АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2009 года N 493

О внесении изменений в областную целевую программу "Демографическая политика в Псковской области" на 2007-2010 годы

На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона области от 6 апреля 2009 г. N 843-ОЗ "О признании утратившими силу отдельных законов Псковской области", постановления Администрации области от 27 июня 2008 г. N 174 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации областных долгосрочных целевых программ" Администрация области постановляет:

1. Считать областную целевую программу "Демографическая политика в Псковской области" на 2007-2010 годы, утвержденную постановлением Псковского областного Собрания депутатов от 12 декабря 2007 г. N 232, областной долгосрочной целевой программой "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы".

2. Внести в областную долгосрочную целевую программу "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы" изменения, изложив ее в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Объемы финансирования областной долгосрочной целевой программы "Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы" определять при формировании областного бюджета на очередной финансовый год.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Демьяненко Ю.А.

Губернатор области                                                                                         А.А. Турчак

Приложение
к постановлению Администрации области
от 30.11.2009 N 493

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Псковского
областного Собрания депутатов
от 12.12.2007 N 232

Областная долгосрочная целевая программа

"Демографическая политика в Псковской области на 2007-2010 годы"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализация задач, определенных в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, требует сосредоточиться на решении ключевой для страны проблемы - демографической.

Демографическая ситуация в Псковской области остается сложной. Численность населения области сокращается: по предварительной оценке численность постоянного населения области на 1 января 2009 г. составила 696,4 тыс. человек (по состоянию на 1 января 2008 г. - 705,2 тыс. человек). Необходимо отметить, что демографический кризис в Псковской области носит более затяжной характер, чем в целом по России: если в целом по России депопуляция, то есть устойчивое превышение числа умерших над числом родившихся и, соответственно, естественная убыль населения началась в конце 1991 года, то в Псковской области она началась в 1966 году и непрерывно продолжается уже более 40 лет.

На изменение общей численности населения области в первую очередь оказывает влияние естественная убыль населения, которую формируют рождаемость и смертность населения. В 2008 году умерло в 2,2 раза больше человек, чем родилось.

Естественная убыль населения отмечена во всех районах и городах области. В 2008 году она увеличилась на 3,6 % в расчете на 1000 человек населения по сравнению с 2007 годом при увеличении общего коэффициента рождаемости на 4,1 % и общего коэффициента смертности на 3,8 %. Однако необходимо отметить, что с 2000 года наблюдается стабильное увеличение рождаемости: в 2008 году по сравнению с 2007 годом - на 2,6 %, по сравнению с 2000 годом - на 54,1 % (в сельской местности).

Показатели естественного движения населения таковы: естественная убыль на 1000 человек населения - (-11,6) (2007 г. - (-11,2)); родилось на 1000 человек населения - 10,1 (2007 г. - 9,7), данный показатель самый высокий с 1991 года; умерло на 1000 человек населения - 21,7 (2007 г. - 20,9). В I полугодии 2009 г. количество родившихся по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. составило 101,4 %, то есть увеличилось на 1,4 %; количество умерших по сравнению с I полугодием 2008 г. составило 91,7 %, то есть сократилось на 8,3 %. Наиболее часто регистрируемые причины смертности - от болезней системы кровообращения (более 60 %).

Если в 2007 г. количество браков увеличилось по сравнению с 2006 г. на 575 случаев и составило 5901, то в 2008 г. число браков, зарегистрированных органами ЗАГС, уменьшилось против 2007 г. на 531 случай и составило 5370. Число разводов увеличилось в 2007 г. против 2006 г. на 272 случая и составило 3112, в 2008 г. число разводов также увеличилось против 2007 г. на 163 случая и составило 3275. В I полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. количество браков увеличилось на 10,7 %, количество разводов сократилось на 2,5 %.

Прогнозируемы темпы роста (сокращения) численности населения области: по оценке 2008 г. - 98,9 %, по прогнозу 2009, 2010, 2011 гг. - 99,0 %. Ожидаемая продолжительность жизни: по оценке 2008 г. - 64,7 года; по прогнозам 2009 г., 2010 г. - 64,7 года; 2011 г. - 64,8 года.

Суммарный коэффициент рождаемости: по оценке 2008 г. - 1,36 ребенка, по прогнозу 2009 г. - 1,38, 2010 г. - 1,41, 2011 г. - 1,44.

Средний вариант прогноза Росстата на ближайшие 10 лет предполагает продолжение тенденции повышения уровня рождаемости, которое будет происходить на фоне повышения среднего возраста матери при рождении ребенка. В последние годы и в Псковской области отмечается рост данного показателя.

Программа направлена на реализацию мероприятий по профилактике гипертензии и сахарного диабета, по организации системы выхаживания маловесных и недоношенных детей, по сокращению смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и повышению качества медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, оказанию адресной социальной помощи многодетным семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, по проведению областных конкурсов, праздников, фестивалей и других мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни и семейных ценностей, таких как День семьи, День матери, День защиты детей, по профилактике социального сиротства, приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

2. Цель и задачи программы

Целью программы является создание условий для улучшения демографической ситуации в области.

Задачи программы:

пропаганда здорового образа жизни;

обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;

повышение социального престижа материнства и отцовства, полноценной супружеской семьи с детьми;

расширение сферы социальных услуг для семей с детьми.

3. Сроки реализации программы

В связи с тем, что решение вопросов улучшения демографической ситуации в области носит долговременный характер, предусматривается исполнение мероприятий программы в течение четырех лет.

Сроки реализации программы: 2007-2010 годы.

4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое обоснование программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий программы составит за счет средств областного бюджета в 2007-2010 годах 114,15 млн. рублей, в том числе: 2007 г. - нет, 2008 г. - 6,055 млн. рублей, 2009 г. - нет, 2010 г. - 108,095 млн. рублей.

5. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков реализации представлен в приложении к настоящей программе.

6. Прогноз ожидаемых результатов реализации программы

Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим уровень рождаемости, заболеваемости и смертности населения.

Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит:

сформировать устойчивую тенденцию к росту рождаемости, снижению младенческой смертности;

улучшить показатели здоровья населения, в том числе качественные показатели здоровья женщин, детей;

повысить качество жизни семей с детьми;

сформировать у различных групп населения, особенно у подрастающего поколения, мотивацию для ведения здорового образа жизни;

способствовать повышению значимости семейных ценностей, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

увеличить продолжительность жизни населения;

снизить смертность от несчастных случаев, травм, отравлений, убийств и самоубийств, особенно смертность мужчин в трудоспособном возрасте.

7. Система целевых индикаторов и методика оценки эффективности программы