ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Об утверждении областной целевой программы
поддержки развития малого предпринимательства в Тверской области
на 2003-2005 годы

_____________________________________________________
Утратил силу с 01 января 2005 года на основании:
Закона Тверской области от 14 апреля 2005 года N 64-ЗО
____________________________________________________

Статья 1. Утвердить областную целевую программу поддержки развития малого предпринимательства в Тверской области на 2003-2005 годы (прилагается).

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2003-2005 ГОДЫ

2003

ПАСПОРТ
областной целевой программы поддержки развития
малого предпринимательства в Тверской области
на 2003-2005 годы

ВВЕДЕНИЕ

Малое предпринимательство является важнейшим сектором рыночной экономики. Развитие малого предпринимательства способствует решению не только социальных проблем, но и служит основой для экономического подъема области.

Особую роль малого предпринимательства в современных условиях определяют следующие факторы:

- сектор малого предпринимательства имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности;

- развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя предпринимателей, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни;

- занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и позволяет наиболее полно раскрыть внутренний потенциал личности;

- развитие сектора малого предпринимательства является важным фактором структурных изменений в экономики региона, обеспечивающих переход всего хозяйства на рельсы эффективно работающей рыночной экономики;

- массовое развитие малого предпринимательства способствует изменению общественной психологии и жизненных ориентиров основной массы населения, является единственной альтернативой социальному иждивенчеству.

Имея ряд преимуществ, малый бизнес был и остается самым динамичным и самым уязвимым сектором экономики. В силу ряда объективных и субъективных причин малый бизнес нуждается в особом внимании и поддержке со стороны государства.

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", законом Тверской области от 25.06.1998 №23-ОЗ-2 "О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области", а также Порядком разработки и реализации целевых программ, в осуществлении которых участвует Тверская область, и подготовки материалов по федеральным целевым программам, утвержденным постановлением Губернатора области  от 16.07.1999 №605.

В основу Программы положен Комплекс мер по поддержке малого предпринимательства в Тверской области на 2001-2003 годы, утвержденный постановлением Губернатора  области от 29.06.2001 № 267.

 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
 РЕШЕНИЯ ЕЕ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

К субъектам малого предпринимательства области относятся малые предприятия (юридические лица), предприниматели без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и крестьянские  (фермерские) хозяйства.

В настоящее время на территории области действует более 7,4 тысяч малых предприятий, что составляет 19% от общего количества предприятий  области (для сравнения - в 1997 году число малых предприятий составляло 3 700 или 14% от общего количества предприятий области; в 1998 году - 3 600 или 13%; в 2000 году - 5 725 или 18%).

В расчете на 1000 человек проживающего в области населения приходится 4,7 малых предприятий, тогда как в среднем по России этот показатель составляет 6 единиц.

По данным Госкомстата России в области насчитывается 3 590 крестьянских (фермерских) хозяйств. Численность предпринимателей без образования юридического лица и граждан, работающих с ними на условиях трудовых договоров, органами статистики не отслеживается, но принимается экспертами на уровне 55 тысяч человек.

Таким образом, общая численность занятых в малом предпринимательстве  Тверской области, с учетом работников крестьянских (фермерских) хозяйств,  предпринимателей без образования юридического лица, а также работающих на условиях совместительства, по договорам подряда и другим договорам гражданско-правового характера занято около 220 тысяч человек, что составляет третью часть от населения области, занятого трудовой деятельностью.

Малым бизнесом охвачены практически все сферы экономики области. Малые предприятия Тверской области производят: металлоизделия, продукцию переработки древесины, ремонтно-строительные работы, строительные материалы, продукцию легкой промышленности, научно-техническую продукцию, товары народного потребления и народных промыслов, продовольственные товары, полиграфическую продукцию, оказывают услуги в сфере бытового обслуживания населения, медицины, автомобильных перевозок, образовательной, издательской деятельности, а также юридические, аудиторские, риэлторские, консалтинговые, рекламные.

Однако, наибольшее число, 80%, малых предприятий сосредоточено в торговле и общественном питании; в строительстве и промышленности (диаграмма 1); причем доля предприятий торговли и общественного питания среди этих трех отраслей составляет 64%.

Распределение числа малых предприятий по отраслям экономики представлено на диаграмме 1

.

Диаграмма 1. Отраслевая структура числа малых предприятий Тверской области

По оценке за 2002 год малыми предприятиями области произведено продукции на сумму 4 480,0 млн. рублей; объем произведенной продукции на одно предприятие составил 605,0 тыс. рублей. Около 74% объема произведенных товаров (услуг) малыми предприятиями приходится на долю торговли и общественного питания, строительства и промышленности.

Среднесписочная численность работников малых предприятий составляет на сегодняшний день 61,8 тыс. человек. В торговле и общественном питании занято 18,9 тыс. человек, в строительстве - 15,2 тыс. человек, в промышленности - 10,7 тыс. человек.

По числу работающих отраслевое распределение малых предприятий представлено на диаграмме 2.

Диаграмма 2. Отраслевая структура занятости на малых предприятиях
Тверской области

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса свидетельствует о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. В приоритетных отраслях реального сектора экономики и инновационной деятельности малый бизнес развивается пока не в достаточной степени.

Развитие малого предпринимательства происходит весьма неравномерно в различных районах области. Так, более половины работающих на малых предприятиях сосредоточено в областном центре, менее четверти в наиболее развитых муниципальных образованиях области (гг. Торжок, Кимры; Бологовском, Калининском, Конаковском и Торопецком районах).

Индивидуальное предпринимательство, по-прежнему, остается привлекательным в глазах экономически активного населения, ищущего пути повышения своего жизненного уровня через реализацию различных бизнес-идей. В доминирующих отраслях торговля и общественное питание, строительство и промышленность занято примерно 50% индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Среди вышеперечисленных отраслей на торговлю и общественное питание приходится 95% работающих или 45% общей численности предпринимателей.

По числу индивидуальных предпринимателей отраслевое распределение представлено на диаграмме 3.

Диаграмма 3. Отраслевое распределение числа
индивидуальных предпринимателей
в Тверской области

В целях создания благоприятных условий для деятельности и развития малого предпринимательства постановлением Губернатора области от 25.12.96 № 602 была утверждена региональная программа "Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Тверской области  на 1997-1998 годы и перспективу".

Дефицит финансовых бюджетных средств не позволил реализовать мероприятия программы в полном объеме, но основы государственной поддержки развития малого бизнеса были созданы как на областном, так и муниципальном уровнях.

В рамках реализации  основных мероприятий упомянутой программы в области сформирована нормативная правовая база деятельности субъектов малого предпринимательства. Приняты законы  Тверской  области: от 25.06.98 № 23-ОЗ-2 "О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области"; от 25.02.99 № 48-ОЗ-2 "О порядке создания на территории Тверской области зон экономического благоприятствования для субъектов малого предпринимательства". В настоящее время, учитывая изменения федерального законодательства, ведется работа по внесению изменений и дополнений в закон Тверской области от 06.11.2002 №80-30 "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области".

С целью поддержки малого предпринимательства в 2002 году в области были приняты нормативные правовые акты, среди них:

- закон Тверской области от 06.11.2002 №73-ЗО "О внесении изменений в закон Тверской области от 25.06.1998 №23-ОЗ-2 "О поддержке и развитии малого предпринимательства в Тверской области";

- закон Тверской области от 06.11.2002 №80-ЗО "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Тверской области";

- постановление Администрации Тверской области от 30.08.2002 №300-па "О Координационном Совете по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области";

- постановление Администрации Тверской области от 24.07.2002 №260-па "О неотложных мерах по созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности в Тверской области";

- распоряжение Администрации Тверской области от 18.11.2002 №671-ра "О выделении денежных средств на частичное финансирование участия делегации Тверской области в мероприятиях Дней малого бизнеса в Российской Федерации";

- распоряжение Администрации Тверской области от 25.08.2002 №425-ра "Об областной целевой программе поддержки развития малого предпринимательства в Тверской области на 2002-2004 годы"

Получила дальнейшее развитие инфраструктура поддержки малого предпринимательства. Интегрированная сеть элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства области включает в себя:

- Координационный Совет по развитию малого предпринимательства при Администрации Тверской области;

- Областная межведомственная комиссия по устранению административных барьеров при развитии малого предпринимательства;

- Департамент экономики и промышленной политики Тверской области, отдел малого предпринимательства и рыночной инфраструктуры;

- Комитет по промышленной политике и поддержке предпринимательства администрации г.Твери, отдел поддержки предпринимательства;

- Социально-деловые центры в Бежецке, Вышнем Волочке, Кимрах, Ржеве, Торжке;

- Бизнес Бюро - консультационное бюро для бизнеса при Тверском городском фонде поддержки предпринимательства;

- Бизнес-инкубатор (г.Тверь);

- Учебно-деловой центр Морозовского проекта (г.Тверь);

- Муниципальные фонды поддержки предпринимательства в Твери, Бежецке, Бологое, Удомле;