ИНФОРМАЦИЯ
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ В 2001 ГОДУ
В 2001 году деятельность органов исполнительной власти, органов надзора и контроля Приморского края, работодателей, общественных формирований по охране труда была направлена на реализацию основных положений федеральных законов об охране труда, промышленной безопасности, постановлений и решений Правительства, принятых в развитие основных направлений государственной политики в области охраны труда.
Анализ состояния условий и охраны труда в Приморском крае показывает, что в результате целенаправленной деятельности по обеспечению безопасных и здоровых условий труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состояние охраны труда несколько улучшилось.
Важнейшим направлением в деятельности органов исполнительной власти края по вопросам охраны и улучшения условий труда явились практические меры по организации системности в осуществлении этой работы. Продолжается позитивный процесс становления служб охраны труда в организациях, хотя имеются случаи, когда отдельные руководители недооценивают роль и значение этих служб, не поддерживают их деятельность, сокращают численность работников служб охраны труда, а то и ликвидируют эти службы. В крае зарегистрировано 41678 организаций, в которых работают 2503 инженера по охране труда. По сравнению с 2000 годом численность специалистов по охране труда возросла на 4,3 процента. В 2001 году, по сравнению с предыдущим годом, на 8 процентов увеличилось количество организаций с численностью работающих более 100 человек, из них на 3 процента возросло количество организаций, образовавших службы охраны труда.
Профсоюзные организации Приморского края уделяют значительное внимание вопросам условий и охраны труда. Определяющая роль в развитии социального партнерства отводится коллективным договорам. При заключении коллективных договоров профсоюзы добиваются включения в него раздела "Охрана труда" и разработки конкретных мероприятий по его реализации, обеспечение их достаточным финансированием. Так, например, в ОАО "Прогресс", по настоянию профкома к коллективному договору разработали соглашение по охране труда, предусматривающее не только финансирование мероприятий, но и конкретные сроки их выполнения и ответственных исполнителей. На 2001 год затраты по охране труда на одного работника запланировано свыше 300 рублей, в то время как в 2000 году затраты составили 184 рубля.
Всего по состоянию на 1 января 2002 года заключено 1915 коллективных договоров (7 процентов от общего количества организаций), из них зарегистрировано в органах по труду 1733). В организациях, имеющих коллективные договоры, работают 366 тысяч человек, что составляет около 39 процентов от числа занятых всеми видами экономической деятельности в крае. В сравнении с данными на 1 января 2002 года, численность работников, защищенных коллективными договорами, увеличилась более чем на 35 тысяч человек.
Положительный опыт в решении вопросов охраны труда накоплен в химических отраслях промышленности. Этому способствуют социально - партнерские отношения, сложившиеся между сторонами партнерства, где интересы работников представляют профсоюзы. Здесь проводится целенаправленная работа по охране труда, окружающей среды и здоровья членов профсоюза, благодаря качественным разработкам соответствующих разделов коллективных договоров и соглашений по охране труда.
Создана организационно - правовая база для осуществления профсоюзного контроля за охраной труда. Утверждено положение об Уполномоченном Росхимпрофсоюза по охране труда. Объявляются и успешно проводятся ежегодные смотры на лучшую организацию общественного контроля за охраной труда на предприятиях, по результатам которых определяются и поощряются победители. Крайком профсоюза заключил договор с Государственной инспекцией труда в Приморском крае и успешно взаимодействует в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Вопросы охраны труда постоянно рассматриваются на заседаниях профкомов.
Профсоюзный актив (16 уполномоченных, 93 члена комиссии по охране труда) осуществляет постоянный общественный контроль за состоянием охраны труда и здоровья, соблюдением законодательства и других нормативных правовых актов. Работодатель видит в профсоюзах помощника и партнера в улучшении работы по созданию безопасных условий труда.
Наглядным примером того, когда нормально сложившиеся социально - партнерские отношения приносят положительный результат, является коллектив ОАО "Бор". Этот коллектив в конце 2001 года награжден Почетной грамотой за участие в районном смотре - конкурсе на лучшее предприятие по организационной работе комиссий и уполномоченных лиц по охране труда.
Позитивные тенденции в развитии трудовых отношений на договорной основе отмечены на предприятиях сельского хозяйства, транспорта и связи края. Активное участие в работе по заключению коллективных договоров принимают члены общественных комиссий по содействию заключения и контролю за выполнением колдоговоров, разработанных в муниципальных образованиях края в соответствии с постановлением губернатора края от 04.08.1997 N 322.
Проведенными проверками, в том числе совместно с работниками Государственной инспекции труда в Приморском крае, прокуратуры, членами общественных комиссий по содействию заключению и контролю за реализацией коллективных договоров установлено, что в большинстве случаев, последние выполняются не в полном объеме. Из семи проверенных организаций г. Артема и четырех Хасанского района ни в одной из них не выполнены полностью обязательства по коллективным договорам, в ЗАТО г. Фокино - из четырех организаций выполнены в двух.
Основными невыполненными обязательствами коллективных договоров явились:
- несвоевременная выплата заработной платы;
- не обеспечение специальной одеждой и другими СИЗ;
- не предоставление дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда;
- не проведение или нарушение сроков проведения медицинских осмотров;
- не обеспечение бесплатной выдачи молока работникам, занятым во вредных условиях труда.
Не выполнение работодателем условий коллективного договора в ОАО "Дальэнерго" привело к трудовому конфликту. Ситуация была разрешена только после проведения всех процедур, предусмотренных Федеральным законом "О порядке разрешения коллективных трудовых споров".
Комитетом по труду и демографической политике администрации Приморского края завершена работа по созданию системы информационного обеспечения охраны труда на базе Российской информационной компьютерной сети (РИСОТ Прим), создана газета "Охрана труда ДВ".
Деятельность органов исполнительной власти Приморского края была направлена на реализацию и развитие территориальных программ улучшения условий и охраны труда. В крае разработана и утверждена постановлением губернатора целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае на 2001 - 2005 годы". На выполнение мероприятий Программы по всем источникам финансирования предусмотрено 148,6 млн. рублей. На конец отчетного года по всем источникам финансирования израсходовано 26,6 млн. рублей, или 91,6 процента от средств, предусмотренных программой на 2001 год.
В рамках программы в отчетном периоде удалось реализовать следующие мероприятия:
организовать и провести этап "Охрана труда" на краевых соревнованиях учащихся школ "Школа безопасности";
обеспечить безопасность труда в студенческих строительных отрядах, лагерях труда и отдыха учащихся школ и профтехучилищ;
в соответствии с распоряжением губернатора края от 15.06.2001 N 367-р провести смотр на лучшую работу муниципального образования по организации деятельности комиссий (комитетов) и уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда предприятий;
краевой конкурс на лучшую дипломную работу выпускников высших учебных заведений по актуальным вопросам охраны труда;