ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО КУЛЬТУРЕ
ПРИКАЗ
от 21 марта 2011 года N 86
Об утверждении Временных рекомендаций по разработке проекта границ территории объекта культурного наследия
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании приказа Государственного комитета Псковской
области по культуре от 14.04.2015 N 74
_____________________________________________________________________
На основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона области от 19.02.2002 N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области", в соответствии с Законом области от 10.05.1999 N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области", Положением о Государственном комитете Псковской области по культуре, утвержденным постановлением Администрации области от 18.02.2010 N 43, и впредь до установления федеральными органами государственной власти, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, общих принципов установления границ территорий объектов культурного наследия
приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Временные рекомендации по разработке проекта границ территории объекта культурного наследия.
2. Приказ вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Государственного комитета Псковской области по культуре Сергееву Н.Л.
Председатель Комитета А.И. Голышев
Приложение
к приказу Государственного комитета
Псковской области по культуре
от 21.03.2011 N 86
Временные рекомендации
по разработке проекта границы территории объекта культурного наследия
1. Общие положения
1.1. Временные рекомендации по разработке проекта границы территории объекта культурного наследия (далее - Рекомендации) разработаны на основании Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Закона области от 10.05.1999 N 37-ОЗ "О государственной охране и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) на территории Псковской области".
1.2. Рекомендации предназначены проектным и специализированным организациям для использования при определении границы территории объекта культурного наследия, разработке и оформлении проекта границы территории объекта культурного наследия.
1.3. Положения Рекомендаций распространяются на проектирование границы территории объектов культурного наследия федерального, регионального, местного (муниципального) значения, находящихся на территории области.
1.4. В Рекомендациях рассмотрены общие требования, предъявляемые к проведению историко-культурных исследований, составлению отчета о проведенных историко-культурных исследованиях и оформлению проекта границы территории объекта культурного наследия.
1.5. Рекомендации действуют до утверждения методических рекомендаций по установлению общих принципов установления границ территорий объектов культурного наследия федеральным органом государственной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
2. Основные понятия:
2.1.В настоящих Рекомендациях используются следующие понятия:
Границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования - планировочные рубежи владения, определенные и утвержденные в установленном порядке на основании границ исторической территории памятника и с учетом современной градостроительной ситуации.
Историко-культурные исследования - совокупность действий, состоящих из сбора, классификации, анализа и обобщения историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных, библиографических и археологических данных, имеющих целью получение объективного знания об исследуемом объекте в динамике его развития.
Историческая среда объекта культурного наследия - сохранившиеся элементы исторической планировки, застройки, ландшафта.
Объекты культурного наследия - (памятники, ансамбли, достопримечательные места) объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.
Регенерация исторической застройки - восстановление методами строительства и реконструкции на основе историко-культурных исследований утраченных элементов и параметров исторической среды, основных габаритов и стилевых характеристик зданий и сооружений и иных объектов, природной среды объекта культурного наследия.
Режим использования территории объекта культурного наследия - комплекс мероприятий, направленных на сохранение объекта культурного наследия и его территории.
Территория объекта культурного наследия - исторически и функционально связанный с объектом культурного наследия земельный участок в границах, соответствующих наиболее значимому периоду эволюции объекта культурного наследия.
Ценные объекты исторической среды (выявленные объекты культурного наследия, объекты, обладающих признаками объекта культурного наследия; объекты, представляющие собой историко-культурную ценность) - сохранившиеся исторические здания и сооружения, обладающие выраженными архитектурно-художественными, типологическими, историко-архитектурными, особенностями и стилистикой, имеющие мемориальное значение, градоформирующее значение, являющиеся частью архитектурных (градостроительных) ансамблей или комплексов.
3. Состав, содержание и порядок оформления проектов границ территории объекта культурного наследия
3.1. Установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования выполняется с целью обеспечения сохранности объекта культурного наследия и его территории.
3.2. Установление границы территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования производится по совокупности критериев и факторов, влияющих на формирование границы территории объекта культурного наследия.
3.3. Проект границ территории объекта культурного наследия (далее - проектная документация) состоит из двух разделов: утверждаемого и неутверждаемого.
3.4. Утверждаемый раздел проектной документации состоит из:
схемы границ территории объекта культурного наследия, выполненной на топографической подоснове масштаба 1:500, с линиями границ сформированных земельных участков под объектами недвижимости, описанием границ территории объекта культурного наследия и таблицей координат поворотных точек к границам территории объекта культурного наследия во Всемирной геодезической системе координат 1984 года (WGS-84) и соответствующей местной системе координат (МСК);
предложений по правовому режиму использования земель и земельных участков в границах территории объекта культурного наследия, разработанных с учетом требований статьи 35 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
3.5. Неутверждаемый раздел проектной документации представляется в виде материалов по обоснованию предлагаемой границы территории объекта культурного наследия и правового режима использования земель и земельных участков в предлагаемых границах территории объекта культурного наследия.
3.6. Неутверждаемый раздел состоит из:
историко-культурного опорного плана в масштабе 1:1000 с обозначением объектов культурного наследия и их территорий, ценных объектов исторической среды (выполняется на основании сведений Государственного комитета Псковской области по культуре).
схемы расположения земельных участков в границах территории кадастрового квартала в масштабе 1:1000 с обозначением кадастровых номеров (выполняется на основании сведений государственного кадастра объектов недвижимости);
отчета о проведенных историко-культурных исследованиях.
3.7. Проектная документация оформляется на бумажном носителе и в электронном виде. Графическая часть проекта предоставляется в электронном формате JPEG или PDF.
4.Содержание историко-культурных исследований
4.1. Историко-культурные исследования должны быть направлены на:
выявление и изучение опубликованных и неопубликованных источников, содержащих сведения об объекте культурного наследия;
определение времени возникновения (создания) объекта культурного наследия, выявление основных этапов его исторического развития;
выявление истории формирования и изменения градостроительной ситуации территории землевладения, на котором расположен объект культурного наследия;
определение роли объекта культурного наследия в окружающей его среде;
выявление и изучение изобразительных и графических материалов (исторических карт, планов, гравюр, рисунков, фотографий и т.д.), содержащих ценную информацию о событиях, связанных с объектом культурного наследия;
визуальный осмотр территории, археологические исследования (при необходимости) и фотографическая съемка (натурные исследования).
4.2. Результатом историко-культурных исследований является отчет о проведенных историко-культурных исследованиях, включающий в себя:
краткий исторический анализ истории развития территории, на которой расположен объект культурного наследия;
оценку сохранности объекта культурного наследия или отдельных элементов "ансамбля" или исторического ландшафта;
оценку возможности и необходимости регенерации исторической среды;
библиографический список и список архивных дел, содержащих сведения об объекте культурного наследия, составленный в соответствии с ГОСТ Р 7.0.5-2008 "Библиографическая ссылка. Общие требования и правила составления";
фрагменты исторических планов с указанием масштаба, в котором они были выполнены;
копии исторических и современных иллюстративных материалов (графика, фотографии).
5. Критерии и факторы, влияющие на определение границы территории объекта культурного наследия
5.1. Критериями и факторами, влияющими на определение и формирование границы территории объекта культурного наследия являются:
границы современного землепользования, если они не приходят в прямое противоречие задачам сохранения объекта культурного наследия;
историческая функционально-планировочная структура;
исторические красные линии (для городской среды);
ландшафтная организация исторической территории и прилегающих земельных участков;
возможность и необходимость регенерации исторической застройки.
степень сохранности исторической среды;
степень сохранности исторического землевладения, включая наличие застройки;
наличие исторических планов землевладений с описанием существовавшей застройки;
ненарушенность исторической территории объекта культурного наследия;
типологические особенности объекта культурного наследия и той исторической градостроительной среды, в которой он расположен;
требования современного функционального использования памятника истории и культуры;
социокультурная, градостроительная и композиционно-пространственная значимость объекта культурного наследия;
историческая, градостроительная, архитектурно-эстетическая, эмоционально-художественная ценность объекта культурного наследия в зависимости от его вида.
Текст документа сверен по:
официальный сайт
ГК ПО по культуре
по состоянию на 15.11.11
