ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О внесении изменений и дополнений
в Закон Псковской области
" О выборах депутатов
Псковского областного Собрания депутатов"
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Утратил силу с 03.12.01 на основании Закона Псковской области от 13.11.01 N 158-оз,
Псковская правда от 22.11.01 N 220
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Принят областным Собранием депутатов 24 февраля 2000 года
Статья 1. В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внести в Закон Псковской области "О выборах депутатов Псковского областного Собрания депутатов" (от 8 декабря 1997 года N 44-ОЗ) изменения и дополнения, изложив его в следующей редакции:
ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов
областного Собрания депутатов
Депутаты областного Собрания депутатов избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования или иного использования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, обладающих активным избирательным правом, общественных объединений, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирателей, избирательного объединения, избирательного блока по определению кандидата в депутаты Псковского областного Собрания депутатов, а также сбор подписей избирателей области в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;
день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;
избиратель - гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории области и обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления областного Собрания депутатов, а в предусмотренных настоящим Законом случаях - решения избирательной комиссии области о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области, организующие подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов, формируемые в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, другими федеральными законами и законами области;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) депутатом областного Собрания депутатов, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение),которое создано в соответствии с федеральными законами, законами области и зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации либо управлением юстиции Псковской области. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, внесенные в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов областного Собрания депутатов, в случае досрочного прекращения полномочий, этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, внесенные в устав политического общественного объединения ;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
кандидат - лицо, обладающее пассивным избирательным правом, выдвинутое в порядке, установленном настоящим Законом, в качестве претендента в депутаты областного Собрания депутатов;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) лицо, которое зарегистрировано окружной избирательной комиссией кандидатом в депутаты областного Собрания депутатов;
наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный ) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком;
общественное объединение - добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих идей, указанных в уставе объединения.
Статья 3. Законодательство о выборах депутатов областного Собрания депутатов
1. Законодательство о выборах депутатов областного Собрания депутатов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав области, настоящий Закон.
2. Срок полномочий областного Собрания депутатов и число депутатов областного Собрания определяются Уставом области.
Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующего областного Собрания депутатов не допускается.
Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного Уставом области срока полномочий вступает в силу после истечения срока полномочий действующего областного Собрания депутатов, а в случаях досрочного прекращения его полномочий - после прекращения указанных полномочий.
3. Депутаты избираются по одномандатным (один округ - один депутат) и многомандатным (один округ - несколько депутатов) избирательным округам на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории области и зарегистрированных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на общее число мандатов депутатов областного Собрания депутатов.
Средняя норма представительства избирателей на многомандатный избирательный округ устанавливается путем умножения количества депутатских мандатов, распределяемых в данном избирательном округе, на среднюю норму представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.
4. Многомандатный избирательный округ образуется в случае, если образование одномандатных избирательных округов на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц не позволяет достичь примерного равенства округов по числу избирателей с учетом административно-территориального деления области.
5. В случае образования многомандатного избирательного округа число мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти.
6. Голосование в многомандатном избирательном округе проходит в соответствии с принципом, согласно которому избиратель может проголосовать за любое количество зарегистрированных кандидатов, но не более установленного числа депутатов, избираемых в данном многомандатном избирательном округе.
Статья 4. Избирательные права гражданина Российской
Федерации на выборах депутатов областного Собрания депутатов
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего избирательного округа, имеет право избирать депутата (депутатов) областного Собрания депутатов по данному избирательному округу.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, имеет право участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в осуществлении других избирательных действий в порядке, предусмотренном настоящим Законом, федеральными законами.
3. Депутатом областного Собрания депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
4. Не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Статья 5. Назначение выборов
1. Выборы депутатов областного Собрания депутатов являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.
2. Выборы депутатов областного Собрания депутатов нового созыва назначает областное Собрание депутатов. Постановление о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны депутаты областного Собрания депутатов. Указанное постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
3. Днем голосования является первое воскресенье после истечения срока полномочий, на который в соответствии с Уставом области был избран законодательный (представительный) орган государственной власти области прежнего созыва.
4. В случае, если областное Собрание депутатов не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, выборы проводятся избирательной комиссией области во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий областного Собрания депутатов. Решение избирательной комиссии о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения срока опубликования решения о назначении выборов, установленного пунктом 4 настоящей статьи.
5. В случае досрочного прекращения полномочий областного Собрания депутатов выборы должны быть назначены избирательной комиссией области не позднее чем через 14 дней со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий. Указанные внеочередные выборы проводятся не позднее чем через 180 дней и не ранее 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Данное решение подлежит опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
6. В случаях, если областное Собрание депутатов либо избирательная комиссия области не назначит в установленный срок выборы депутатов областного Собрания депутатов, а также если избирательная комиссия области отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, прокурора области назначаются областным судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации с соблюдением требований пункта 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
7. Голосование может быть назначено только на календарный выходной день (воскресенье). Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.
Статья 6. Право выдвижения кандидатов в депутаты областного Собрания депутатов
Кандидаты в депутаты областного Собрания депутатов могут быть выдвинуты избирателями соответствующего избирательного округа и в порядке самовыдвижения. Кандидаты могут быть выдвинуты избирательными объединениями, избирательными блоками.
Статья 7. Ограничения, связанные со статусом депутата
1. Ограничения, связанные со статусом депутата, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.
2. Депутат областного Собрания депутатов не может одновременно занимать должности Главы Администрации области, главы муниципального образования, государственного или муниципального служащего, должности судей, прокуроров и следователей органов прокуратуры, быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Статья 8. Право на предвыборную агитацию
1. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, политическим общественным объединениям свободу проведения агитации в соответствии с настоящим Законом, федеральными законами.
2. Граждане Российской Федерации, политические партии, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, то есть осуществлять деятельность, побуждающую или имеющую целью побудить избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за или против любого зарегистрированного кандидата.
3. Зарегистрированным кандидатам в депутаты областного Собрания депутатов гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 9. Финансирование выборов депутатов областного
Собрания депутатов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов производятся за счет средств областного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 10. Гласность при подготовке и проведении
выборов депутатов областного Собрания депутатов
1. Подготовка и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов осуществляется открыто и гласно.
2. Все нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию, другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Статья 11. Недопустимость участия в избирательных кампаниях иностранных граждан,
лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов.
ГЛАВА 2.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
1. Избирательные комиссии осуществляют подготовку и проведение выборов, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории области.
2. Подготовку и проведение выборов депутатов областного Собрания депутатов осуществляют следующие избирательные комиссии:
избирательная комиссия области;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии по выборам в органы государственной власти области и органы местного самоуправления;
