АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03.10.2008 № 527

Об утверждении долгосрочной областной целевой программы
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы
с преступностью в Смоленской области" на 2009-2010 годы

(с изменениями на 16 декабря 2010 года)

__________________________________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Постановлением Администрации Смоленской области от 15.04.2009 г. № 202 (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 5 (часть 2), 2009, Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 5 (часть 1), 2009),
Постановлением Администрации Смоленской области от 02.09.2009 г. № 521,
Постановлением Администрации Смоленской области от 11.09.2009 г. № 541 (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области № 10 (часть 3), 2009),
Постановлением Администрации Смоленской области от 06.10.2009 г. № 627,
Постановлением Администрации Смоленской области от 24.12.2009 г. № 797,
Постановлением Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. № 317,
Постановлением Администрации Смоленской области от 16.12.2010 г. № 786.

__________________________________________________________________________________________

В целях обеспечения безопасности граждан на территории Смоленской области

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемую долгосрочную областную целевую программу "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2009-2010 годы (далее также - Программа).

И.о. Губернатора
Смоленской области
А.И. Логутов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
Смоленской области
от 03.10.2008 № 527

Долгосрочная областная целевая программа
"Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы
с преступностью в Смоленской области" на 2009-2010 годы

Паспорт Программы

(в редакции Постановлений Администрации
 Смоленской области от 15.04.2009 г. № 202,
от 11.09.2009 г. № 541, от 06.10.2009 г. № 627, от 24.12.2009 г. № 797,
от 16.12.2010 г. № 786 - см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблем профилактики правонарушений и борьбы с преступностью.

В результате реализации областного закона "О долгосрочной областной целевой программе "Комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области" на 2007 - 2010 годы" достигнуты значительные положительные результаты в борьбе с преступностью на территории Смоленской области.

В 2007 году относительно аналогичных показателей 2006 года на 21,4 процента (с 8 454 до 6 644) снизилось количество тяжких и особо тяжких преступлений (по России - снижение на 10,6 процента, по ЦФО - снижение на 9,5 процента), на 6,1 процента (с 1 650 до 1 550) число преступлений, совершенных в общественных местах (по России - снижение на 4,1 процента, по ЦФО - рост на 1,1 процента), на 0,1 процента (с 1 045 до 1 044) количество уголовно-наказуемых деяний, совершенных несовершеннолетними (по России - снижение на 7,4 процента, по ЦФО - снижение на 10,5 процента).

Сократилось количество убийств, причинений тяжкого вреда здоровью, разбоев, грабежей, краж.

В то же время число преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области, остается высоким: за прошедшие 5 лет оно увеличилось с 535 преступлений в 2002 году до 1 550 в 2007 году, их удельный вес в общей структуре преступности вырос с 2,7 процента в 2002 году до 6,3 процента в 2007 году.

За указанный период возросло число преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Смоленской области (с 944 преступлений в 2002 году до 1 044 в 2007 году). Число несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, возросло со 142 в 2002 году до 271 в 2007 году и является одним из самых высоких по ЦФО (второе место после Ярославской области).

В 2007 году относительно аналогичных показателей 2006 года возросло количество несовершеннолетних правонарушителей, стоящих на учетах в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (с 1 818 в 2006 году до 1 881 в 2007 году), в том числе ранее судимых (с 208 в 2006 году до 246 в 2007 году), употребляющих наркотические средства (с 14 в 2006 году до 26 в 2007 году) и психотропные вещества (с 92 в 2006 году до 100 в 2007 году). Увеличилось количество зарегистрированных антиобщественных групп несовершеннолетних (со 155 в 2006 году до 166 в 2007 году).

Это объясняется слабой материально-технической базой областных государственных образовательных учреждений, недостаточностью проводимых мероприятий по организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, прежде всего стоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Смоленской области и комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, действующих в Смоленской области.

Эффективная деятельность органов внутренних дел по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью невозможна без надлежащего материально-технического обеспечения.

Обеспеченность автотранспортом подразделений дознания составляет 8,3 процента от норм положенности, участковых уполномоченных милиции - 23,4 процента, подразделений патрульно-постовой службы милиции - 88 процентов.

Обеспеченность компьютерной техникой подразделений по делам несовершеннолетних составляет 17,2 процента от норм положенности, участковых уполномоченных милиции - 28 процентов, подразделений дознания - 46 процентов.

Такое положение дел с материально-техническим обеспечением ограничивает оперативное маневрирование силами и средствами и эффективное выполнение возложенных на органы внутренних дел Смоленской области задач по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью.

Исходя из вышеперечисленных проблем, определены комплексные меры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью в Смоленской области, которые отражены в перечне программных мероприятий и предлагаются к финансированию из областного бюджета.

Применение программно-целевого подхода является единственно возможным способом решения задач, направленных на обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленской области.

2. Цель, задачи и целевые показатели Программы

Цель Программы - обеспечение безопасности граждан от преступных посягательств на территории Смоленской области.

Целевые показатели Программы:

- снижение числа преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области (показатель 2007 года - 1 550 преступлений) до 1 530 в 2009 году и 1 515 в 2010 году;

- снижение по сравнению с 2007 годом числа преступлений, совершенных несовершеннолетними (показатель 2007 года - 1 044 преступления) до 1 035 преступлений в 2009 году и 1 025 преступлений в 2010 году.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

Задача 1 - создание условий для эффективной деятельности органов внутренних дел Смоленской области, областных государственных учреждений здравоохранения, областных государственных образовательных учреждений, областных государственных учреждений культуры по профилактике правонарушений и усилению борьбы с преступностью.

Целевой показатель - улучшение материально-технического обеспечения органов внутренних дел Смоленской области, областных государственных учреждений здравоохранения, областных государственных образовательных учреждений и областных государственных учреждений культуры, включая:

- повышение обеспеченности автотранспортом участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Смоленской области (показатель 2007 года - 23,4 процента от норм положенности) до 46 процентов в 2009 году и 58 процентов в 2010 году;

- повышение обеспеченности автотранспортом подразделений патрульно-постовой службы милиции органов внутренних дел Смоленской области (показатель 2007 года - 88 процентов от норм положенности) до 88,8 процента в 2009 году и 96,6 процента в 2010 году;

- повышение обеспеченности компьютерной техникой участковых уполномоченных милиции органов внутренних дел Смоленской области (показатель 2007 года - 28 процентов от норм положенности) до 31,5 процента в 2009 году и 46 процентов в 2010 году;

- повышение обеспеченности компьютерной техникой подразделений дознания органов внутренних дел Смоленской области (показатель 2007 года - 46 процентов от норм положенности) до 86 процентов в 2009 году и 89 процентов в 2010 году;

(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. № 317 - см. предыдущую редакцию)

- повышение обеспеченности компьютерной техникой подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Смоленской области (показатель 2007 года - 17,2 процента от норм положенности) до 67 процентов в 2009 году и 75 процентов в 2010 году.

        (Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. № 317 - см. предыдущую редакцию)     

Задача 2 - оптимизация работы органов внутренних дел Смоленской области по предупреждению правонарушений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области.

Целевые показатели:

- снижение числа тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах на территории Смоленской области (показатель 2007 года - 551 преступление) до 535 в 2009 году и 520 в 2010 году;

- увеличение по сравнению с 2007 годом числа устройств экстренной связи с населением "гражданин-милиция" (показатель 2007 года - 58 устройств) до 93 в 2009 году и 120 в 2010 году.   

(Абзац в редакции Постановления Администрации Смоленской области от 01.06.2010 г. № 317 - см. предыдущую редакцию)

Задача 3 - обеспечение информационной открытости деятельности органов внутренних дел Смоленской области, органов государственной власти Смоленской области, направленной на профилактику правонарушений и усиление борьбы с преступностью.

Целевой показатель - увеличение количества материалов в средствах массовой информации, издаваемых и распространяемых на территории Смоленской области, по освещению деятельности сотрудников милиции (показатель 2007 года - 5 300 материалов) до 5 800 в 2009 году и 6 000 в 2010 году.

Задача 4 - предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних и молодежи, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Целевой показатель - снижение по сравнению с 2007 годом числа несовершеннолетних, совершивших преступления повторно (показатель 2007 года - 271 несовершеннолетний) до 265 в 2009 году и 260 в 2010 году.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержится в приложении к Программе.   

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(в редакции Постановлений Администрации
 Смоленской области от 15.04.2009 г. № 202,
от 11.09.2009 г. № 541, от 06.10.2009 г. № 627,
 от 24.12.2009 г. № 797,от 16.12.2010 г. № 786
 - см. предыдущую редакцию)

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета.

Общий объем финансирования Программы составляет 53 158,353 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2009 году - 27 197,3 тыс. рублей;

в 2010 году - 25 961,053 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы подлежат ежегодному уточнению с учетом норм областного закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, предусматривающих средства на реализацию Программы.

Направления и виды расходования средств на финансирование Программы определены в перечне программных мероприятий.

5. Механизм реализации Программы

Заказчик Программы обеспечивает ее реализацию посредством применения оптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из ее содержания.

Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.

Программа реализуется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- областным законом "Об образовании в Смоленской области";

- постановлением Администрация Смоленской области от 21.04.2008 № 248 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ";