ЗАКОН
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
29 сентября 2003 года N 55-з
О местном референдуме в Смоленской области
(с изменениями на 28 сентября 2023 года)
(в ред. законов Смоленской области от 14.12.2004 N 91-з, от 25.12.2006 N 153-з, от 26.11.2009 N 118-з, от 07.12.2010 N 114-з, от 30.12.2011 N 141-з, от 01.02.2013 N 2-з, от 20.06.2013 N 82-з, от 27.02.2014 N 11-з, от 26.09.2014 N 113-з, от 26.03.2015 N 22-з, от 30.09.2015 N 124-з, от 25.12.2015 N 194-з, от 28.12.2016 N 164-з, от 15.11.2017 N 130-з, от 20.12.2018 N 158-з, от 28.03.2019 N 17-з, от 27.06.2019 N 71-з, от 11.02.2021 N 3-з, от 24.06.2021 N 66-з, от 30.06.2022 N 77-з, от 30.03.2023 N 25-з, от 28.09.2023 N 76-з)
Принят
Смоленской областной Думой
23 сентября 2003 года
Настоящим областным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Смоленской области, областными законами, иными нормативными правовыми актами о местном референдуме, принятыми в Российской Федерации, определяются порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Смоленской области.
(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 153-з)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Местный референдум в Смоленской области
1. Местный референдум в Смоленской области - референдум, проводимый на территории муниципального образования Смоленской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Смоленской области, настоящим областным законом (далее по тексту - настоящий закон), уставом муниципального образования среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Смоленской области.
(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 153-з)
2. На местный референдум в Смоленской области (далее по тексту - местный референдум) могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3. Федеральным законом, Уставом Смоленской области, областным законом, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
(в ред. закона Смоленской области от 25.12.2006 N 153-з)
4. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, областному законодательству.
6. Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
7. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов местного самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
8. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем законе термины и понятия используются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 3. Принципы проведения местного референдума
1. Гражданин Российской Федерации участвует в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3. Местный референдум организуют и проводят комиссии местного референдума. Вмешательство в деятельность данных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
(в ред. закона Смоленской области от 20.06.2013 N 82-з)
4. Деятельность указанных в пункте 3 настоящей статьи комиссий при подготовке и проведении местного референдума, определении его результатов осуществляется открыто и гласно.
5. Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в пункте 10 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения местного референдума и проведению местного референдума, достижению определенного результата на местном референдуме, а также в иных формах участвовать в кампании местного референдума. Участие в кампании местного референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с федеральным законом.
(в ред. законов Смоленской области от 24.06.2021 N 66-з, от 30.03.2023 N 25-з)
Статья 4. Право на участие в местном референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено в границах муниципального образования, на территории которого проводится местный референдум, и который достигнет на день голосования возраста 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, а также вправе участвовать в предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного местного референдума. До назначения местного референдума в действиях по подготовке и проведению местного референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. законов Смоленской области от 25.12.2006 N 153-з, от 28.12.2016 N 164-з)
2. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
3. Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории проведения местного референдума, участвуют в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5. В случае принятия комиссией местного референдума решения, предусмотренного пунктом 1 статьи 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", пунктом 1 статьи 34.1 настоящего закона, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в местном референдуме, других действиях по подготовке и проведению местного референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на местном референдуме.
(п. 5 введен законом Смоленской области от 11.02.2021 N 3-з)
Статья 5. Право на прямое волеизъявление на местном референдуме
Гражданин Российской Федерации голосует на местном референдуме за вынесенный на местный референдум вопрос или против него непосредственно.
Статья 6. Тайное голосование на местном референдуме
Голосование на местном референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 7. Комиссии, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума
1. При проведении местного референдума в качестве комиссий местного референдума действуют территориальная избирательная комиссия (далее также - комиссия местного референдума) и участковые избирательные комиссии (далее - участковые комиссии).
(в ред. законов Смоленской области от 20.06.2013 N 82-з, от 30.06.2022 N 77-з)
2. Комиссия местного референдума является вышестоящей комиссией, организующей и обеспечивающей подготовку и проведение местного референдума по отношению к участковым комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этого же референдума.
По решению избирательной комиссии Смоленской области полномочия комиссии местного референдума могут возлагаться на участковую комиссию, действующую в границах муниципального образования.
(абзац введен законом Смоленской области от 30.06.2022 N 77-з)
2.1. По решению избирательной комиссии Смоленской области, согласованному с Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, полномочия комиссии местного референдума, организующей подготовку и проведение местного референдума на территории административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска, могут быть возложены на избирательную комиссию Смоленской области.
(п. 2.1 введен законом Смоленской области от 28.09.2023 N 76-з)
2.2. В случае исполнения полномочий комиссии местного референдума, организующей подготовку и проведение местного референдума на территории административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска, избирательная комиссия Смоленской области осуществляет полномочия, предусмотренные пунктом 9.1 статьи 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
