КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан,
проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений
и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности
их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы
1. Описание проблемы и обоснование целесообразности её решения в рамках областной целевой программы
«О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области,
по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня
обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы
В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», субъектам Российской Федерации были переданы полномочия по обеспечению жильем следующих категорий граждан (далее именуются ветераны Великой Отечественной войны):
- инвалиды Великой Отечественной войны;
- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах»;
- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В целях реализации указанных полномочий в Ярославской области были приняты постановление Администрации области от 01.02.2006 N 32 «Об утверждении Порядка обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета на территории Ярославской области» и постановление Правительства области от 11.01.2010 N 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32», устанавливающие порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета.
С 2006 года улучшили жилищные условия 485 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Ярославской области.
С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено продолжить работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны.
По итогам проведенных в Ярославской области рейдов по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны был выявлен ряд проблем, одной из которых является необходимость повышения уровня благоустройства и проведения ремонтов занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны жилых помещений. Были сформированы соответствующие предварительные списки.
Состояние жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, не признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющие права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, требует не только ремонта, но и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
Выявленные проблемы социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны в преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне требуют принятия органами государственной власти Ярославской области решения о предоставлении государственной поддержки данной категории граждан посредством принятия и реализации соответствующей областной целевой программы.
Государственная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны будет способствовать созданию благоприятной социальной атмосферы и послужит дополнительным подтверждением их заслуг.
Таблица SWOT - анализа ситуации, связанной с предоставлением государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, приведена в приложении к Концепции.
II. Цель, задачи, куратор и исполнители Программы
Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны посредством предоставления государственной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.
Задачами Программы являются:
- формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;
- улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке материалов, ремонту жилых помещений и проведению в них работ по повышению уровня обеспеченности коммунальными услугами.
Куратором Программы является заместитель Губернатора области Епанешников А.В., координирующий реализацию государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.
Ответственным исполнителем Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, который осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственная жилищная инспекция Ярославской области.
Участниками Программы являются департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в части формирования списков ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, и государственная жилищная инспекция Ярославской области в части проведения осмотра указанных жилых помещений.