ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О недрах

___________________________________________________________________________________________________________

     Закон  введен в действие с 18.02.93 г.
     Утратил  силу на основании  Закона Республики Карелия "О признании утратившими силу некоторых законов Республики Карелия" от 21.11.2000 г., № 446-ЗРК, введенным в действие с 25.11.2000 г. ( Газета "Карелия" № 91(690), 25 ноября 2000 г.)
__________________________________________________________________________________________________________

Недра Республики Карелия являются собственностью народов, проживающих на ее территории. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов на территории Республики Карелия.

Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов Республики Карелия и ее граждан, а также прав пользователей недр.

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1.  Законодательство Республики Карелия о недрах

Законодательство Республики Карелия о недрах основывается на Федеративном договоре и Конституции Республики Карелия, состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других законодательных актов.

Местные Советы народных депутатов районов, городов принимают решения по вопросам недропользования в пределах полномочий, определенных настоящим Законом и Законом о местном самоуправлении.

Земельные, водные, лесные отношения, отношения по охране и использованию окружающей среды, возникающие при пользовании недрами, регулируются действующим законодательством Республики Карелия и Российской Федерации.

Статья 2.  Фонд недр Республики Карелия

Фонд недр Республики Карелия составляют используемые участки и неиспользуемые части недр в пределах административных границ Республики Карелия.

Распоряжение республиканским фондом недр в интересах народов, проживающих на территории Республики Карелия и Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решениями органов государственной власти Республики Карелия.

Статья 3.    Компетенция    Российской    Федерации   в   сфере
регулирования отношений недропользования

Ведению Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на территории Республики Карелия подлежит:

1) разработка и совершенствование основ законодательства о недрах;

2) определение стратегии использования, темпов воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных программ;

3) установление основных принципов пользования недрами и их охраны;

4) определение совместно с Республикой Карелия регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным;

5) определение совместно с Республикой Карелия условий и порядка взимания платы за пользование недрами, отнесенными к федеральным природным ресурсам;

6) создание единой системы федерального и республиканского фондов геологической информации, распоряжение совместно с Республикой Карелия информацией, полученной за счет федеральных средств;

7) государственный контроль за рациональным использованием и охраной недр, а также установление порядка его проведения;

8) контроль за составлением государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также государственным учетом участков недр, используемых для добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственной регистрацией работ по геологическому изучению недр;

9) государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность;

10) введение ограничений на пользование недрами на отдельных участках для обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды с согласия органов государственной власти Республики Карелия;

11) заключение международных соглашений по использованию и охране недр, отнесенных к федеральным природным ресурсам, с учетом интересов Республики Карелия;

13) защита прав пользователей недр и интересов граждан Российской Федерации;

14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между Республикой Карелия и другими субъектами Российской Федерации.

Статья 4.  Компетенция Республики Карелия в сфере регулирования
отношений недропользования

Ведению Республики Карелия по регулированию отношений недропользования подлежит:

1) владение, пользование и распоряжение недрами Республики Карелия;

2) осуществление полномочий в рамках совместной компетенции с Российской Федерацией по реализации единой федеральной политики использования недр;

3) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

4) разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Карелия;

5) контроль за охраной и рациональным использованием недр;

6) создание республиканского фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Республики Карелия;

7) Составление республиканского баланса запасов полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, государственная регистрация работ по геологическому изучению недр Республики Карелия;

8) установление форм и размеров платы за пользование недрами;

9) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

10) регулирование других вопросов в области использования и охраны недр, за исключением переданных в ведение Российской Федерации;

11) определение размеров и порядка возмещения ущерба территории, нанесенного в связи с введением ограничений, предусмотренных п. 10 ст.3 настоящего Закона;

12) заключение международных соглашений по использованию и охране недр.

Статья 5.   Компетенция   районов,   городов  (республиканского
подчинения) в   сфере    регулирования    отношений
недропользования

Ведению районов, городов (республиканского подчинения) в сфере регулирования отношений недропользования подлежат:

1) участие в решении вопросов о предоставлении недр в пользование в части отвода земельных участков, а также учета социально-экономических и экологических интересов населения своей территории;

2) участие в разработке и реализации программ развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Карелия;

3) выдача в соответствии с установленным порядком горных отводов на месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, а также для строительства подземных сооружений местного значения;

4) приостановление работ по пользованию недрами на принадлежащих пользователям земельных участках в случае нарушения ими статьи 19 настоящего Закона;

5) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также за использованием недр для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей;

6) введение ограничений на пользование участками недр на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, связи и транспорта в случаях, если это пользование создает угрозу жизни и здоровью людей, может нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

РАЗДЕЛ II

ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ


Статья 6. Виды пользования недрами

Недра представляются в пользование для:

1) геологического изучения;

2) добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

3) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

4) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие природные полости);

5) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

6) сбора валунов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поиска, разведки) и добычи полезных ископаемых, когда добыча полезного ископаемого производится в процессе его изучения.

Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование

В соответствии с лицензией на право добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Горный отвод предоставляется также для проведения геологического изучения недр с одновременной добычей полезных ископаемых. Контур горного отвода может быть изменен по результатам государственной экспертизы запасов полезного ископаемого.

При определении границ горного отвода учитываются размеры участка недр, определяющие объект пользования и зоны влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое).

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

Участку недр, предоставленному в соответствии с лицензией для геологического изучения, придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование.

Статья 8. Ограничение пользования недрами

Ограничение пользования недрами имеет исключительный характер и осуществляется решением органов представительной власти Республики Карелия.

Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей природной среды.

Пользование недрами на территории населенных пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, связи и транспорта может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

Статья 9. Пользователи недр

Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Пользователями недр для добычи радиоактивного сырья могут быть только государственные предприятия.

Статья 10. Сроки пользования недрами

Пользование недрами может быть бессрочным или временным.

Недра представляются в пользование:

- для геологического изучения на срок до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающих и связанных с ними производств, на срок до 50 лет;

- для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов на срок до 1 года;

- для сбора валунов на срок до 1 года.

При совмещении геологического изучения и добычи полезных ископаемых, когда добыча полезного ископаемого производится в процессе его изучения, недра предоставляются в пользование на срок до 5 лет.

Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и для образования особо охраняемых объектов.

Сроки пользования недрами могут быть продлены по инициативе пользователя недр.

Сроки пользования недрами исчисляются со дня предоставления права на это пользование.

Статья 11. Основания предоставления недр в пользование

Недра предоставляются в пользование специальным разрешением в виде лицензии.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью, в течение установленного срока, при соблюдении им заранее оговоренных требований и условий.

Лицензия удостоверяет право на проведение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, использованию отходов горнодобывающих и связанных с ним перерабатывающих производств, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, на образование особо охраняемых геологических объектов, сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, сбор валунов. Допускается выдача лицензий на несколько видов пользования недрами.

Передача лицензий от одного пользователя другому запрещается.

Выдача лицензий на пользование недрами осуществляется одновременно с предоставлением земельного участка на весь срок действия лицензий. Предоставление земельного участка осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Республики Карелия. Выдача лицензии на пользование недрами собственнику земельного участка производится в соответствии с настоящим Законом.

Статья 12. Содержание лицензии

Лицензия должна содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работы;

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) согласованный уровень добычи минерального сырья;

8) соглашение о правах на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;