ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2011 года N 54
О порядке проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Башкортостан
(с изменениями на 3 декабря 2019 года)
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 11.05.2011 N 155, от 20.06.2013 N 266, от 03.12.2019 N 706)
В целях проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Башкортостан, Правительство Республики Башкортостан постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Башкортостан.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
2. Министерству финансов Республики Башкортостан:
координировать проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот и ставок налогов;
абзац исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706.
3. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Башкортостан от 4 октября 2006 года N 290 "О порядке проведения оценки эффективности планируемых и предоставленных налоговых льгот".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан Назарова А.Г.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
Исполняющий обязанности
Премьер-министра
Правительства
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 4 марта 2011 г. N 54
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ И СТАВОК НАЛОГОВ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 11.05.2011 N 155, от 20.06.2013 N 266, от 03.12.2019 N 706)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру, критерии и применение результатов оценки бюджетной и (или) социально-экономической эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот и ставок налогов, установленных законодательством Республики Башкортостан (далее - оценка эффективности налоговой льготы).
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
1.2. Основной целью предоставления налоговых льгот в Республике Башкортостан является обеспечение реализации целей государственных программ Республики Башкортостан и (или) целей социально-экономической политики Республики Башкортостан, не относящихся к государственным программам Республики Башкортостан.
(п. 1.2 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
1.3. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
инициатор - налогоплательщик, вносящий по собственной инициативе предложение об установлении новой налоговой льготы, или исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющий координацию и регулирование в соответствующей отрасли;
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
бюджетная эффективность - влияние налоговой льготы на формирование доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан (расширение налоговой базы и прирост налоговых (планируемых) доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан по сравнению с размером доходов, не полученных (планируемых к неполучению) в консолидированный бюджет Республики Башкортостан в результате использования (предполагаемого использования) налогоплательщиками соответствующей налоговой льготы);
социально-экономическая эффективность - социально-экономические последствия налоговой льготы, определяемые показателями, отражающими значимость поддерживаемой с помощью налоговой льготы деятельности налогоплательщика, либо показателями, подтверждающими создание благоприятных условий развития инфраструктуры социальной сферы и повышение социальной защищенности населения Республики Башкортостан (создание новых рабочих мест, улучшение условий труда, а также сохранение рабочих мест для социально незащищенных слоев населения, рост среднемесячной заработной платы, повышение социальной защищенности населения и др.);
показатель экономической эффективности инвестиционных проектов - часть суммарного за все годы реализации инвестиционного проекта произведенного объема валового регионального продукта в Республике Башкортостан, который может быть обеспечен в результате реализации указанного инвестиционного проекта.
1.4. Эффективность налоговых льгот определяется посредством проведения оценки:
бюджетной эффективности;
социально-экономической эффективности.
1.5. Оценка эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы проводится исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим координацию и регулирование в соответствующей отрасли (далее - исполнительный орган), согласно разделу 2 настоящего Порядка.
Налогоплательщик представляет лично либо направляет почтовым отправлением или электронной почтой письменное заявление об установлении налоговой льготы (о снижении налоговой ставки) (далее - заявление) в исполнительный орган.
Исполнительный орган регистрирует заявление в день поступления, рассматривает его и в течение 30 дней со дня регистрации заявления направляет информацию по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - информация) в Министерство финансов Республики Башкортостан для согласования оценки эффективности налоговой льготы, планируемой к предоставлению, о чем уведомляет налогоплательщика.
Уведомление направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении, поступившем в исполнительный орган в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, поступившем в исполнительный орган в письменной форме.
Министерство финансов Республики Башкортостан регистрирует информацию в день поступления от исполнительного органа, рассматривает ее и в течение 30 дней направляет исполнительному органу решение о согласовании оценки эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы или мотивированный отказ в согласовании с указанием выявленных замечаний и необходимости их устранения в течение 10 рабочих дней со дня получения исполнительным органом данного отказа.
Исполнительный орган вправе устранить замечания и в течение 10 дней представить исправленные документы в Министерство финансов Республики Башкортостан.
В случае непредставления исполнительным органом исправленных документов в течение установленного срока дальнейшее рассмотрение информации прекращается. При этом исполнительный орган вправе повторно представить в Министерство финансов Республики Башкортостан информацию в соответствии с настоящим Порядком.
Информация с согласованной Министерством финансов Республики Башкортостан оценкой эффективности планируемой к предоставлению налоговой льготы передается для рассмотрения на заседание Межведомственной комиссии по вопросам увеличения доходного потенциала, поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Республики Башкортостан и бюджетов муниципальных образований Республики Башкортостан (далее - Межведомственная комиссия).
Межведомственная комиссия до 1 августа текущего финансового года готовит решение о целесообразности или нецелесообразности предоставления налоговой льготы, которое оформляется протоколом Межведомственной комиссии. В случае решения о целесообразности предоставления налоговой льготы исполнительный орган в установленном порядке осуществляет подготовку соответствующих нормативных правовых актов.
Исполнительный орган направляет налогоплательщику письменное уведомление о предоставлении или об отказе в предоставлении налоговой льготы в течение 14 дней со дня подписания протокола Межведомственной комиссии. В случае отказа в предоставления налоговой льготы уведомление направляется с обоснованием причин отказа.
(п. 1.5 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
1.6. Исключен. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706.
2. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.12.2019 N 706)
2.1. Осуществляемые при проведении оценки эффективности налоговой льготы расчеты должны базироваться на данных налоговой, статистической, финансовой отчетности, а также иной достоверной информации. При отборе данных для проведения оценки приоритет отдается налоговой и финансовой отчетности, а при отсутствии необходимых данных используется статистическая отчетность и иная информация.
Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется ежегодно в срок до 15 июля.
(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 20.06.2013 N 266)
абзацы третий - четвертый исключены. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.06.2013 N 266.
2.2. Для оценки эффективности налоговой льготы используются следующие критерии:
2.2.1. По инвестиционной деятельности:
2.2.1.1. Показатель бюджетной эффективности налоговой льготы от инвестиционной деятельности, который устанавливается путем определения бюджетной эффективности налоговой льготы в отношении субъектов инвестиционной деятельности на основе бизнес-планов выборочным методом. Определение бюджетной эффективности осуществляется на основании сравнения эффекта для консолидированного бюджета Республики Башкортостан, выражающегося в увеличении поступлений налоговых платежей в результате реализации инвестиционного проекта, с величиной потерь консолидированного бюджета Республики Башкортостан от предоставления налоговой льготы. При этом объем прироста налоговых платежей в консолидированный бюджет Республики Башкортостан и сумма потерь бюджета определяются за период расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта, предусмотренного проектной документацией (бизнес-планом).
2.2.1.2. Экономическая эффективность инвестиционного проекта, которая оценивается по его способности влиять на формирование валового регионального продукта Республики Башкортостан и обеспечивать динамику экономического роста.
Оценка экономической эффективности инвестиционного проекта основывается на определении:
а) добавленной стоимости, генерируемой инвестиционным проектом (добавленная стоимость равна совокупной выручке проекта, которая включает в себя эквиваленты заработной платы, арендной платы, процентов по долговым обязательствам и прибыли);
б) годового индекса экономической эффективности инвестиционного проекта (характеризует влияние инвестиционного проекта на рост валового регионального продукта);
