АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2009 года N 237
О системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области
В соответствии с областной целевой программой "Реформирование региональных финансов Псковской области на 2007-2019 годы", утвержденной постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 10 ноября 2006 г. N 1576, Администрация области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.
Губернатор области А.А. Турчак
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Администрации области
от 30.06.2009 N 237
Положение
о системе критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности
1. Система критериев для сохранения государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области, на основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее - система критериев)
В целях принятия решений о сохранении государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области (далее - Предприятия), применяется следующая система критериев:
1.1. общественная значимость Предприятия;
1.2. соответствие величины чистых активов Предприятия требованиям действующего законодательства;
1.3. эффективность финансово-хозяйственной деятельности Предприятия.
2. Порядок оценки критериев
Оценка критериев для сохранения Предприятий на основе оценки бюджетной и социальной эффективности (далее - оценка критериев) производится Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям совместно с органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, и Главным государственным финансовым управлением Псковской области.
Оценка критериев производится по каждому Предприятию, ведущему на момент оценки хозяйственную деятельность, не находящемуся в стадии ликвидации, реорганизации или банкротства.
2.1. Оценка общественной значимости Предприятия:
2.1.1. предприятие признается общественно значимым для области при соблюдении хотя бы одного из следующих условий:
деятельность Предприятия направлена на реализацию социально значимых проектов и мероприятий, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Псковской области;
Предприятие осуществляет виды деятельности, не имеющие аналогов среди Предприятий прочих хозяйствующих субъектов в пределах соответствующего муниципального района или городского округа;
деятельность Предприятия имеет особо важное социальное значение для экономики Псковской области;
2.1.2. оценка общественной значимости Предприятия производится и представляется в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям соответствующими органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, в срок до 15 апреля текущего года.
2.2. Оценка чистых активов Предприятия:
2.2.1. величина чистых активов Предприятия должна превышать минимальный размер уставного фонда предприятия, установленный действующим законодательством;
2.2.2. оценка чистых активов производится Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям на основании бухгалтерской отчетности Предприятий за отчетный год.
2.3. Оценка эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия:
2.3.1. эффективность финансово-хозяйственной деятельности Предприятия оценивается Государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям на основании данных за не менее чем трехлетний период его деятельности по балльной системе согласно приложению к настоящему Положению;
2.3.2. критерием эффективности финансово-хозяйственной деятельности является соответствие условиям, установленным в приложении к настоящему Положению. При соответствии значений критериев установленным правилам выставляется соответствующий балл;
2.3.3. величина балла зависит от важности соответствующего критерия для оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия;
2.3.4. баллы суммируются. В зависимости от суммы набранных баллов Предприятие относится к одной из трех групп:
группа 1 (более 15 баллов) - Предприятия, находящиеся в удовлетворительном финансово-экономическом положении;
группа 2 (от 8 до 15 баллов) - Предприятия, находящиеся в рисковом финансово-экономическом положении;
группа 3 (менее 8 баллов) - Предприятия, находящиеся в неудовлетворительном финансово-экономическом положении.
2.4. Приоритетными признаются значения критериев по итогам последнего отчетного периода. Решение о сохранении (несохранении) Предприятий в собственности области готовится государственным комитетом Псковской области по имущественным отношениям совместно с Главным государственным финансовым управлением Псковской области и соответствующим органами исполнительной власти области, к сфере ведения которых относится деятельность Предприятия, на основе комплексного анализа результатов оценки общественной значимости Предприятия, оценки чистых активов Предприятия и оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности Предприятия и оформляется заключением.
Приоритетными признаются результаты оценки общественной значимости Предприятия.
Заключения готовятся ежегодно по каждому Предприятию в отдельности либо по группе Предприятий одной отрасли. Срок подготовки заключений - 1 июля текущего года.
Приложение
к Положению о системе критериев
для сохранения государственных унитарных
предприятий и организаций,
доли уставного капитала в которых
принадлежат Псковской области, на основе
оценки бюджетной и социальной эффективности
Критерии оценки эффективности финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала в которых принадлежат Псковской области (1) | ||||||||
N п/п | Критерий | Источник информации, порядок расчета | Правило 1 | Правило 2 | Правило 3 | |||
условие | балл | условие | балл | условие | балл | |||
1. | Результаты деятельности | |||||||
1.1. | Выручка от реализации продукции (работ, услуг) | строка 010 ф. 2 | положительная динамика, не ниже индекса потреби- | 1 | рост не менее чем в среднем по областным государственным унитарным предприятиям данной отрасли | 0,5 | рост не менее чем в аналогичных организациях иной формы собственности | 0,25 |
1.2. | Рентабельность продаж | (строка 050 ф. 2 /строка 010 ф. 2) x100 | положительное значение и динамика, отсутствие резких колебаний (3) | 1 | значение не менее чем в среднем по областным государственным унитарным предприятиям данной отрасли | 0,5 | значение не менее чем в аналогичных организациях иной формы собственности | 0,25 |
1.3. | Чистая рентабельность | (строка 190 ф. 2 / строка 010 ф. 2) x 100 | положительное значение и динамика, отсутствие резких колебаний | 1 | значение не менее чем в среднем по областным государственным унитарным предприятиям данной отрасли | 0,5 | значение не менее чем в аналогичных организациях иной формы собственности | 0,5 |
2. | Эффективность использования имущества | |||||||
2.1. | Величина имущества | строка 300 ф. 1 | положительная динамика, отсутствие резких колебаний | 0 | ||||
2.2. | Величина основных средств | строка 120 ф. 1 | положительная динамика, отсутствие резких колебаний | 0 | ||||
2.3. | Процент износа основных средств | (суммарный начисленный износ / балансовая стоимость основных средств) x 100 | снижение показателя | 1 | ||||
2.4. | Величина чистых активов | рассчитывается в порядке, установленном приказом Минфина России и ФКРЦБ от 29.01.2003 N 10н/03-б/пз | положительная динамика | 2 | ||||
2.5. | Рентабельность чистых активов | (строка 190 ф. 2 / среднегодовое значение чистых активов) x 100 | не менее ставки рефинанси- | 2 | ||||
2.6. | Фондоотдача | строка 010 ф. 2 / среднегодовое значение стоимости основных фондов | положительная динамика, не менее индекса потребительских цен | 1 | значение не менее чем в среднем по областным государственным унитарным предприятиям данной отрасли | 0,5 | значение не менее чем в аналогичных организациях иной формы собственности | 0,25 |
3. | Эффективность использования трудовых ресурсов | |||||||
3.1. | Численность всего персонала | отсутствие резких колебаний в сторону снижения | 0 | |||||
3.2. | Средняя заработная плата по предприятию | не ниже прожиточного минимума в Псковской области | 1 | индексация на уровне индекса потребительских цен | 0,5 | |||
3.3. | Удельный вес заработной платы в себестоимости | годовой фонд оплаты труда / себестоимость продукции | стабильность, отсутствие резких колебаний в сторону увеличения | 0 | ||||
3.4. | Коэффициент текучести кадров | (количество уволенных / среднесписочная численность работников) x 100 | не более 20 процентов | 1 | ||||
3.5. | Выработка на одного работающего | строка 010 ф. 2 / среднеспи- | положительная динамика | 1 | значение не менее чем в среднем по областным государственным унитарным предприятиям данной отрасли | |||
4. | Поступления в областной бюджет | |||||||
4.1. | Сумма средств, подлежащих перечислению в областной бюджет (налоговые поступления, часть чистой прибыли) | положительная динамика | 2 | |||||
4.2. | Доля изъятия средств в областной бюджет | поступления в областной бюджет / строка 010 ф. 2 | стабильность | 1 | ||||
5. | Финансовые коэффициенты | |||||||
5.1. | Коэффициент текущей ликвидности | строка 290 ф. 1 / (строка 690 строка 640 - строка 650) ф. 1 | не менее 1,1 - 1,3 | 1 | положительная динамика | 0,5 | ||
5.2. | Коэффициент финансовой независимости | строка 490 ф. 1 / строка 700 ф. 1 | не менее 0,5 - 0,6 | 1 | положительная динамика | 0,5 | ||
5.3. | Степень платеже- | (строка 690 строка 640-строка 650) ф. 1 / (строка 010 ф. 2 / 12 месяцев) | не более 3 | 1 | отсутствие роста показателя | 0,5 | ||
Принятые сокращения:
ф. 1 - форма N 1 "Бухгалтерский баланс"
ф. 2 - форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках".
--------------------------------
(1) Оценка по правилам 2 и 3 производится при наличии необходимой информации.
(2) Балл снижается наполовину при наличии в целом положительной динамики, но присутствии отрицательных колебаний показателя в одном из исследуемых периодов.
(3) Резкими колебаниями признаются отклонения значения показателя в сторону снижения в пределах, превышающих 20 процентов.
Текст документа сверен по:
официальная рассылка
