АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.11.2005 № 322
Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе
Смоленской области, правах и гарантиях спасателей
(с изменениями на 8 февраля 2010 года)
________________________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Постановление Администрации Смоленской области от 11.09.2007 N 318,
Постановление Администрации Смоленской области от 17.12.2007 N 450,
Постановлением Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. №53.
_______________________________________________________________________________
В соответствии с Федеральными законами «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Администрация Смоленской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области, правах и гарантиях спасателей.
2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Администрации Смоленской области от 26.12.2001 № 71 «Об утверждении положений о поисково-спасательной службе и водолазной квалификационной комиссии Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области» в части утверждения Положения о поисково-спасательной службе Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области.
Губернатор
Смоленской области
В.Н. Маслов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации
Смоленской области
от 16.11.2005 № 322
ПОЛОЖЕНИЕ
о профессиональной аварийно-спасательной службе Смоленской области,
правах и гарантиях спасателей
1. Общие положения
(Пункт в редакции Постановлением Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. №53. - см. предыдущую редакцию)
1.1. Настоящее Положение определяет общие основы деятельности профессиональной аварийно-спасательной службы Смоленской области (далее - аварийно-спасательная служба), ее организационную структуру, полномочия, задачи и функции, а также права и гарантии спасателей.
1.2. Аварийно-спасательная служба является основой сил постоянной готовности Смоленской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Смоленская подсистема РСЧС).
Аварийно-спасательная служба создана на постоянной штатной основе с целью выполнения первоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Смоленской области.
1.3. В основу деятельности аварийно-спасательной службы положены принципы приоритетности задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций, единоначалия в руководстве подразделениями аварийно-спасательной службы, оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, постоянной готовности аварийно-спасательной службы к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
1.4. В своей деятельности аварийно-спасательная служба руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными и областными законодательными и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.
1.5. Предельная численность аварийно-спасательной службы утверждается правовым актом Администрации Смоленской области.
2. Организационная структура аварийно-спасательной службы
(Пункт в редакции Постановлением Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. №53. - см. предыдущую редакцию)
2. Организационная структура аварийно-спасательной службы
2.1. Организационная структура аварийно-спасательной службы включает в себя:
- управление аварийно-спасательной службы;
- подразделения аварийно-спасательной службы: поисково-спасательный отряд, аварийно-спасательный и поисково-спасательные отряды на акваториях, отряд специальных работ, кинологический поисково-спасательный отряд, отдел поиска и спасания людей на водах.
2.2. В состав аварийно-спасательной службы могут входить иные аварийно-спасательные формирования, обеспечивающие решение стоящих перед аварийно - спасательной службой задач.
3. Задачи и функции аварийно-спасательной службы
(Пункт в редакции Постановлением Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. №53. - см. предыдущую редакцию)
3.1.Основными задачами аварийно-спасательной службы являются:
-поддержание в постоянной готовности системы управления, сил и средств аварийно-спасательной службы к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-организация и проведение аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, к ведению которых подразделения аварийно-спасательной службы аттестованы в установленном порядке;
-взаимодействие с органами управления и силами Смоленской подсистемы РСЧС;
-пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.2. Аварийно-спасательная служба в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:
-поддерживает в постоянной готовности силы и средства аварийно-спасательной службы к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
-организует круглосуточное дежурство спасателей исходя из утвержденного штатного расписания и штатной численности аварийно-спасательной службы;
-участвует в проведении профилактической работы по предупреждению несчастных случаев среди населения;
-организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации руководящего состава, спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;
-оказывает первую медицинскую помощь пострадавшим при чрезвычайных ситуациях;
- организует работы по поиску и спасанию людей на водах;
-выполняет аварийно-спасательные работы на водах, включая водолазные поисковые и аварийно-технические работы, в том числе в периоды паводков, наводнений и ледохода;
- организует проведение специальных взрывных работ на земной поверхности с применением взрывчатых веществ промышленного производства: взрывание льда, рыхление грунтов, подрыв зданий, сооружений, находящихся в аварийном состоянии, дробление фундаментов, уничтожение взрывоопасных предметов;
- вырабатывает предложения по планам или программам развития аварийно-спасательной службы;
- участвует в разработке нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность аварийно-спасательной службы;
-организует изучение, обобщение и распространение передового отечественного и зарубежного опыта в целях совершенствования методов и способов проведения аварийно-спасательных работ, индивидуальной подготовки спасателей и специалистов аварийно-спасательной службы;
- обеспечивает безопасные условия труда спасателей, других работников.
- осуществляет мероприятия по обнаружению лиц, без вести пропавших, а также установлению местонахождения жертв аварий, бедствий и катастроф с привлечением специалистов-кинологов;
- проводит мероприятия по локализации, сбору и частичной ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (локального характера до 100 тонн) на суше и внутренних акваториях Смоленской области.
3.3. Аварийно-спасательная служба вправе осуществлять в соответствии с федеральным законодательством деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе при условии, что это не наносит ущерба основной деятельности аварийно-спасательной службы и соответствует целям ее создания.
3.4. Аварийно-спасательная служба может оказывать другие платные услуги, перечень которых утверждается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.
3.5. Средства, полученные от выполненных аварийно-спасательной службой работ по договорам обслуживания объектов и территорий, оказания других платных услуг, направляются в доход областного бюджета и могут использоваться для развития аварийно-спасательной службы.
4. Полномочия аварийно-спасательной службы
(Пункт в редакции Постановлением Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. №53. - см. предыдущую редакцию)
В целях решения стоящих перед аварийно-спасательной службой задач и выполнения возложенных на нее функций аварийно-спасательная служба в пределах своей компетенции реализует следующие полномочия:
-запрашивает и получает в установленном порядке в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию аварийно-спасательной службы;
-вносит предложения по приобретению техники, оборудования и имущества, необходимого для осуществления деятельности аварийно-спасательной службы, за счет средств, выделяемых на ее содержание;
-вносит предложения при разработке или переработке положений о подразделениях аварийно-спасательной службы и должностных инструкций спасателей и иных работников аварийно-спасательной службы;
-разрабатывает учебные планы по совершенствованию профессиональных навыков специалистов и подготовке подразделений аварийно-спасательной службы;
-вносит предложения по вопросам совершенствования структуры аварийно-спасательной службы;
-разрабатывает и совершенствует программы по подготовке специалистов и подразделений аварийно-спасательной службы, определяет порядок проведения занятий, тренировок, учений и других мероприятий в соответствии с учебными планами;
-вносит предложения по привлечению в случае необходимости нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, имеющих соответствующую подготовку и аттестованных в установленном порядке, а также граждан (с их согласия) к участию в аварийно-спасательных и других неотложных работах;
-участвует в работе комиссий по расследованию причин чрезвычайных ситуаций и выработке мер по устранению причин, способствующих их возникновению;
-участвует в информировании органов местного самоуправления, руководителей предприятий, учреждений в зоне ответственности о фактах нарушения мер безопасности при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
5. Руководство и управление аварийно-спасательной службой
(Пункт в редакции Постановлением Администрации Смоленской области
от 08.02.2010 г. №53. - см. предыдущую редакцию)
5.1.Руководство деятельностью аварийно-спасательной службы осуществляет начальник аварийно-спасательной службы (далее - начальник службы)
5.2.(утратил силу на основании Постановлением Администрации Смоленской области от 08.02.2010 г. №53 -см предыдущую редакцию)
Начальник службы подчиняется директору Учреждения.
Начальник службы осуществляет непосредственное руководство подразделениями.
Начальник службы отвечает за постоянную готовность подразделений к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
(Пункт в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 11.09.2007 г. № 318 - см. предыдущую редакцию)
5.3. Начальник службы:
-планирует, организует и контролирует повседневную деятельность аварийно-спасательной службы;
-обеспечивает готовность сил и средств аварийно-спасательной службы к проведению аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- принимает на себя полномочия руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации при прибытии в зону чрезвычайной ситуации первым и исполняет их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации, планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, руководителями организаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация данной чрезвычайной ситуаций;
(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 17.12.2007 г. № 45 - см. предыдущую редакцию)
-вносит предложения по материально-техническому обеспечению аварийно-спасательной службы в повседневной деятельности и при проведении аварийно-спасательных работ;
-является членом комиссии по контролю за расходованием и списанием материальных средств, числящихся за аварийно-спасательной службой;
-организует дежурство сил аварийно-спасательной службы;
-принимает непосредственное участие в разработке программ обучения специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;
-представляет на утверждение программы подготовки специалистов и спасателей аварийно-спасательной службы;
-вносит предложения по оптимизации структуры и штатного расписания аварийно-спасательной службы в пределах установленных норм и специфики выполняемых задач;
-участвует в согласовании размеров должностных окладов, надбавок, доплат к ним и других выплат стимулирующего характера для спасателей и других работников аварийно-спасательной службы;
