасательная служба Главного управления является структурным подразделением и состоит из управления, поисково-спасательных, аварийно-спасательного отрядов, отряда специальных работ (далее ОСР) и кинологической службы и создана для выполнения первоочередных поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ по спасению людей и материальных ценностей при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях, а также по предотвращению развития аварийных ситуаций.

1.3. Поисковые и аварийно-спасательные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее ЧС) проводятся под общим руководством председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям во взаимодействии со службами: противопожарной, охраны общественного порядка, медицинской, коммунально-технической и другими предприятиями и организациями. Помимо этих работ подразделениями ПСС проводятся подводно-технические и специальные (взрывные) работы, которые включают в себя уничтожение или обезвреживание взрывоопасных предметов (далее - ВОП) промышленного изготовления, взрывание льда, подрыв зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление фундаментов, резку металлов, борьба с лесными пожарами и рыхление грунтов.

1.4. Основными оперативными подразделениями ПСС являются поисково-спасательные отряды, аварийно-спасательный отряд, отряд специальных работ и кинологическая служба, личный состав которых принимает непосредственное участие в проведении поисковых, аварийно-спасательных и специальных работ. В состав этих подразделений входят спасатели, спасатели-водолазы, спасатели-взрывники и спасатели-кинологи. Эти специальности относятся к разряду особо вредных и опасных для жизни и здоровья человека.

1.5. Финансирование, материально-техническое обеспечение ПСС производится через Главное управление.

2. Основные цели и задачи ПСС

2.1. Правовой основой создания и деятельности ПСС является Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Повседневная деятельность ПСС осуществляется на основании настоящего Положения, других руководящих и нормативных документов по вопросам безопасности труда, предупреждения и действия в чрезвычайных ситуациях.

2.2. Основными принципами деятельности специалистов и спасателей ПСС является:

а) принцип гуманизма и милосердия, проявляющийся в в спасении жизни и сохранении здоровья людей, защите природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;

б) принцип единоначалия руководства ПСС;

в) принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и специальных работ;

г) принцип постоянной готовности ПСС к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению их ликвидации.

2.3. Основными задачами ПСС являются:

а) поддержание сил и средств ПСС в постоянной готовности к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) ведение разведки в зоне чрезвычайных ситуаций и оценка обстановки;

в) проведение поисково-спасательных работ по извлечению людей, попавших в завалы обрушившихся зданий, и оказание им медицинской помощи;

г) участие в проведении эвакуационных мероприятий, в том числе в химически агрессивных средах;

д) выполнение аварийно-спасательных работ на воде, включая подводные водолазные работы, в том числе и в период паводка, наводнений и ледохода;

е) участие в ликвидации аварий на транспортных и коммунально-энергетических сетях;

е) ведение поисково-спасательных работ при авиакатастрофах;

ж) проведение спасательных работ и оказание первой медицинской помощи при авариях на транспорте;

з) участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

и) проведение разъяснительной работы среди населения о правилах поведения при обнаружении ВОП;

к) участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и специальных работ;

л) организация взаимодействия с подразделениями государственной противопожарной службы, охраны общественного порядка, медицинской и другими формированиями, привлекаемыми к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

м) проведение специалистами ОСР специальных видов работ: уничтожение или обезвреживание ВОП промышленного производства, взрывание льда, подрыва зданий и сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление фундаментов, резка металлов, борьба с лесными пожарами и рыхление грунтов.

2.4. Начальник ПСС и начальники подразделений, личный состав ПСС несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач, организацию действий подразделений в чрезвычайных ситуациях.

3. Комплектование ПСС

3.1. Комплектование подразделений ПСС осуществляется на добровольной основе. На должности специалистов и спасателей принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовке, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.

3.2. К непосредственному исполнению обязанностей допускаются граждане, достигшие 18 лет, а в ОСР - 20 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по соответствующим программам подготовки спасателей и аттестованные в установленном постановлении Правительством Российской Федерации от 22.11.1997 N 1479 "Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей" порядке на проведение поисковых, аварийно-спасательных или специальных работ.

3.3. При приеме граждан в ПСС на должности специалистов или спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и их режим работы, порядок и условия оплаты труда, специальные гарантии и льготы, обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей при ликвидации чрезвычайных ситуаций и на дежурстве. Трудовой договор (контракт) со спасателями может быть расторгнут по инициативе Главного управления в случае необоснованного отказа их от участия в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций или специальных работ.

3.4. Специалисты и спасатели не прошедшие аттестацию или не подтвердившие в ходе проверок свою готовность к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации, к обслуживанию организаций по договору не допускаются и к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются. Спасатели, не прошедшие очередную аттестацию, утрачивают статус спасателя.

4. Порядок работы и руководство деятельностью ПСС

4.1. Привлечение ПСС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

а) в соответствии с планом действий Смоленской областной подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) в соответствии с планом взаимодействия с военным командованием Смоленского гарнизона, по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области;

в) в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;

г) по решению уполномоченных на это должностных лиц администрации области.

4.2. Повседневная деятельность ПСС организуется в соответствии с годовым планом подготовки службы, в котором предусматриваются мероприятия по реализации мер, направленных на повышение профессиональной подготовки личного состава службы и оперативности реагирования на возникающие ситуации чрезвычайного характера. Действия ПСС организуются в соответствии с планом основных мероприятий Главного управления. План подготовки ПСС утверждается начальником Главного управления и согласовывается с Главой администрации Смоленской области.

В повседневной деятельности режим работы специалистов и спасателей определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурства, расписаниями занятий или иными мероприятиями по специальной подготовке, определяемыми в приказах начальника Главного управления.

4.3. С момента возникновения чрезвычайной ситуации личный состав ПСС переходит на непрерывный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается начальником Главного управления. Место дислокации подразделений ПСС на этот период определяется исходя из необходимости эффективного выполнения спасательных работ, характера и масштабов происшествия.

4.4. Оперативное руководство личным составом ПСС в чрезвычайных ситуациях осуществляется начальником Главного управления.

4.5. Для первоначального проведения спасательных и других неотложных работ привлекаются дежурные смены отрядов. В зависимости от сложившейся обстановки по распоряжению начальника Главного управления могут быть привлечены все силы и средства ПСС.

4.6. Переход работы ПСС из режима чрезвычайной ситуации на повседневную деятельность осуществляется по решению начальника Главного управления.

4.7. Прекращение аварийно-спасательных работ, как средства разрешения коллективного трудового спора не допускается.

4.8. Привлечение ПСС к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Российской Федерации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации.

4.9. Привлечение ПСС или отдельных ее подразделений, а также групп специалистов и спасателей к ликвидации чрезвычайных ситуаций за пределами территории Смоленской области осуществляется по решению Главы администрации Смоленской области.

4.10. Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.11. Руководитель ПСС, прибывший в зону первым, принимает на себя полномочия руководителя ликвидации ЧС и выполняет их до прибытия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации.

4.12. Решения руководителя ликвидации ЧС, направленные на ликвидацию ЧС, являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне ЧС.

4.13. Никто не в праве вмешиваться в деятельность руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации по руководству работами при ликвидации последствий ЧС.

4.14. Никто не имеет права принуждать спасателей к выполнению задач и работ, не относящихся к обязанностям, возложенным на них трудовым договором (контрактом).

4.15. Главное управление может привлекать ПСС для обслуживания объектов экономики области на договорной основе.

Денежные средства за выполненные работы в соответствии с договорами перечисляются на счет Главного управления.

4.16. ПСС может оказывать населению платные услуги по выполнению работ с повышенным риском и опасностью, не связанные с ЧС, на договорной основе.

4.17. Денежные средства, получаемые в качестве платы за услуги, указанные в п.14.16, используются для развития и совершенствования учебно-материальной базы ПСС, а также для премирования ее сотрудников.

4.18. В целях заинтересованности в результатах своего труда в период дежурства и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий начальник Главного управления вправе устанавливать денежные надбавки за особый режим труда и профессиональный риск личному составу ПСС в пределах утвержденного фонда оплаты труда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также осуществлять денежную компенсацию взамен положенного продовольственного пайка.

5. Содействие ПСС в осуществлении ее деятельности

5.1. Администрация Смоленской области, органы местного самоуправления и другие организации обязаны оказывать всемерное содействие ПСС, следующей в зону чрезвычайной ситуации и проводящей работы по ликвидации ЧС, в том числе, предоставлять ей необходимые транспортные и материальные средства.

5.2. Оперативный транспорт ПСС должен иметь светографическую раскраску установленного образца и специальные звуковые и световые сигналы.

5.3. При следовании к месту проведения работ по ликвидации ЧС оперативный транспорт ПСС пользуется правом беспрепятственного проезда, первоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами, и первоочередного проведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания, аэродромах, в речных портах независимо от форм их собственности.

5.4. В целях обеспечения постоянной готовности ПСС к проведению работ по ликвидации ЧС ее личный состав призывается на военные сборы в сроки, согласованные с начальником Главного управления.

6. Права и обязанности должностных лиц и специалистов ПСС

6.1. Начальник ПСС подчиняется начальнику Главного управления и является непосредственным начальником всего личного состава службы и отвечает за:

а) за постоянную готовность подразделений ПСС к действиям по ликвидации ЧС;

б) высокий уровень профессиональной подготовки личного состава ПСС, подбор кадров в подразделения ПСС;