АДМИНИСТРАЦИЯ ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 августа 2003 года № 251-А/п


Об утверждении областной целевой программы "Безопасность
дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы"

_____________________________________________________________
Утратило силу с 01 января 2007 года на основании постановления
Администрации Читинской области от 26 декабря 2006 года № 316-А/п
______________________________________________________________

________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Администрации Читинской области от 01 октября 2003 года № 292-А/п;

постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п

_________________________________________________________________________

В соответствии со статьей 64 Устава -Основного Закона Читинской области, статьями 10, 11 Закона Читинской области от 28.02.2002 № 349-ЗЧО "Об Администрации Читинской области" и Положением о разработке и реализации областных целевых программ и программ социально-экономического развития области, утвержденным постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 21.03.2002 № 91 (в редакции постановления Администрации Читинской области от 15.10.2002 № 240-А/п), в целях определения и реализации комплекса нормативных правовых, организационно-технических и практических мероприятий, направленных на повышение безопасности дорожного движения, обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, гарантии их законных прав на безопасные условия движения Администрация Читинской области

постановляет:     

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Безопасность дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы" (далее - Программа).

2. Комитету экономики Читинской области (Т.И.Майзлингер) и Комитету по финансам Читинской области (Б.В.Аюшиев) при формировании областного бюджета на 2004 - 2008 годы включать Программу в перечень программ, подлежащих финансированию из областного бюджета, с учетом возможностей областного бюджета.

(Пункт 3 с изменением, внесенным  постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

3. Комитету по управлению государственным имуществом Читинской области (А. Ф. Беспечанский):

- учесть приобретаемое имущество в реестре государственного имущества Читинской области в установленном порядке;

- оформить право пользования приобретаемым имуществом с исполнителями мероприятий указанной программы в установленном порядке.

(Пункт 4 с изменением, внесенным  постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Читинской области - председателя Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры А.Г.Серёгина.

5. Настоящее постановление опубликовать в уполномоченных органах печати.

          И.о.Главы Администрации (Губернатора)
          С.Б.Трофимов

     
     Утверждена
     постановлением Администрации
     Читинской области
     от 06.08.2003 № 251-А/п

     
     ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     "БЕЗОПАСНОСТЬ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
     В ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004 - 2008 ГОДЫ"
     

     ПАСПОРТ
     областной целевой программы
     "Безопасность дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы"

Наименование Программы - Областная целевая программа "Безопасность дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы" (далее - Программа).

Дата принятия решения о разработке Программы - Постановление Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 28.02.2002 № 57 "О разработке областной целевой программы "Безопасность дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы" (в редакции постановления Администрации Читинской области от 24.08.2002 № 205-А/п).

Дата утверждения Программы - Постановление Администрации Читинской области "Об утверждении областной целевой программы "Безопасность дорожного движения Читинской области на 2004 - 2008 годы" от 06.08.2003 № 251-А/п.

Заказчик Программы - Комитет инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области. (Абзац четвертый паспорта Программы с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

Основные разработчики Программы - Комитет инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области; Читинский государственный технический университет. (Абзац пятый паспорта Программы с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

Цель и задачи Программы - Основной целью Программы является снижение уровня аварийности, количества дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) на дорогах Читинской области, обеспечение законных прав граждан на безопасные условия движения, охрану их жизни, здоровья и имущества.

Задачи Программы:

- совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- совершенствование информационного обеспечения учебных учреждений по воспитанию навыков правильного поведения на дорогах, формированию общественного мнения о важности проблемы безопасности дорожного движения;

- совершенствование системы дорожного движения, выявление и ликвидация опасных и потенциально аварийных участков автодорог в процессе эксплуатации и на стадии их проектирования, строительства и реконструкции;

- снижение аварийности за счет повышения уровня контрольно-надзорной деятельности, совершенствования правового, организационного, информационного и технического обеспечения;

- организация и осуществление действенного контроля, в том числе приборного, за техническим состоянием транспортных средств, улучшение сервисного, медицинского и технического обслуживания участников дорожного движения.

Сроки реализации Программы - 2004-2008 годы.

Основные разделы Программы - Выполнение программных мероприятий осуществляется по шести взаимосвязанным, параллельно реализуемым разделам:

- совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасности дорожного движения;

- совершенствование системы обучения и воспитания у граждан навыков правиль-ного поведения на дорогах;

- совершенствование организации дорожного движения;

- повышение безопасности движения на дорожной сети;

- совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения;

- нормативно-правовое и научное обеспечение Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы - Комитет инвестиционной политики и развития инфраструктуры Читинской области; (Абзац двадцать второй паспорта Программы с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

Комитет здравоохранения Читинской области;

Главное управление архитектуры и градостроительства Читинской области;

Администрация г.Читы;

Государственная инспекция безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Читинской области (далее - ГИБДД УВД Читинской области);

Комитет общего, профессионального образования, науки и молодежной политики Читинской области;

Читинский государственный технический университет;

Государственное учреждение "Автомобильные дороги Читинской области";

Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Читинской области;

автотранспортные и другие организации.

Объемы и источники финансирования Программы - Общий объем затрат на выполнение мероприятий Программы за счет всех источников составляет 451204 тыс. рублей, в том числе за счет:

- средств областного бюджета - 31946 тыс. рублей.

- средств бюджета г.Читы - 401008 тыс. рублей;

- средств территориального дорожного фонда - 18250 тыс. рублей.

Согласование объема средств местных бюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, осуществляется при формировании бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год.

Ожидаемые результаты реализации Программы - В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

- снижение аварийности в городах и населенных пунктах на 15-20 %, на магистралях и загородных дорогах на 23-27 %,

- сокращение числа пострадавших в ДТП на 27-30 %, погибших - на 42-45 %;

- совершенствование структур управления обеспечением безопасности дорожного движения на региональном уровне, улучшение координации действий органов исполнительной власти в сфере безопасности дорожного движения;

- совершенствование организации дорожного движения в городах, населенных пунктах области и на дорожной сети;

- совершенствование информационной и контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасных условий движения на дорожной сети;

- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

- создание эффективной системы контроля и наблюдения с телефиксацией фактов нарушений правил дорожного движения;

- снижение уровня риска возникновения ДТП, обусловленного дорожными условиями и состоянием дорожной сети.

Система организации контроля за исполнением Программы - Контроль за исполнением Программы осуществляют Комитет экономики Читинской области и заместитель заместитель Губернатора Читинской области - председатель Комитета инвестиционной политики и развития инфраструктуры. (Абзац сорок шестой паспорта Программы с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 ноября 2006 года № 273-А/п  )

          Введение

Обеспечение безопасности дорожного движения - одна из острейших социально-экономических проблем России. Ежегодно совершается около 160 тыс.дорожно-транспортных происшествий, в которых погибают около 30 тыс.человек, получают ранения и травмы около 180 тыс. человек. Свыше 70 % из общего числа смертельно травмированных - лица трудоспособного возраста.

Высокие темпы автомобилизации создают дополнительные предпосылки ухудшения обстановки в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Ежегодный прирост автопарка в Российской Федерации составляет около 1,3 млн.единиц.

К этому следует добавить, что улично-дорожная сеть не соответствует фактической интенсивности транспортных потоков. Основные магистрали перегружены в 2-3 раза. Не отвечает установленным требованиям и техническое состояние большинства автомобильных дорог.

Настоящая областная целевая программа "Безопасность дорожного движения в Читинской области на 2004 - 2008 годы" (далее - Программа) разработана Читинским государственным техническим университетом в соответствии с постановлением Главы Администрации (Губернатора) Читинской области от 28.02.2002 № 57, при техническом содействии УГИБДД УВД Читинской области, Комитета здравоохранения Читинской области, Управления архитектуры и градостроительства Читинской области, Инспекции государственного технического надзора Читинской области, Читинского областного отделения Российской транспортной инспекции и других организаций. (Абзац четвертый с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 октября 2003 года № 292-А/п  )

В основу настоящей программы положены требования и положения Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848; сведения и предложения УГИБДД УВД Читинской области и ряда других организаций; результаты научно-исследовательских работ, проведенных кафедрами Читинского государственного технического университета в период с 1992 по 2001 годы. (Абзац пятый с изменением, внесенным постановлением Администрации Читинской области от 01 октября 2003 года № 292-А/п  )

          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
          программными методами

Читинская область с населением около 1368 тыс. человек, в состав которой входит Агинский Бурятский автономный округ, представляет собой регион с крайне неравномерным размещением населения.

По занимаемой площади, численности населения и сети автодорог в структуре Российской Федерации Читинская область выглядит следующим образом:

- по занимаемой площади - 2, 5 %;

- по населению - 0, 9 %;

- по сети автодорог - 1, 6 %.

По данным УГИБДД УВД Читинской области, ежегодно регистрируется более 1000 ДТП, в которых погибают 250-300, получают травмы и увечья различной степени тяжести 1500-2000 человек.

За период с 1997 по 2001 год в Читинской области зарегистрировано 5890 ДТП, в результате которых погибло 1165 человек, 6677 получили ранения.

Тревожным фактором является то, что 17 % от общего числа зарегистрированных ДТП связано с детьми - пострадало 1652 ребенка, из которых 124 погибло.

Экономические потери от ДТП только по г.Чите за 2001 год по самым скромным подсчетам составили свыше 14 млн рублей. В 445 ДТП пострадало 576 человек, 56 из них погибли (расчет проведен кафедрой автомобильного хозяйства ЧитГТУ по Инструкции ВСН 3-81).

Данные статистического анализа показывают, что основными причинами ДТП являются:

- ухудшение транспортной дисциплины участников дорожного движения (управление автомобилем в нетрезвом состоянии, нарушение скоростного режима и правил маневрирования);

- неудовлетворительное техническое состояние и большой срок эксплуатации транспортных средств;

- увеличение парка транспортных средств;

- снижение объемов и темпов строительства и реконструкции дорог, ухудшение условий движения;

- недостатки в организации и оснащенности служб организации движения на автомобильных дорогах;

- ликвидация (отсутствие) служб безопасности дорожного движения в автотранспортных организациях;

- неудовлетворительное техническое обеспечение служб безопасности дорожного движения, недостаточная их оснащенность средствами организации дорожного движения.

Немаловажным фактором роста аварийности является увеличение автомотопарка. По статистическим данным, в 2002 году в области зарегистрировано 300723 единиц автомобильного транспорта, из них:

- автомобили легковые - 148417;

- автомобили грузовые - 41865;

- автобусы - 4756;