• Текст документа
  • Статус
Недействующий


ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРЕ

ПРИКАЗ

от 29 декабря 2011 года N 573


Об утверждении Временных методических рекомендаций по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Государственного комитета Псковской
области по культуре от 14.04.2015 N 74
_____________________________________________________________________



На основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в соответствии с Законом области от 10.05.1999 N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по культуре, утвержденным постановлением Администрации области от 18.02.2010 N 43,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Временные методические рекомендации по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия.

2. Настоящий приказ вступает в силу с момента его официального опубликования.


Председатель Комитета А.И. Голышев

Приложение. Временные методические рекомендации по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия

Приложение
к приказу Государственного комитета
Псковской области по культуре
от 29 декабря 2011 года N 573

1. Общие положения


1.1. Временные методические рекомендации по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия (далее - Временные рекомендации), разработаны на основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона области от 10.05.1999 N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области".

1.2. Временные рекомендации предназначены проектным и специализированным организациям для использования в работе при определении необходимого состава зон охраны объекта культурного наследия, разработке и оформлении проекта зон охраны объекта культурного наследия.

1.3. Положения Временных рекомендаций распространяются на проектирование зон охраны объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, расположенных на территории Псковской области.

1.4.Временными рекомендациями устанавливаются общие требования, предъявляемые к проведению историко-культурных исследований, составлению отчета о проведенных историко-культурных исследованиях и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия.

1.5. Временные рекомендации действуют до утверждения Министерством культуры Российской Федерации соответствующих методических разъяснений по проведению историко-культурных исследований, подготовке обосновывающих материалов и разработке на их основе проектов зон охраны объектов культурного наследия.

2. Основные понятия

2. Основные понятия:


При разработке проекта зон охраны, написании отчета о проведенных историко-культурных исследованиях, разработке режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны рекомендуется использовать следующие понятия:

Ансамбли - чётко локализуемые на исторически сложившихся территориях группы изолированных или объединённых памятников, строений и сооружений фортификационного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного назначения, а также памятников и сооружений религиозного назначения (храмовые комплексы, монастыри, подворья), в том числе фрагменты исторических планировок и застроек поселений, которые могут быть отнесены к градостроительным ансамблям; произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары), некрополи.

Антропогенный ландшафт - ландшафт, состоящий из взаимодействующих природных и антропогенных компонентов, формирующийся под влиянием деятельности человека и природных процессов.

Антропогенное изменение ландшафта - изменение свойств ландшафта под влиянием антропогенных воздействий.

Архитектурные (градостроительные) доминанты - архитектурные ансамбли или отдельные сооружения, организующие пространство вокруг себя, формирующие композиционную систему и играющие активную градоформирующую роль.

Архитектурные акценты (локальные архитектурные акценты) - отдельные сооружения или части сооружений, выделяющиеся композиционно или стилистически в окружающей застройке.

Видовая точка - это участок, в пределах которого вид на объект культурного наследия остается практически неизменным. Она характеризуется расположением на местности, величиной занимаемой территории и направлением обзора. Множество точек, из которых можно наблюдать объект культурного наследия, составляет зону видимости памятника.

Виды реконструкции - виды градостроительной деятельности в городах: а) регенерация - сохранение и восстановление объектов культурного наследия и исторической среды; б) ограниченные преобразования - сохранение градостроительных качеств объектов культурного наследия и исторической среды и их развитие на основе исторических традиций; в) активные преобразования - изменение градостроительных качеств среды с частичным их сохранением.

Воссоздание утраченного объекта культурного наследия - восстановление физических характеристик объекта культурного наследия посредством реставрации при наличии достаточных научных данных, необходимых для его воссоздания.

Выявленные объекты культурного наследия - объекты, которые представляют собой историко-культурную ценность и в отношении которых вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении их в реестр как объектов культурного наследия.

Градостроительная ситуация - совокупность особенностей города и характер размещения в нём ценного историко-культурного наследия.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Градостроительная ценность территории - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию.

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Градоформирующие факторы - основные условия и движущие силы развития и преобразования городов, определяющие направленность и характер их формирования. Одним из них является историческая среда города.

Границы территории объекта культурного наследия - планировочные рубежи владения, определенные и утвержденные в установленном порядке на основании границ исторической территории памятника и с учетом современной градостроительной ситуации.

Границы зон охраны объекта культурного наследия - линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

Динамика ландшафта - изменения ландшафта, не приводящие к смене его структуры

Дисссонирующая застройка, объекты - объекты, которые нарушают целостность исторических ансамблей, мешают визуальному восприятию памятников, нарушают природный ландшафт.

Достопримечательные места - творения, созданные человеком, или совместные творения человека и природы, в том числе места бытования народных художественных промыслов; центры исторических поселений или фрагменты градостроительной планировки и застройки; памятные места, культурные и природные ландшафты, связанные с историей формирования народов и иных этнических общностей на территории Российской Федерации, историческими (в том числе военными) событиями, жизнью выдающихся исторических личностей; культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, селищ, стоянок; места совершения религиозных обрядов.

Зеленая зона - территория лесного фонда, расположенная за пределами городской черты, занятая лесами и лесопарками, выполняющими защитные и санитарно-гигиенические функции и являющимися местом отдыха населения.

Земельный участок - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в земельном кадастре и документах государственной регистрации;

Земли историко-культурного назначения - земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия

Зоны (территории) исторической застройки - включают всю застройку, появившуюся до развития крупнопанельного домостроения и перехода к застройке жилыми районами и микрорайонами, т.е. до середины 50-х гг. XX века.

Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны охраны объекта культурного наследия - охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта - территории, в границах которых установлены особые режимы использования земель и градостроительные регламенты, обеспечивающие сохранность объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории.

Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.

Зона наилучшего зрительного восприятия архитектурных памятников - определяется расстоянием от памятника или ансамбля в зависимости от качества и видимости всех его деталей.

Зона (район) застройки - застроенная или подлежащая застройке территория, имеющая установленные градостроительной документацией границы и режим целевого функционального назначения.

Изменение ландшафтов - приобретение ландшафтом новых или утрата прежних свойств под влиянием внешних факторов или саморазвития.

Историко-культурные исследования - совокупность действий, состоящих из сбора, классификации, анализа и обобщения историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, библиографических и археологических данных, имеющих целью получение объективного знания об исследуемом объекте в динамике его развития.

Историческая среда - городская среда, сложившаяся в районах исторической застройки.

Историческая среда объекта культурного наследия - сохранившиеся элементы исторической планировки, застройки, ландшафта.

Исторические красные линии - линии исторической застройки, в основном сложившиеся к концу XIX - началу XX века (1917 г.) и существовавшие без особых изменений до середины XX века.

Компоненты ландшафта - Основные составные части ландшафта, представленные фрагментами отдельных сфер географической оболочки. К природным компонентам относят воздух, поверхностные и подземные воды, горные породы, почвы, растительный и животный мир. К антропогенным компонентам относят все объекты производственной и непроизводственной деятельности человека.

Красные линии - граница, отделяющая территорию квартала, микрорайона и других элементов планировочной структуры от улиц, дорог, проездов, площадей, а также других земель общего пользования в городских и сельских поселениях.

Коэффициент застройки - отношение застроенной части территории земельного участка к части территории, свободной от застройки.

Ландшафт - территориальная система, состоящая из взаимодействующих природных или природных и антропогенных компонентов и комплексов более низкого таксономического ранга.

Линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений и сооружений, с отступом от красной линии или от границ земельного участка.

Нарушенная историческая среда - среда, характеристики которой не соответствуют исторической.

Нейтрализация зданий и сооружений - способ ликвидации или смягчения отрицательного влияния объекта (покраска объекта скрывающими цветами, расчленяющими фасад, посадка около объекта экранирующих зелёных насаждений, постройка скрывающих объект или уменьшающих отрицательный эффект зданий, строений, сооружений).

Объекты культурного наследия - (памятники, ансамбли, достопримечательные места) объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия.

Объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

Объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Объекты археологического наследия - частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Озелененные территории - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, менее 70 % поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом;

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - территории с расположенными на них природными объектами, имеющими особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, на которых в соответствии с законодательством установлен режим особой охраны: национальный парк, природный, природно-исторический парк, природный заказник, памятник природы, городской лес или лесопарк, водоохранная зона и другие категории особо охраняемых природных территорий.

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного значения: церкви, колокольни, часовни, костёлы, кирхи, мечети); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношения, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (объекты археологического наследия.

Природный ландшафт - ландшафт, состоящий из взаимодействующих природных компонентов и формирующийся или сформировавшийся под влиянием природных процессов.

Пространственно-видовой каркас города - система архитектурных (градостроительных) доминант, визуально связанных между собой.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Регенерация исторической застройки - восстановление методами строительства и реконструкции на основе историко-культурных исследований утраченных элементов и параметров исторической среды, основных габаритов и стилевых характеристик зданий и сооружений и иных объектов, природной среды в границах объекта культурного наследия.

Режим использования территории объекта культурного наследия - комплекс мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия и его территории.

Режим использования ландшафта - совокупность правил, мероприятий, норм нагрузки, служащая одним из важнейших инструментов управления ландшафтом.

Рекультивация ландшафта - комплекс работ, направленных на восстановление хозяйственной, медико-биологической и эстетической ценности нарушенного ландшафта.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Сохранение объекта культурного наследия - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Территория объекта культурного наследия - исторически и функционально связанный с объектом культурного наследия земельный участок в границах, соответствующих наиболее значимому периоду эволюции объекта культурного наследия.

Территории природного комплекса (ПК) города, сельского населенного пункта - территории с преобладанием растительности и (или) водных объектов, выполняющие преимущественно средозащитные, природоохранные, рекреационные, оздоровительные и ландшафтообразующие функции.

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Устойчивые элементы планировочной структуры - фрагменты планировки и застройки, ценные по своим градостроительным и архитектурно-художественным параметрам, сохраняющие градоформирующее значение на протяжении не менее 50 лет и на перспективу ( не менее 20 лет), которые должны рассматриваться как опорные при градостроительном проектировании.

Устойчивость ландшафта - способность ландшафта сохранять в условиях антропогенных воздействий структуру и свойства.

Функциональное зонирование территории - деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Целостная историческая среда - городская среда, сохранившаяся в историческом виде или соответствующая ей по своим характеристикам и способствующая наилучшему проявлению ценных качеств объектов культурного наследия.

Ценные объекты исторической среды - (выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающих признаками объекта культурного наследия; объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) - сохранившиеся исторические здания и сооружения, обладающие выраженными архитектурно-художественными, типологическими, историко-архитектурными, особенностями и стилистикой, имеющие мемориальное значение, градоформирующее значение, являющиеся частью архитектурных (градостроительных) ансамблей или комплексов.

Частично нарушенная историческая среда - историческая среда с отдельными дисгармоничными включениями или утратой отдельных элементов.

3. Материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия


3.1. Материалы по обоснованию проекта зон охраны объекта культурного наследия включают в себя:

сведения об объекте культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

отчет о проведенных историко-культурных исследованиях;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон других объектах культурного наследия, их территориях и зонах охраны;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о расположенных в границах проектируемых зон выявленных объектах культурного наследия;

сведения в текстовой форме и в виде карт (схем) о визуальном восприятии объекта культурного наследия с основных видовых точек и смотровых площадок;

сведения о композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон, а также о сочетании в нем определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности;

иные материалы, необходимые для обоснования и разработки проекта зон охраны объекта культурного наследия.

3.2. Сведения об объекте культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, предоставляются Государственным комитетом Псковской области по культуре.

3.3. Историко-культурные исследования должны быть направлены на:

выявление и изучение опубликованных и неопубликованных источников, содержащих сведения об объекте культурного наследия;

определение времени возникновения (создания) объекта культурного наследия, выявление основных этапов его исторического развития;

выявление закономерностей формирования планировочной структуры рассматриваемой территории на разных исторических этапах;

определение роли объекта культурного наследия в окружающей его среде;

выявление историко-градостроительной среды объекта культурного наследия;

выявление сохранившегося исторического ландшафта (культурного и природного);

выявление объектов археологического наследия;

проведение визуально-ландшафтного анализа, выявление основных видовых точек и смотровых площадок наилучшего обзора объекта культурного наследия и его историко-градостроительной среды;

выявление территорий, в пределах которых осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность объекта в его исторической среде;

комплексный анализ видового раскрытия объектов культурного наследия (визуальный, фотографический, графический);

фотофиксацию объектов культурного наследия, ценных объектов исторической среды, диссонирующей застройки, панорамных видов, видов отдельных улиц, природного и городского ландшафта.

3.4. Результаты историко-культурных исследований оформляются в виде отчета. Отчет также должен содержать:

библиографический список и список архивных дел, содержащих сведения об объекте культурного наследия, составленный в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008 "Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления";

копии исторических и современных иллюстративных материалов (графика, фрагменты исторических планов, фотографии);

список фотофиксации.

3.5. Сведения о других объектах культурного наследия, выявленных объектах культурного наследия, расположенных в проектируемых зонах охраны, предоставляются Государственным комитетом Псковской области по культуре в текстовой форме.

Информация об установленных границах территорий объектов культурного наследия и зонах охраны объектов культурного наследия предоставляется Государственным комитетом Псковской области по культуре в графическом виде.

3.6. На основании сведений, указанных в пунктах 3.2, 3.5 настоящих Временных рекомендаций, выполняется историко-культурный опорный план.

3.7. На историко-культурный опорный план также наносятся:

проектируемые границы зон охраны;

основные видовые точки и смотровые площадки;

ценные объекты исторической среды.

3.8. Историко-культурный опорный план выполняется на топографической основе в масштабе 1:500 - 1:2000.

Чертеж историко-культурного опорного плана необходимо иллюминировать. Все цвета и линии, обозначающие объекты и границы должны быть четко различимы и однозначно понимаемы.

Рекомендуется:

объекты культурного наследия федерального значения обозначать заливкой красного цвета;

объекты культурного наследия регионального значения обозначать заливкой оранжевого цвета;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения обозначать заливкой коричневого цвета;

объекты археологического наследия обозначать штриховкой красного цвета;

выявленные объекты культурного наследия обозначать заливкой фиолетового цвета;

иные объекты капитального строительства обозначать заливкой серого цвета;

водные поверхности обозначать светло-голубым цветом;

площади озеленения обозначать светло-зеленым цветом;

границы территорий объектов культурного наследия обозначать штриховой соответствующего цвета линией;

границы установленных зон охраны обозначать сплошной черной линией;

границы проектируемой охранной зоны обозначать сплошной красной линией;

границы проектируемой зоны регулирования застройки обозначать сплошной синей линией;

границы проектируемой зоны охраняемого природного ландшафта обозначать сплошной темно-зеленой линией.

3.9. При расположении объекта культурного наследия за границами населенного пункта проектировщик должен запросить в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области информацию о категории земель, расположенных в проектируемых границах зон охраны.

3.10. Сведения о композиционной связи с объектом культурного наследия природного ландшафта, расположенного в границах проектируемых зон охраны, оформляются в виде текста с приложением фотоматериалов, отражающих особенности композиции и архитектурного облика памятников и ансамблей, качество визуально связанного с ними городского, сельского, загородного и природного окружения, все существенные стороны видового раскрытия объектов культурного наследия, в том числе и его пространственную структуру.

Сведения о сочетании в природном ландшафте определенных типов рельефа местности, водных объектов, почв, растительности должны быть получены в научном учреждении, специализирующемся на данной тематике.

Выводы должны обобщать полученные в ходе исследования данные, и содержать рекомендации по улучшению видового раскрытия памятников, о сохранении или воссоздании характерной природной среды (рельефа, леса, поля, луга и т.д.).

3.11. К разработке раздела о сохранности объектов археологического наследия, режима использования земельных участков в границах территории объектов археологического наследия необходимо привлекать специализированные научные организации, имеющие опыт работы на объектах археологического наследия Псковской области.

3.12. Карту землеустройства к границам зон охраны должен выполнять аттестованный кадастровый инженер.

4. Факторы и критерии определения границ зон охраны


4.1. Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.

4.2. Для определения границы охранной зоны необходимо определить территорию, на которой сохранилось историческое ландшафтное окружение объекта культурного наследия.

Данная линия определяется на основании историко-культурных исследований, которые должны быть направлены на выявление историко-градостроительной среды объекта культурного наследия и сохранившегося исторического ландшафта (культурного и природного).

4.3. Для определения границы зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности необходимо определить территорию, на которой не требуется ограничение строительства и хозяйственной деятельности исходя из цели обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде.

Данная линия определяется на основании проведения комплексного анализа видового раскрытия объектов культурного наследия, с использованием визуального, фотографического, графического и, при необходимости, математического методов исследования территорий.

4.4. Для определения границы зоны охраняемого природного ландшафта необходимо установить наличие композиционной связи природного ландшафта с объектом культурного наследия, в отношении которого устанавливаются зоны охраны.

Данная линия определяется на основании проведения визуально-ландшафтного анализа, выявления основных видовых точек и смотровых площадок наилучшего обзора объекта культурного наследия и его историко-градостроительной среды.

5. Проект зон охраны объекта культурного наследия


5.1. Проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.

5.2. Схема проектируемых зон охраны выполняется на топографической основе в масштабе 1: 1000 - 1: 2000.

На схему наносятся утвержденные границы территорий объектов культурного наследия, расположенных в проектируемых зонах охраны.

5.3. Описание границ зон охраны выполняется по координатам характерных поворотных точек, начинается с точки N 1 по часовой стрелке - с севера. Описание должно однозначно определить местоположение границы на местности.

К описанию прилагается таблица координат поворотных точек к границам зон охраны объекта культурного наследия, выполненная во Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84) или соответствующей местной системе координат (МСК).

5.4. Режимы использования земель разрабатываются для территорий, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается.

5.5. Действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий памятников и ансамблей, в границах территорий общего пользования, земельных участков предназначенных для размещения линейных объектов или занятых линейными объектами, предоставленных для добычи полезных ископаемых.

5.6. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков расположенных в границах особых экономических зон.

5.7. Проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия разрабатываются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и с учетом требований, указанных в пунктах 10 - 12 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2008 N 315.

6. Заключительные положения


6.1. Проектная документация оформляется на бумажном носителе и в электронном виде. Графическая часть проекта предоставляется в электронном формате JPEG или PDF.

6.2. Проект зон охраны подлежит государственной историко-культурной экспертизе и согласованию соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.


Текст документа сверен по:
официальная файл-рассылка

Об утверждении Временных методических рекомендаций по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия

Название документа: Об утверждении Временных методических рекомендаций по разработке и оформлению проекта зон охраны объекта культурного наследия

Номер документа: 573

Вид документа: Приказ Государственного комитета Псковской области по культуре

Принявший орган: Государственный комитет Псковской области по культуре

Статус: Недействующий

Опубликован: Псковская правда от 13.01.12 N 4
Дата принятия: 29 декабря 2011

Дата начала действия: 13 января 2012
Дата окончания действия: 14 апреля 2015