(с изменениями на 19 ноября 2010 года)
__________________________________________________________________
Текст документа с изменениями, внесенными:
постановлением Администрации области от 30.11.2009 N 493;
постановлением Администрации области от 22.03.2010 N 103;
постановлением Администрации области от 23.03.2010 N 105;
постановлением Администрации области от 10.06.2010 N 211;
постановлением Администрации области от 14.07.2010 N 273;
постановлением Администрации области от 09.08.2010 N 291;
постановлением Администрации области от 19.11.2010 N 420.
____________________________________________________________________
________________
* На основании постановления Администрации области от 30.11.2009 N 493 Программа считается областной долгосрочной
В соответствии со статьями 5, 11 Закона Псковской области от 06.03.2000 N 72-ОЗ "Об областных целевых программах Псковской области", областное Собрание депутатов постановляет:
1. Утвердить областную целевую программу "Демографическая политика в Псковской области" на 2007-2010 годы.
2. Объемы финансирования программы "Демографическая политика в Псковской области" на 2007-2010 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.
3. Прекратить реализацию областной целевой программы "Семейная и демографическая политика Псковской области на 2003-2007 годы".
4. Администрации области разработать и представить в областное Собрание депутатов областную целевую программу "Демографическая политика в Псковской области" на 2011-2015 годы в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областного
Собрания депутатов Б.Г. Полозов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Псковского областного Собрания депутатов
от 12.12.2007 N 232
(Программа в редакции постановления Администрации области от 30.11.2009 N 493)
Паспорт областной долгосрочной целевой программы "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы" | |
Наименование программы | "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы" (далее - программа) |
Основания для разработки программы | Распоряжение Администрации области от 7 марта 2007 г. N 53-р "О разработке областной целевой программы "Демографическая политика в Псковской области" на 2007-2010 годы" |
Заказчик программы | Администрация области |
Разработчик программы | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области |
Исполнитель-координатор программы | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области |
Исполнители программы | Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области; Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации; Государственное управление образования Псковской области; Государственный комитет Псковской области по культуре; Государственное управление по информационной политике и связям с общественностью Псковской области; Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения; Главное государственное управление юстиции Псковской области; Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям (Комитет дополнительно включен постановлением Администрации области от 19.11.2010 N 420) Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Псковской области; органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов |
Цель и задачи программы | Цель программы: создание условий для улучшения демографической ситуации в области. Задачи программы: пропаганда здорового образа жизни; обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей; охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья; повышение социального престижа материнства и отцовства, полноценной супружеской семьи с детьми; расширение сферы социальных услуг для семей с детьми |
Основные целевые индикаторы программы | Рост рождаемости; снижение смертности населения; снижение смертности от болезней системы кровообращения (в расчете на 10,0 тыс. населения); снижение смертности от транспортных травм всех видов (в расчете на 10,0 тыс. населения) |
Сроки реализации программы | 2007-2010 годы |
Объемы и источники финансирования программы (в редакции | Общий объем средств, направляемых на реализацию программных мероприятий, составляет 194,800 млн. рублей за счет средств областного бюджета, в том числе по годам: 2007 - нет, 2008 - 6,055 млн. рублей; 2009 - нет; 2010 - 188,745 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Увеличение рождаемости, снижение заболеваемости и смертности населения; увеличение средней продолжительности жизни |
Реализация задач, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требует сосредоточиться на решении ключевой для страны проблемы - демографической.
Демографическая ситуация в Псковской области остается сложной. Численность населения области сокращается: по предварительной оценке численность постоянного населения области на 1 января 2009 г. составила 696,4 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2008 г. - 705,2 тыс. человек). Необходимо отметить, что демографический кризис в Псковской области носит более затяжной характер, чем в целом по России: если в целом по России депопуляция, то есть устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся и, соответственно, естественная убыль населения началась в конце 1991 года, то в Псковской области она началась в 1966 году и непрерывно продолжается уже более 40 лет.
На изменение общей численности населения области в первую очередь оказывает влияние естественная убыль населения, которую формируют рождаемость и смертность населения. В 2008 году умерло в 2,2 раза больше человек, чем родилось.
Естественная убыль населения отмечена во всех районах и городах области. В 2008 году она увеличилась на 3,6 % в расчете на 1000 человек населения по сравнению с 2007 годом при увеличении общего коэффициента рождаемости на 4,1 % и общего коэффициента смертности на 3,8 %. Однако необходимо отметить, что с 2000 года наблюдается стабильное увеличение рождаемости: в 2008 году по сравнению с 2007 годом - на 2,6 %, по сравнению с 2000 годом - на 54,1 % (в сельской местности).
Показатели естественного движения населения таковы: естественная убыль на 1000 человек населения - (-11,6) (2007 г. - (-11,2)); родилось на 1000 человек населения - 10,1 (2007 г. - 9,7), данный показатель самый высокий с 1991 года; умерло на 1000 человек населения - 21,7 (2007 г. - 20,9). В I полугодии 2009 г. количество родившихся по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. составило 101,4 %, то есть увеличилось на 1,4 %; количество умерших по сравнению с I полугодием 2008 г. составило 91,7 %, то есть сократилось на 8,3 %. Наиболее часто регистрируемые причины смертности - от болезней системы кровообращения (более 60 %).
Если в 2007 г. количество браков увеличилось по сравнению с 2006 г. на 575 случаев и составило 5901, то в 2008 г. число браков, зарегистрированных органами ЗАГС, уменьшилось против 2007 г. на 531 случай и составило 5370. Число разводов увеличилось в 2007 г. против 2006 г. на 272 случая и составило 3112, в 2008 г. число разводов также увеличилось против 2007 г. на 163 случая и составило 3275. В I полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. количество браков увеличилось на 10,7 %, количество разводов сократилось на 2,5 %.
Прогнозируемы темпы роста (сокращения) численности населения области: по оценке 2008 г. - 98,9 %, по прогнозу 2009, 2010, 2011 гг. - 99,0 %. Ожидаемая продолжительность жизни: по оценке 2008 г. - 64,7 года; по прогнозам 2009 г., 2010 г. - 64,7 года; 2011 г. - 64,8 года.
Суммарный коэффициент рождаемости: по оценке 2008 г. - 1,36 ребенка, по прогнозу 2009 г. - 1,38, 2010 г. - 1,41, 2011 г. - 1,44.
Средний вариант прогноза Росстата на ближайшие 10 лет предполагает продолжение тенденции повышения уровня рождаемости, которое будет происходить на фоне повышения среднего возраста матери при рождении ребенка. В последние годы и в Псковской области отмечается рост данного показателя.
Программа направлена на реализацию мероприятий по профилактике гипертензии и сахарного диабета, по организации системы выхаживания маловесных и недоношенных детей, по сокращению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и повышению качества медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, оказанию адресной социальной помощи многодетным семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, по проведению областных конкурсов, праздников, фестивалей и других мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и семейных ценностей, таких как День семьи, День матери, День защиты детей, по профилактике социального сиротства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Целью программы является создание условий для улучшения демографической ситуации в области.
Задачи программы:
пропаганда здорового образа жизни;
обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
повышение социального престижа материнства и отцовства, полноценной супружеской семьи с детьми;
расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.
В связи с тем, что решение вопросов улучшения демографической ситуации в области носит долговременный характер, предусматривается исполнение мероприятий программы в течение четырех лет.
Сроки реализации программы: 2007-2010 годы.
Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы составит за счет средств областного бюджета в 2007-2010 годах 194,800 млн. рублей, в том числе: 2007 г. - нет, 2008 г. - 6,055 млн. рублей, 2009 г. - нет, 2010 г. - 188,745 млн. рублей (абзац в редакции постановления Администрации области от 19.11.2010 N 420).
Объемы финансирования программы млн. рублей | |||||
Исполнители программы | Средства областного бюджета | ||||
2007-2010 гг. | в том числе: | ||||
2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области | 103,195 | - | 1,300 | - | 101,895 |
в том числе: | |||||
капитальные вложения | 90,675 | - | - | - | 90,675 |
прочие нужды | 12,520 | - | 1,300 | - | 11,220 |
Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации | 31,605 | - | 4,755 | - | 26,850 |
в том числе: | |||||
капитальные вложения | - | - | - | - | - |
прочие нужды | 31,605 | - | 4,755 | - | 26,850 |
Государственное управление образования Псковской области | 10,000 | - | - | - | 10,000 |
в том числе: | |||||
капитальные вложения | - | - | - | - | - |
прочие нужды | 10,000 | - | - | - | 10,000 |
Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям | 50,000 | - | - | - | 50,000 |
в том числе: | |||||
капитальные вложения | 50,000 | - | - | - | 50,000 |
прочие нужды | - | - | - | - | - |
Итого | 194,800 | - | 6,055 | - | 188,745 |
в том числе: | |||||
капитальные вложения | 140,675 | - | - | - | 140,675 |
прочие нужды | 54,125 | - | 6,055 | - | 48,070 |
(Таблица в редакции постановления Администрации области от 19.11.2010 N 420)
Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков реализации представлен в приложении к настоящей программе.
Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим уровень рождаемости, заболеваемости и смертности населения.