ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 мая 2010 года N 280-п

О Концепции областной целевой программы «О государственной поддержке
отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению
ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня
обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы

     Правительство области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы (далее - Программа).

2. Ответственному исполнителю Программы - департаменту жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области обеспечить разработку проекта Программы и во II квартале 2010 года представить его на утверждение Правительству области.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Епанешникова А.В.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области
С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства области
от 04.05.2010 N 280-п

КОНЦЕПЦИЯ
областной целевой программы «О государственной поддержке отдельных категорий граждан,
проживающих в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений
и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности
их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы

1. Описание проблемы и обоснование целесообразности её решения в рамках областной целевой программы
«О государственной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в Ярославской области,
по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня
обеспеченности их коммунальными услугами» на 2010-2013 годы

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах», субъектам Российской Федерации были переданы полномочия по обеспечению жильем следующих категорий граждан (далее именуются ветераны Великой Отечественной войны):

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ  «О ветеранах»;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий в Ярославской области были приняты постановление Администрации области от 01.02.2006 N 32 «Об утверждении Порядка обеспечения жильем отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета на территории Ярославской области» и постановление Правительства области от 11.01.2010 N 1-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и признании утратившим силу постановления Администрации области от 01.02.2006 N 32», устанавливающие порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём отдельных категорий граждан за счёт средств федерального бюджета.

С 2006 года улучшили жилищные условия 485 ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории Ярославской области.

С целью более детального рассмотрения проблем ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 апреля 2007 года N 486 «О проведении дней воинской славы России в ознаменование 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено продолжить работу по улучшению социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны.

По итогам проведенных в Ярославской области рейдов по изучению социально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны был выявлен ряд  проблем, одной из которых является необходимость повышения уровня благоустройства и проведения ремонтов занимаемых ветеранами Великой Отечественной войны  жилых помещений. Были сформированы соответствующие предварительные списки.

Состояние жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, не признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющие права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, требует не только ремонта, но и проведения мероприятий, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Выявленные проблемы социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны в преддверии 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне требуют принятия органами государственной власти Ярославской области решения о предоставлении государственной поддержки данной категории граждан посредством принятия и реализации соответствующей областной целевой программы.

Государственная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны будет способствовать созданию благоприятной социальной атмосферы и послужит дополнительным подтверждением их заслуг.

Таблица SWOT - анализа ситуации, связанной с предоставлением государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, приведена в приложении к Концепции.

II. Цель, задачи, куратор и исполнители Программы

Целью Программы является улучшение социально-экономического положения ветеранов Великой Отечественной войны посредством предоставления государственной поддержки по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами.

Задачами Программы являются:

- формирование списков ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении ремонта занимаемых жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета;

- улучшение жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях и не получивших меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, путем  разовой единовременной выплаты в виде безналичного перечисления на счета организаций, оказывающих услуги по поставке материалов, ремонту жилых помещений и проведению в них работ по повышению уровня обеспеченности коммунальными услугами.

Куратором Программы является заместитель Губернатора области Епанешников А.В., координирующий реализацию государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства Ярославской области.

Ответственным исполнителем Программы является департамент жилищно-коммунального хозяйства и инфраструктуры Ярославской области, который осуществляет организацию, координацию и контроль за выполнением Программы, вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований области, государственная жилищная инспекция Ярославской области.

Участниками Программы являются департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области в части формирования списков ветеранов Великой Отечественной войны, не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, и государственная жилищная инспекция Ярославской области в части проведения осмотра указанных жилых помещений.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2010-2013 годы.

IV. Основные механизмы реализации Программы

Исполнение Программы будет осуществляться в соответствии с разработанными программными мероприятиями.

Программа будет реализовываться на территории всех муниципальных образований области.

В сферу действия Программы будут включены следующие категории граждан:

- инвалиды Великой Отечественной войны;

- участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ  «О ветеранах»;

- военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

- лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

- лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;

- нетрудоспособные члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда, состоявшие на их иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет предоставляться по заявлениям ветеранов Великой Отечественной войны на основании акта осмотра жилого помещения государственной жилищной инспекции Ярославской области, подтверждающего необходимость проведения в жилом помещении ремонта и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности его коммунальными услугами, в порядке, установленном Программой.

Финансирование Программы предусматривается осуществлять в течение 2011-2013 годов за счёт средств областного и местных бюджетов в объёмах, определённых системой программных мероприятий. В 2010 году в рамках реализации Программы предусматривается проведение мероприятий по формированию списков ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в проведении ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами, из числа не признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющих права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований области осуществляется в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий, устанавливаемым Программой.

По итогам года проводится анализ эффективности Программы на основе целевых показателей (индикаторов).

V. Объемы и источники финансирования Программы

     Предполагаемые объемы финансирования программы составят:

(тыс. рублей)

VI. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются: приведение жилых помещений, в которых проживают ветераны Великой Отечественной войны, к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности и экологичности, а также повышение их уровня обеспеченности  коммунальными услугами.

Реализация Программы позволит достичь следующих количественных показателей:

Приложение
к Концепции

Таблица SWOT - анализа ситуации, связанной с предоставлением
государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим
в Ярославской области, по проведению ремонта жилых помещений и (или) работ,
направленных на повышение уровня их обеспеченности коммунальными услугами