ЗАКОН ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О бюджетном процессе в Псковской области
(с изменениями на 3 ноября 2021 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Псковской области от 05.10.2009 N 907-ОЗ, Псковская правда от 08.10.09 N 196;
Законом Псковской области от 09.11.2010 N 1018-ОЗ, Псковская правда от 11.11.10 N 253-254;
Законом Псковской области от 09.06.2012 N 1175-ОЗ, Псковская правда от 14.06.12 N 126-127;
Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1222-ОЗ, Псковская правда от 14.12.12 N 273-274;
Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ, Псковская правда от 31.12.13 N 270-285;
Законом Псковской области от 04.04.2014 N 1376-ОЗ, Псковская правда от 08.04.14 N 38;
Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1456-ОЗ - Положения пунктов 4, 5, 10.5 статьи 1 Закона применяются к правоотношениям, возникающим с 01 января 2015 года. Положения пункта 9.2 статьи 1 применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов, Псковская правда от 09.12.14 N 139;
Законом Псковской области от 12.05.2015 N 1529-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.05.15, N 6000201505130008;
Законом Псковской области от 08.10.2015 N 1579-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 09.10.15, N 6000201510090008;
Законом Псковской области от 29.10.2015 N 1587-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 30.10.15, N 6000201510300005;
Законом Псковской области от 12.04.2016 N 1658-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 12.04.16, N 021204201608;
Законом Псковской области от 03.02.2017 N 1740-ОЗ - статья 2 указанного Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 декабря 2016 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 03.02.17, N 020302201711;
Законом Псковской области от 05.05.2017 N 1768-ОЗ, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.05.17, N 6000201705050009,
Законом Псковской области от 09.10.2017 N 1794-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.17, N 041511391010201701;
Законом Псковской области от 11.12.2017 N 1823-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 ноября 2017 года, Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.12.17, N 6000201712130004;
Законом Псковской области от 10.10.2018 N 1879-ОЗ - распространяется на правоотношения, возникшие с 01 октября 2018 года, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 10.10.18, N 041642071010201801;
Законом Псковской области от 11.06.2019 N 1953-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 13.06.19, N 041622191306201901;
Законом Псковской области от 07.11.2019 N 1994-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.11.19, N 041514010811201901;
Законом Псковской области от 28.12.2019 N 2038-ОЗ - Положения абзаца сорокового статьи 6, пунктов 1 и 2 статьи 18, пункта 3 статьи 19, абзаца восьмого статьи 21, абзаца второго статьи 52 Закона Псковской области "О бюджетном процессе в Псковской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении, утверждении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 30.12.19, N 041646023012201901;
Законом Псковской области от 02.05.2020 N 2069-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 06.05.20, N 041711310605202001;
Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2132-ОЗ, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 07.12.20, N 041712260712202001;
Законом Псковской области от 03.11.2021 N 2205-ОЗ - Положения абзаца третьего части 3 статьи 18, части 3 статьи 20 и части 2 статьи 26 Закона Псковской области от 06.06.2008 N 769-ОЗ "О бюджетном процессе в Псковской области" (в редакции настоящего Закона) применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении областного бюджета, начиная с областного бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, Сетевое издание "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), 08.11.21, N 041620390811202101.
____________________________________________________________________
Принят областным Собранием депутатов 29 мая 2008 года
__________________________________________________________________
Действие положений настоящего Закона в отношении составления и утверждения проекта областного бюджета (проекта закона области об областном бюджете) и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области (проекта закона области о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области) на плановый период, представления в Псковское областное Собрание депутатов одновременно с указанными проектами законов области документов и материалов на плановый период (за исключением прогноза социально-экономического развития Псковской области, основных направлений бюджетной политики и основных направлений налоговой политики) приостановлено до 01 января 2016 года с 30.10.15 Законом Псковской области от 29.10.2015 N 1587-ОЗ
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
По тексту слова "областного Фонда обязательного медицинского страхования" в соответствующем падеже заменены словами "территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области" в соответствующем падеже с 14.12.12 Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1222-ОЗ
___________________________________________________________________
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
1. Бюджетный процесс в Псковской области - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти области, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта областного бюджета и проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, утверждению и исполнению областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта областного бюджета, проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, утверждения и исполнения областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
Статья 2. Законодательство о бюджетном процессе
Бюджетный процесс в Псковской области регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области, настоящим Законом и иными законами области.
Статья 3. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса в Псковской области, обладающими бюджетными полномочиями, являются:
1) Губернатор Псковской области (далее - Губернатор области);
2) Псковское областное Собрание депутатов (далее - Собрание);
3) Администрация Псковской области (далее - Администрация области);
4) Комитет по финансам Псковской области (далее - финансовый орган области)4) Комитет по финансам Псковской области (далее - финансовый орган области) (подпункт в редакции, введенной в действие с 13.06.19 Законом Псковской области от 11.06.2019 N 1953-ОЗ);
5) Счетная палата Псковской области (далее - Счетная палата);
6) главные распорядители (распорядители) средств областного бюджета;
7) органы управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области;
8) главные администраторы (администраторы) доходов областного бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита областного бюджета;
10) органы местного самоуправления;
11) получатели бюджетных средств.
Статья 4. Бюджетные полномочия Собрания
Собрание рассматривает и утверждает областной бюджет и бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области, отчет об их исполнении, формирует и определяет правовой статус органов внешнего государственного финансового контроля, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.13 Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ).
Утверждает порядок распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, порядок и методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), методики распределения субвенций местным бюджетам.
Статья 5. Бюджетные полномочия Администрации области
Администрация области:
обеспечивает составление проекта областного бюджета (проекта областного бюджета и среднесрочного финансового плана), вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Собрание, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение областного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении областного бюджета на утверждение в Собрание, обеспечивает управление государственным долгом, принимает решения о проведении публичных слушаний или общественных обсуждений по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета, проводит публичные слушания или общественные обсуждения по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (абзац в редакции, введенной в действие с 14.12.12 Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1222-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 31.12.13 Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 07.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2132-ОЗ).
Статья 6. Бюджетные полномочия финансового органа области
(Наименование в редакции, введенной в действие с 13.06.19 Законом Псковской области от 11.06.2019 N 1953-ОЗ)
Финансовый орган области в соответствии с возложенными на него задачами (абзац в редакции, введенной в действие с 13.06.19 Законом Псковской области от 11.06.2019 N 1953-ОЗ):
получает от органов государственной власти области, от иных государственных органов области, а также от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Псковской области сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета (абзац в редакции, введенной в действие с 13.06.19 Законом Псковской области от 11.06.2019 N 1953-ОЗ);
разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета области (абзац в редакции, введенной в действие с 09.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1456-ОЗ);
осуществляет работу по составлению проекта областного бюджета (абзац в редакции, введенной в действие с 09.12.14 Законом Псковской области от 05.12.2014 N 1456-ОЗ);
осуществляет подготовку информационных материалов к публичным слушаниям, общественным обсуждениям по проекту закона области об областном бюджете и проекту закона области об исполнении областного бюджета (абзац дополнительно включен с 14.12.12 Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1222-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 07.12.20 Законом Псковской области от 04.12.2020 N 2132-ОЗ);
утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы государственной власти области, органы управления
территориальным фондом обязательного медицинского страхования Псковской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.13 Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ);
осуществляет в соответствии с актом Администрации области оценку надежности банковской гарантии, поручительства (абзац в редакции, введенной в действие с 30.12.19 Законом Псковской области от 28.12.2019 N 2038-ОЗ);
устанавливает в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации, порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы, пени;
осуществляет управление государственным долгом области;
осуществляет ведение государственной долговой книги области, устанавливает состав дополнительной информации, подлежащей внесению в государственную долговую книгу области, а также порядок и срок ее внесения;
устанавливает объем информации о долговых обязательствах муниципального образования, порядок и сроки ее передачи;
разрабатывает программы государственных внутренних и внешних заимствований области;
осуществляет государственные внутренние и внешние заимствования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним законом области;
ведет учет выданных гарантий, увеличения государственного долга по ним, сокращения государственного долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных государственными гарантиями (абзац в редакции, введенной в действие с 01.01.20 Законом Псковской области от 28.12.2019 N 2038-ОЗ);
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с исполнением судебных актов;
устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета;
устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета, включая внесение изменений в них;
устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей (распорядителей) средств областного бюджета и вносит изменения в них;
устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств областного бюджета;
устанавливает порядок определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение (абзац в редакции, введенной в действие с 14.12.12 Законом Псковской области от 10.12.2012 N 1222-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 31.12.13 Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ);
устанавливает случаи и порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);
организует в установленном порядке исполнение областного бюджета;
устанавливает порядок взыскания в доход областного бюджета неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов, полученных в форме субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и не перечисленных в доход областного бюджета (абзац в редакции, введенной в действие с 31.12.13 Законом Псковской области от 26.12.2013 N 1347-ОЗ);
