АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2005 года № 336-А/п


Об утверждении областной целевой
программы "Онкология (2006 - 2008 годы)"

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

В соответствии со статьей 64 Устава - Основного Закона Читинской области, статьей 10 Закона Читинской области "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ, областных программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Администрации Читинской области от 04 мая 2005 года № 118-А/п, в целях снижения смертности и инвалидизации населения Читинской области от злокачественных новообразований Администрация Читинской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Онкология (2006 - 2008 годы)" (далее - программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев):

- рассмотреть в процессе исполнения областного бюджета на 2006 год вопрос включения программы в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета, с учетом его возможностей;

- при формировании бюджета на 2007, 2008 годы включать программу в перечень программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году, с учетом возможностей областного бюджета.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Читинской области по социальным вопросам К.И.Карасева.

4. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

     
     И.о. Губернатора Читинской области
     В.В.Окунев

                                                                                                                                                                  
     Утверждена
     постановлением Администрации
     Читинской области
     29 декабря 2005 года № 336-А/п

Областная целевая программа
"Онкология (2006 - 2008 годы)"

Паспорт
областной целевой программы
"Онкология (2006 - 2008 годы)"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Злокачественные  опухоли  являются  одним  из главных  источников  страданий  и  смерти  человека.  В  мире  прогнозируется  увеличение  как  заболеваемости  злокачественными  новообразованиями  с  10  млн.  в  год в  настоящее  время  до  15  млн.  к  2020  году,  так  и  смертности  с  6  до  9  млн. случаев  в  год.  Неуклонное  увеличение  числа  больных  с  впервые  установленным  диагнозом  злокачественного  новообразования  наблюдается  и   в  России.  На  конец  2001  года  на  учете  в  онкологических  учреждениях России  состояли  под  наблюдением  1,5 %   населения  страны.  В  последние годы  неуклонно  увеличивается  заболеваемость  первично-множественными  злокачественными  новообразованиями,  составляя  4,1 %  в  общей  структуре онкологической  заболеваемости.  Показатели  активного  выявления  злокачественных  новообразований  на  ранних  стадиях  в  России   низки,  что свидетельствует  о  необходимости  разработки  и  широкого  применения  специальных  программ.  Рост  социальной  значимости  онкологических  заболеваний  привел  к тому,  что  в  рамках  федеральной  целевой  программы  "Предупреждение  и  борьба  с  заболеваниями  социального  характера   (2002  -  2006  годы)"  была  разработана   подпрограмма "О мерах по развитию онкологической помощи населению Российской Федерации".

Читинская  область  имеет  свои  особенности:  достаточно  большая площадь  (431 500  кв.  км)  с  малой  плотностью  населения (3  чел./кв.км; в среднем по России - 8,7 чел./кв.км),  отдаленность  населенных  пунктов  от железной  дороги,     нестабильность  социальной  и экономической  обстановки,  недостаточная  укомплектованность квалифицированными кадрами медицинских учреждений районного звена. Все это привело к снижению обращаемости населения за медицинской помощью, снижению регистрации и своевременной диагностики онкологических заболеваний, увеличению поздней диагностики онкологических заболеваний  и смертности от  них. Динамика заболеваемости и смертности населения от онкозаболеваний приведена в таблице.

количество  больных/100 тыс. населения

Рост  заболеваемости  и  смертности  от  злокачественных  новообразований,  а  также  недостаточная  обеспеченность  населения  области  онкологическими  койками  - 1,5  на  10 000 жителей  (в среднем по Российской Федерации - 2)  привела  к  тому,  что  в  2004  году    начато  строительство  нового  корпуса   Читинского  областного  онкологического  диспансера  на  250  коек.        

В  то  же  время  недостаток  финансовых   средств  на приобретение, замену устаревшего оборудования, техническое обслуживание  медицинской  техники, приобретение специфических противоопухолевых  препаратов, радиоизотопной продукции, должного ассортимента медикаментов отрицательно сказывается на своевременной диагностике,  профилактике и эффективности  лечения.

Складывающаяся в области ситуация, связанная с ростом заболеваемости, смертности и инвалидизации от злокачественных новообразований, необходимость дальнейшего совершенствования диагностики и лечения онкопатологии требует  разработки  комплекса мероприятий по профилактике, своевременному выявлению и эффективному лечению онкологических заболеваний на последующие годы. Проблема борьбы с онкологическими заболеваниями требует больших материально-технических затрат и комплексного подхода к ее решению в рамках областной целевой программы.

     
2. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Основной целью программы является снижение запущенности и  тяжести  инвалидизации населения Читинской области  от злокачественных новообразований.

Задачи программы:

- совершенствование организации онкологической службы;

- повышение эффективности мероприятий по профилактике и своевременному выявлению онкозаболеваний;

- обеспечение современного эффективного лечения и реабилитации онкологических больных;

- укрепление материально-технической базы ГУЗ ЧООД.

Сроки реализации программы - 2006 - 2008 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

     Характеристика основных мероприятий программы

     Реализация  мероприятий  программы  будет  проводиться  по пяти направлениям.

Совершенствование  материально-технической  базы ГУЗ ЧООД

В рамках данного направления предусматривается оснащение ГУЗ ЧООД современным диагностическим и лечебным оборудованием с целью раннего выявления злокачественных новообразований и проведения лечения, осуществление компьютеризации учета онкологических больных в рамках единого государственного ракового регистра и последующего диспансерного наблюдения.

     
Профилактика  онкологических заболеваний

Данные мероприятия направлены на организацию гигиенического обучения населения путем издания брошюр, буклетов; предполагается разработка лекционных курсов по самообследованию молочных желез, профилактике и диагностике онкологических заболеваний; планируются ежеквартальные выезды в районы области для анализа состояния онкологической службы и контроля за ходом диспансеризации и лечения онкологических больных, организация профилактических осмотров населения путем создания комплексных врачебных бригад с выездом в районы области.

     
     Разработка  и  внедрение  новых  технологий  для  диагностики  и лечения  онкологических  заболеваний

В  рамках  данного направления  предусматривается  внедрение  иммуно-цитохимических  исследований  для  диагностики  и  назначения  лечения  при онкологических  заболеваниях,  внедрение  в  практику  лечения онкологических заболеваний метода фотодинамической терапии,  продолжение  ведения территориального  ракового  регистра.

     Подготовка кадров

В  рамках  данного направления  предусматривается   повышение квалификации  медицинских  работников  областного онкологического диспансера  на центральных  и  местных  базах  для  освоения,  внедрения приобретенного  оборудования,  усовершенствования  процесса диспансеризации.     

     Лекарственное обеспечение

Мероприятия в данной сфере предусматривают обеспечение   онкологических  больных,  находящихся  на  стационарном  лечении,  дорогостоящими  химиотерапевтическими  препаратами,  а  также  радиоизотопами  для  проведения  обследования  больных  в  радиоизотопной  лаборатории  онкологического диспансера.     

Для контроля программных мероприятий определены целевые индикаторы, характеризующие прямой эффект от реализации программы:

3. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программы необходимо 47 970 тыс. рублей из областного бюджета, том числе в 2006 году - 19 940 тыс. рублей, в 2007 году - 15 440 тыс. рублей, в 2008 году - 12 590 тыс. рублей.

4. Механизм реализации программы

Заказчик программы ежегодно, в установленном порядке, направляет в Комитет экономики Читинской области бюджетные заявки на выделение ассигнований из областного бюджета для финансирования мероприятий программы на очередной финансовый год.

Для достижения целевых показателей заказчик программы с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию программы, и предварительных результатов выполнения мероприятий уточняет указанные мероприятия и объемы их финансирования.

При необходимости заказчик программы в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации программы.

Заказчик программы несет ответственность за качественное и своевременное выполнение указанных мероприятий, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию программы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий программы осуществляют заместитель Губернатора Читинской области по социальным вопросам и Комитет экономики Читинской области.

5. Оценка социально-экономической эффективности программы

Реализация мероприятий программы направлена на улучшение оказания онкологической помощи населению области; снижение запущенности и тяжести инвалидизации населения от онкологических заболеваний; стабилизацию основных показателей по онкологии: повышение выявления онкопатологии при профилактических осмотрах до 6 на 1000 осмотренных; увеличение числа выявленных больных с I - II стадией заболевания до 40 %; снижение смертности на первом году с момента установления диагноза на 3 %; обеспечение комплексного лечения у 60 % впервые выявленных больных.

В результате выполнения программы ожидается: снижение запущенности злокачественных новообразований до 22 %, снижение показателей одногодичной летальности до 29 % от общего числа взятых на учет больных

     
6. Перечень мероприятий программы

                                                           (тыс. рублей в ценах 2005 года)