ПСКОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

 О представлении прокурора Псковской области от 26.06.97 года N 7/261 "Об устранении несоответствий Устава города Пскова действующему законодательству"

(принято на 19-ой сессии Псковской городской Думы первого созыва)  

Рассмотрев Представление прокурора Псковской области на основании статей 29, 76 п.2 Устава города Пскова Псковская городская Дума РЕШИЛА:

1. Принять к изучению проекты поправок и дополнений в Устав города, направленных на сессию городской Думы Комитетом по законодательству и социально-правовым вопросам и Администрацией города (приложение N 1 и N 2), подготовить их на рассмотрение очередной сессии.

2. Направить информацию в Прокуратуру области, Прокурору города о результатах рассмотрения Представления, проекты поправок и дополнений в Устав города для внесения предложений.

В информации отметить:

- принцип паритета в полномочиях органов городского самоуправления соблюден, и городская Дума не ущемлена в праве обжаловать правовые акты Администрации города (пункты 5 и 6 ст.28; пункт 6 ст.30; ст.35);

- наименования и полномочия других должностных лиц городского самоуправления устанавливаются:

Положением о полномочиях и порядке деятельности должностных лиц Комитетов и аппарата городской Думы (п.8 ст.23)

Положением об органах управления Администрации города (п.11 ст.40).

- нормативным правовым актом городского самоуправления является Постановление, принимаемое городской Думой. Органы городского самоуправления принимают Решение. Должностные лица - Распоряжения. Порядок принятия и вступления в силу нормативно - правовых актов определяются Уставом города (ст.30) и Регламентом городской Думы;

- гарантии прав должностных лиц городского самоуправления могут быть реально установлены лишь федеральным или областным законодательством, что частично сделано Псковским областным Собранием депутатов (Закон Псковской области о муниципальной службе в Псковской области).

Псков
24 июля 1997 года
N 128

ПОПРАВКИ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ ГОРОДА

1. Внести в Устав города следующие изменения:

1.1. Часть вторую статьи 1 изложить в редакции "Статус города Пскова, как областного центра, определяется Уставом Псковской области."

Часть третью статьи 1 изменить в редакции "Город Псков является муниципальным образованием (городским поселением), в пределах которого осуществляется городское самоуправление, имеется муниципальная собственность, городской бюджет и выборные органы городского самоуправления".

1.2. Из пункта 2 статьи 16 в третьей строке исключить слова "Инициативе Мэра города".

1.3. Пункт 6 статьи 24, пункт 2 статьи 42 изложить в редакции: "Депутат городской Думы ("Мэр города" в п.2 ст.42) на территории города Пскова не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Псковской области.

1.4. Пункт 2 статьи 36 изложить в редакции: "Администрация города включает в себя руководство, структурные подразделения, органы управления, органы федерального и хозрасчетного финансирования" (либо часть 1 пункт 2 статья 36 исключить ввиду того, что структура Администрации изложена в статье 38).

1.5. Часть 2 статьи 51 изложить в редакции: "Бесхозяйные вещи, находящиеся на территории города, включаются в состав муниципальной собственности, если это не исключается правилами Гражданского Кодекса Российской Федерации".

1.6. Часть 5 пункта 2.1. статьи 37 дополнить: "в соответствии с правилами, утвержденными городской Думой".

1.7. Статью 37 дополнить пунктом 4 "По вопросам своей компетенции Администрация города принимает решения, а ее должностные лица Распоряжения или Приказы. Правовые акты Администрации и ее должностных лиц, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

1.8. Часть 1 пункта 2 статьи 40 дополнить "По вопросам своей компетенции издает Распоряжения и подписывает Решения Администрации города".

Замечания и предложения Администрации города Пскова на представление прокуратуры
Псковской области N 7/261 от 26.06.97 года

Статья 1

Изложить в новой редакции:

Город Псков, впервые упомянутый в 908 году в Лаврентьевской летописи, является муниципальным образованием, в пределах которого осуществляется городское самоуправление.

Город Псков входит в состав Псковской области, является ее административным центром. Статус города Пскова, как областного центра, определяется Законом Псковской области.

Статья 16 п.2

Привести в соответствие с законодательством Псковской области, убрав слова: "инициатива Мэра города" (Закон Псковской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Псковской области "О местном референдуме в Псковской области").

Статья 24, п.6

Убрать 3 и 4 предложения.

Статья 42, п.2

Убрать 3 и 4 предложения.

Статья 36, п. 2

Отклонить замечания Прокуратуры Псковской области, т.к.:

- муниципальные предприятия не включаются в Администрацию города, а создаются ею и входят в общую систему исполнительных органов;

- имущество муниципальных предприятий находится в муниципальной собственности;

- руководитель муниципального предприятия назначается собственником;

- муниципальные предприятия, исполняя решения городского самоуправления, решают вопросы местного (городского значения) выполняя работы по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города.

Статья 37, п.2.1

Возможны два варианта:

1. Оставить в старой редакции, что соответствует Закону РФ "О местном самоуправлении в РФ" (статья 76, п.4) и Федеральному Закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (статья 56, п.1)

2. Предложить новую редакцию:

- рассматривает в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях (Кодекс РФ от административных правонарушениях).

Статья 40, п.10

Отклонить замечание Прокуратуры Псковской области, т.к. принцип паритета в полномочиях органов городского самоуправления соблюден и городская Дума не ущемлена в праве обжаловать решения Администрации города (ст.ст. 28 п.п. 3.21, 3.22; 70).

Статья 47

Пункт 2 - убрать слова "управление службой" и "Уставом города в соответствии";

пункт 3 - убрать полностью.

Статья 51, п.2

Согласиться с замечаниями Прокуратуры Псковской области.

Замечания Прокуратуры по отсутствию в Уставе города ряда положений устанавливаемых статьей 8 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" относительно п.п. 5,7 и 11 отклонить, т.к.:

- наименование и полномочия (пункт 5 ФЗ) выборного органа (городская Дума) и выборного должностного лица (Мэр города) в Уставе прописаны;

- наименование и полномочия других должностных лиц городского самоуправления устанавливаются:

а) Положением о полномочиях и порядке деятельности должностных лиц комитетов аппарата городской Думы (статья 23 п......);

б) Положением об органах управления Администрации города (статья 40, п.11);

- нормативным правовым актом (пункт 7 ФЗ) городского самоуправления является Постановление, принимаемое городской Думой (статья 11). Порядок принятия и вступления в силу Постановления определяется Уставом и Регламентом городской Думы (статья 30);

- гарантии прав должностных лиц (пункт 11 ФЗ) городского самоуправления могут быть реально установлены лишь федеральным или областным законодательством, что частично сделано Псковским областным Собранием депутатов (Закон Псковской области "О муниципальной службе в Псковской области").

Текст документа сверен по:

официальная рассылка