Недействующий

УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 1 февраля 2006 г. N 12

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

(с изменениями на 29 октября 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Администрации города Ульяновска от 12.02.2010 N 838
____________________________________________________________________


____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными на основании

Решения Ульяновской Городской Думы от 13.12.2006 N 195

Решения Ульяновской Городской Думы от 28.11.2007 N 148

Решения Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 N 69

Решения Ульяновской Городской Думы от 29.10.2008 N 158

____________________________________________________________________

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, рассмотрев проект Городской целевой программы "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образованы "Город Ульяновск", представленный мэрией города, Ульяновская Городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Ульяновск" (приложение).

2. Утратил силу. -  Решение Ульяновской Городской Думы от 23.04.2008 N 69

Глава города Ульяновска
С.Н.ЕРМАКОВ

     



Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 1 февраля 2006 г. N 12

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

 ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД УЛЬЯНОВСК"


Наименование

программы

Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2012 годах на территории муниципального образования "Город Ульяновск"

Нормативно-правовая основа для разработки программы

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации"

- Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ"

- Федеральный закон РФ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю"

- Закон Ульяновской области от 13 июля 2004 г. N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской
области"

- Решение Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. N 90 "Об утверждении Правил землепользования
и застройки в городе Ульяновске"

- Закон Ульяновской области от 17 ноября N 059-ЗО 2003 г. "О регулировании земельных отношений в

Ульяновской области"

 - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации" от
 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ

 - Решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 N 135 "О земельном налоге на территории
 муниципального образования "Город Ульяновск"

 - Решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71 "Об утверждении Положения "О порядке передачи в аренду земельных участков на территории муниципального образования "Город Ульяновске", а также об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности

Заказчик- координатор программы

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска

Исполнители программы

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска и другие структурные подразделения мэрии города

Разработчик программы

Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска

Сроки и этапы      
реализации

Программа рассчитана на 7 лет:            
I этап - 2006 год                         
II этап - 2007 год                        
III этап - 2008 год                       
IV этап - 2009 год                        
V этап - 2010 год                         
VI этап - 2011 год                        
VII этап - 2012 год     

Основные задачи

программы

- Совершенствование правовой и нормативной базы регулирования земельных отношений;

- создание рынка земли, аукционный метод предоставления земельных участков под строительство;

- совершенствование системы земельных платежей, усиление контроля за поступлением арендной платы;

- участие в процессе разграничения государственной собственности на землю, а также в Областной целевой программе "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости в Ульяновской области (2003 - 2007) с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений в Ульяновской области";

- усиление муниципального контроля за использованием и охраной земель;

- создание механизма регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами в целях рационального использования земель города;

- реализация задач, поставленных Федеральным законом N 131-ФЗ

Основные мероприя-

тия программы

- Мероприятия по реализации на территории муниципального образования "Город Ульяновск" земельного законодательства;

- мероприятия по стимулированию выкупа земельных участков собственниками зданий,

строений, сооружений; по переходу в основном на аукционный и конкурсный принцип

предоставления земельных участков под строительство;

- мероприятия по переходу на налогообложение по результатам кадастровой оценки; по совершенствованию арендных отношений; по усилению контроля за уплатой арендных платежей;

- мероприятия по созданию реестра муниципальных земель в соответствии с подпрограммой "Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирования и регулирования земельных отношений на территории муниципального образования "Город Ульяновск";

- мероприятия, направленные на взаимодействие с федеральной службой кадастра недвижимости по вопросам контроля за использованием и охраной земель;

- мероприятия по картографическому, геодезическому и землеустроительному обеспечению; по подготовке и переподготовке кадров; по проведению информационно-разъяснительной работы среди населения; по созданию "единого окна";

- мероприятия по установлению границ муниципального образования "Город Ульяновск"

Цель программы

Повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производственного потенциала земли в целях экономического роста города и в интересах удовлетворения

потребностей граждан

Ожидаемые результа-

ты реализации про-

граммы

- Стабилизация отношений собственности на землю и укрепление конституционных прав граждан на землю, создание процедур управ-

ления земельными ресурсами на принципах эффективности, открытости, справедливости, прозрачности и публичности;  

- реализация мероприятий в связи с переходом с 01.01.2006 на исчисление земельного налога и арендной платы по кадастровой стоимости земли, стабилизация, систематизация поступлений от земельных платежей в

доходную часть бюджета;

- создание реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, как основы муниципального кадастра объектов недвижимости и автоматизированной системы управления муниципальной собственно-

стью;

- снижение уровня земельных правонарушений в результате усиления административной ответственности за совершение правонарушений;

- сокращение процедуры оформления земельно-правовых документов путем создания "единого окна";

- прием земель из состава земель Ульяновского и Чердаклинского районов в состав земель муниципального образования "Город Ульяновск"

Потребность        
финансовых         
средств на         
реализацию         
программы          

Общая потребность финансовых средств 221,63 млн. руб.,     
в том числе по годам                      

город-
ской  
бюджет

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

10,0  
млн.  
руб.  

13,1  
млн.  
руб.  

19,5  
млн.  
руб.  

69,5  
млн.  
руб.  

89,78
млн.  
руб.  

17,25
млн.  
руб.  

2,5    
млн.   
руб.   

Система организации

и контроля за использованием программы

Управление реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Заказчик-координатор программы Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска. Заказчик- координатор программы представляет отчет об итогах выполнения программы за прошедший финансовый год в Городскую Думу

Финансовый         
результат          
(доход)            

Всего  

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

2690,42
млн.   
руб.   

301,6
млн.  
руб.  

319,4  
млн.   
руб.   

383,95
млн.   
руб.   

398,7  
млн.   
руб.   

385,52
млн.   
руб.   

444,25
млн.   
руб.   

461,0  
млн.   
руб.   

Экономический      
эффект             

1403,32
млн.  
руб.  

117,3
млн.
руб.

135,1
млн.  
руб.  

199,65
млн.
руб.

213,4
млн.
руб.

201,22
млн.
руб.

259,95
млн.
руб.

276,7
млн.  
руб.  



ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В 2006 - 2012 ГОДАХ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"ГОРОД УЛЬЯНОВСК"

     

I. Основные итоги земельных преобразований
в г. Ульяновске в 2002 - 2005 гг.


25.10.2001 вступили в силу федеральные законы N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" и N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ".

На основании п. 1 (абзац 2) ст. 34 Земельного кодекса РФ, решения УГД от 18.07.01 N 81 "Об утверждении схемы отраслевых подразделений Администрации (мэрии) г. Ульяновска", в целях наиболее рационального использования городских земель и эффективного управления земельными ресурсами на территории г. Ульяновска, постановлением мэра от 15.02.02 N 215 был создан Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству Администрации (мэрии) г. Ульяновска.

Во исполнение земельного законодательства разработан и принят ряд нормативно-правовых актов:

1. "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске". Решение Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90.

2. "Об утверждении территориально-экономического зонирования в г. Ульяновске". Решение Ульяновской Городской Думы от 19.11.2003 N 140.

3. "О земельном налоге на территории муниципального образования "Город Ульяновск". Решение Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005.

4. "Об утверждении "Положения о порядке передачи в аренду земельных участков в г. Ульяновске". Решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71.

5. "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2003 N 71 "Об утверждении "Положения о порядке передачи в аренду земельных участков в г. Ульяновске". Решения Ульяновской Городской Думы от 27.04.2005 N 65 и от 23.11.2005 N 194.

6. "Об утверждении Положения "Об осуществлении муниципального контроля за использованием и охраной земель г. Ульяновска". Решение Ульяновской Городской Думы от 17.07.02 N 137.

7. "О внесении изменений в Положение "Об осуществлении муниципального контроля за использованием земель г. Ульяновска". Решение Ульяновской Городской Думы от 21.12.2005 N 207.

Площадь земель муниципального образования "Город Ульяновск" по состоянию на 01.01.06 в границах ранее установленной городской черты составляет 31694 га, в том числе:

Железнодорожный район - 4156 га

Заволжский район - 9720 га

Засвияжский район - 4000 га

Ленинский район - 3800 га

Водный фонд - 10018 га.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ГОРОДА ПО СОСТАВУ     

N
п/п

Наименование

Площадь

га

%

1.

Земли жилой застройки, в т.ч. индивидуальной

2220

7,1

2.

Земли общественно-деловой застройки

1993

6,3

3.

Земли промышленности

3706

11,7

4.

Земли общего пользования

6409

20,2

5.

Земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

1499

4,8

6.

Земли сельскохозяйственного использования

1985

6,2

7.

Земли особо охраняемых территорий и объектов

324

1,0

8.

Земли лесного фонда

811

2,5

9.

Земли водного фонда

10018

31,6

10.

Земли под военными и иными режимными
объектами

2635

8,3

11.

Земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

94

0,3


Всего:

31694
<*>

100



--------------------------------

<*> В связи с вступлением в силу Закона Ульяновской области от 13.07.2004 N 043-ЗО "О муниципальных образованиях Ульяновской области" утверждены границы муниципального образования "Город Ульяновск" в виде картографического описания. В состав муниципального образования включен ряд прилегающих населенных пунктов, территории которых до настоящего времени были расположены на землях Ульяновского и Чердаклинского районов. Площадь земель городского округа составит 62246 га.

В целях реализации земельного законодательства за период 2002 - 2005 гг. проведены следующие мероприятия:

- сокращено время оформления земельно-правовых документов;

- начата продажа земель собственникам зданий, строений, сооружений. Заключено свыше тысячи договоров купли-продажи земельных участков на сумму 24,1 млн. руб.;

- проведена инвентаризация 11642,2 га земель за счет средств граждан и юридических лиц, что составляет 80,5% от территории города без учета воды;

- собрано арендных платежей 186,4 млн. руб. (доля городского бюджета);

- собрано земельного налога 555,9 млн. руб. (доля городского бюджета);

- обследовано 9300 земельных участков, выявлено 930 земельных правонарушений;

- наложены штрафы в сумме 2376,3 тыс. руб., из которых оплачено 1824,5 тыс. руб.;

- ведется реестр землепользователей, землевладельцев, арендаторов, а также дежурная кадастровая карта в электронном виде;

- подготовлены акты приема-передачи земель с Ульяновского и Чердаклинского районов.

II. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами


Городская целевая программа "Развитие земельных отношений в 2006 - 2010 гг. на территории муниципального образования "Город Ульяновск" разработана в соответствии с Земельным законодательством, Федеральным законом N 131-ФЗ, где к полномочиям местного самоуправления относятся:

1. владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

2. резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах округа для муниципальных нужд;

3. осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

4. предоставление земельных участков, предназначенных для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

5. создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

6. установление границ муниципального образования "Город Ульяновск";

7. подготовка и утверждение документов территориального планирования городского округа (разработка Генерального плана муниципального образования "Город Ульяновск").

Реализация программы будет содействовать совершенствованию ведения государственного земельного кадастра как одной из основополагающих инфраструктур в области проведения государственной политики, направленной на обеспечение эффективного и рационального использования городских земель.

Реальное осуществление преобразований в области земельных отношений (со всеми необходимыми элементами обеспечения в виде разграничения государственной собственности на землю, проведения инвентаризации, совершенствования нормативной базы и системы земельных платежей, создания прозрачных процедур, усиления муниципального контроля за использованием и охраной земель, развития рынка земли) приведет к увеличению социального, инвестиционного, производственного, налогового потенциала земли и превращению ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста города Ульяновска.

В этой связи необходимо решение следующих проблем:

- отсутствие нормативной базы по резервированию территорий, порядку выкупа земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений, предоставление земельных участков под временные объекты в связи с их продажей и др.;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»