РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об областной целевой программе
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2010 годы

(с изменениями на 30 декабря 2008 года)
____________________________________

в редакции Закона Смоленской
области от 29.12.2008 г. № 193-з
____________________________________

На основании Закона Смоленской области
от 16.12.2008 г. № 167-з документ утратил силу
____________________________________

 Принят Смоленской областной Думой
     27 ноября 2003 года

Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2010 годы (далее по тексту - Программа) (прилагается).

Статья 2. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на ее реализацию в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год в период с 2004 по 2010 год.

Статья 3. Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2004 года.

 И.о. Главы Администрации
     Смоленской области
         А.В.Щелоков

27 ноября 2003 года

N 89-з

Приложение
к областному закону"
«Об областной целевой программе"
"Обеспечение жильем молодых
сем"й» на 2004-2010 го"ы"

Областная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей" на 2004-2010 годы

Паспорт Программы

(в редакции Закона Смоленской
области от 29.12.2008 г. № 193-з
- см. предыдущую редакцию)

1. Содержание проблемы, технико-экономическое обоснование необходимости
утверждения Программы и целесообразности ее финансирования за счет средств областного бюджета

Разработка Программы вызвана необходимостью оказания органами государственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы, поскольку в настоящее время в Смоленской области продолжают усиливаться тенденции к распаду семей и сокращению рождаемости.

По оценке территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области по состоянию на 1 декабря 2003 года население Смоленской области составляло 1 034,1 тыс. человек и сократилось за январь-ноябрь 2003 года на 12,6 тыс. человек, или на 1,2 процента.

За одиннадцать месяцев 2003 года в городских поселениях Смоленской области умерло 12 547 человек, или 60 процентов от общей численности умерших в Смоленской области за этот период, в сельской местности - 8 316 человек, или 40 процентов от общей численности умерших в Смоленской области за тот же период. В городских поселениях Смоленской области родился 6 141 младенец, или 74 процента от общего числа новорожденных за одиннадцать месяцев 2003 года, в сельской местности - 2 207, или 26 процентов от общего числа новорожденных за тот же период.

На 100 рождений в Смоленской области приходится 250 случаев регистрации смерти, в том числе в сельской местности - 377 таких случаев.     

В январе-ноябре 2003 года количество зарегистрированных браков составило 6 993, разводов - 5 890. На каждые 100 заключенных брака приходится 84 развода.

Одной из основных причин расторжения браков является отсутствие у супругов отдельного благоустроенного жилья и, самое главное, перспектив его приобретения, что влечет за собой отсутствие возможности планирования семьи и рождения детей. Это подтверждают результаты социологических опросов. По информации, предоставленной муниципальными образованиями Смоленской области, в настоящее время свыше 1 000 молодых семей нуждаются в жилье.

Оказание органами государственной власти Смоленской области финансовой поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома будет являться для наиболее активной части населения Смоленской области стимулом для дальнейшего профессионального роста, основой для создания стабильных условий жизни и в итоге повлияет на улучшение демографической ситуации в Смоленской области.

(Абзац в редакции Закона Смоленской области от 28.05.2008 г. № 73-з - см. предыдущую редакцию)

Необходимость скорейшего решения проблемы обеспечения жильем молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения указанной проблемы, поскольку она:

- не может быть решена без привлечения средств областного бюджета;

- не может быть решена в течение одного года и требует значительных бюджетных расходов в течение нескольких лет;

- носит комплексный характер, и ее решение окажет положительное влияние на социальное благополучие населения Смоленской области, общее экономическое развитие и рост производства в Смоленской области.

2. Цель и задачи Программы, срок реализации Программы

Цель Программы - поддержка органами государственной власти Смоленской области решения жилищной проблемы молодых семей, проживающих на территории Смоленской области и признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;

(Абзац в редакции Закона Смоленской области от 28.05.2008 г. № 73-з - см. предыдущую редакцию)

- создание в Смоленской области условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Срок реализации Программы - 2004-2010 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

(в редакции Закона Смоленской
области от 29.12.2008 г. № 193-з
- см. предыдущую редакцию)

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного бюджета и привлекаемых средств.

Общий объем финансирования Программы составляет 804 960 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2004 году - 30 125 тыс. рублей;

в 2005 году - 25 875 тыс. рублей;

в 2006 году - 69 100 тыс. рублей;

в 2007 году - 102 460 тыс. рублей;

в 2008 году - 197 000 тыс. рублей;

в 2009 году - 172 000 тыс. рублей;

в 2010 году - 208 400 тыс. рублей,

из них средства областного бюджета - 214 337 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2004 году - 125 тыс. рублей;

в 2005 году - 3 875 тыс. рублей;

в 2006 году - 24 000 тыс. рублей;

в 2007 году - 29 537 тыс. рублей;

в 2008 году - 53 000 тыс. рублей;

в 2009 году - 47 300 тыс. рублей;

в 2010 году - 56 500 тыс. рублей.

Предполагается привлечение средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Смоленской области и внебюджетных средств. Общий объем привлекаемых средств составит 590 623 тыс. рублей.

При участии Смоленской области в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года № 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", предполагается привлечение средств федерального бюджета. При этом общий объем привлекаемых средств, предусмотренный Программой, сохраняется за счет уменьшения объема внебюджетных средств.

Объемы финансирования мероприятий Программы из областного бюджета подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Механизм реализации Программы

(в редакции Закона Смоленской
области от 14.07.2008 г. № 98-з
- см. предыдущую редакцию)

Механизм реализации Программы базируется на оказании органами государственной власти Смоленской области поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем:

- возмещения части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья. Применительно к данному случаю участниками Программы являются молодые семьи в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей - без ограничения продолжительности брака), в которых оба супруга не достигли 30-летнего возраста (на момент получения кредита), а также неполные семьи, состоящие из одного из родителей в возрасте до 30 лет и несовершеннолетнего ребенка, в отношении которых Главное управление приняло на себя финансовые обязательства по возмещению части процентной ставки кредитования, определенной правовым актом Администрации Смоленской области, по кредитам, предоставленным молодым семьям на строительство (приобретение) жилья;

- предоставления социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. В данном случае участниками Программы являются молодые семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, либо неполные семьи, состоящие из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, проживающие на территории Смоленской области не менее одного года, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие доходы, достаточные для получения ипотечного жилищного кредита или займа на рыночных условиях и подавшие заявление на участие в Программе (далее также - молодая семья).

Для целей Программы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство индивидуального жилого дома, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется в том случае, если молодая семья приобрела жилое помещение или построила индивидуальный жилой дом не ранее 1 января 2006 года с использованием средств ипотечного жилищного кредита или займа и была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой указанным кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семьи.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по соответствующему муниципальному району, городскому округу Смоленской области (далее - муниципальное образование), в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по Смоленской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Норма (размер) общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

- для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра;

- для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо для семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. метров на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где