ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 октября 2000 г. N 171
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Главы администрации Ульяновской области от 02.12.2003 N 144.
____________________________________________________________________
В целях приведения в соответствие с существующим законодательством Российской Федерации и с учетом предложений Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, постановляю:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Согласованное с Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации Положение о региональной энергетической комиссии Ульяновской области.
1.2. Состав правления региональной энергетической комиссии Ульяновской области.
2. Считать утратившими силу пп. 2.1. и 2.3. постановления Главы администрации Ульяновской области от 06.07.2000 N 120 "О региональной энергетической комиссии Ульяновской области".
Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации области
30 октября 2000 г. N 171
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Статус
1. Региональная энергетическая комиссия Ульяновской области (далее по тексту - Комиссия) образуется решением Главы администрации области и является органом Администрации Ульяновской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
Координацию деятельности комиссии в структуре Администрации Ульяновской области осуществляет Глава Администрации Ульяновской области.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области, нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами по вопросам регионального ценообразования в энергетике и отрасли газоснабжения.
Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории Ульяновской области.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ФЭК России на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и ФЭК России.
4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Ульяновской области, ФЭК России в рамках делегированных полномочий.
5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетные счета в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.
6. Местонахождение комиссии - 432700, г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1.
II. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
- обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;
- согласование экономических интересов производителей (поставщиков) электрической и тепловой энергии с интересами их потребителей в целях минимизации общественные и материальных затрат на оказание энергетических услуг;
- формирование конкурентной среды в сферах деятельности топливно - энергетического комплекса Ульяновской области, в том числе обеспечение независимо от организационно - правовых форм собственности, равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ульяновской области в целях повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также по внедрению экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных Администрацией Ульяновской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии (мощности), и энергоснабжающих организаций по их обращениям;
- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования деятельности субъектов топливно - энергетического комплекса Ульяновской области;
- контроль за исполнением решений Федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности субъектов топливно - энергетического комплекса области.
III. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
на потребительском рынке топливно - энергетических ресурсов:
- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ульяновской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России;
- определяет правила работы потребительскою рынка электрической и тепловой энергии;
- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и в контроле за их выполнением;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой отрасли в пределах своих полномочий;
- создает в установленном порядке на договорной основе экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- участвует в разработке и реализации программ по образованию населения в вопросах энергоиспользования, энергосбережения и инноваций;
на потребительском рынке электрической энергии (мощности):
- определяет правила работы потребительского рынка электрической энергии (мощности) и обеспечивает их соответствие правилам работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее ФОРЭМ);
- контролирует и регулирует деятельность оператора потребительского рынка электрической энергии (мощности);
- разрабатывает и совершенствует административные процедуры и методическую основу процесса регулирования;
в области ценового регулирования:
- устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
- не допускает включение в тарифы и цены организаций, регулируемых Комиссией, затрат, связанных с осуществлением этими организациями нерегулируемых видов финансово - хозяйственной деятельности;
- представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
- устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Ульяновской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации;
в области взаимодействия с ФОРЭМ:
- готовит обосновывающие материалы для решения вопросов выхода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) и газа потребителей, расположенных на территории Ульяновской области в соответствии с порядком, устанавливаемым ФЭК России;
- согласовывает вывод потребителей Ульяновской области на ФОРЭМ;
- устанавливает размер платы за услуги энергоснабжающим организациям по передаче электрической и тепловой энергии и услуг газоснабжающих организаций по поставке газа конечным потребителям с потребительского рынка;
- участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект;
в области взаимодействия с ФЭК России:
- направляет в 3-х дневный срок в ФЭК России свои решения по вопросам делегированных полномочий для их обязательной регистрации в установленном порядке, которые вступают в силу только после их регистрации;
- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемыми федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;
- согласовывает предложения о размещении и расширении предприятий и объектов электроэнергетики независимо от формы собственности, деятельность которых затрагивает интересы области;
- участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями;
в области контроля:
- запрашивает от органов исполнительной власти области, субъектов естественных монополий и других регулируемых организаций информацию и необходимые материалы по вопросам регулирования и контроля деятельности регулируемых субъектов;
- проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций в части, затрагивающей формирование и применение тарифов (цен) на тепловую и электрическую энергию и газа;
- осуществляет другие действия в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и правовыми актами Российской Федерации и органов государственной власти Ульяновской области;
в сфере правотворчества:
- вносит в администрацию Ульяновской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно - методической базы государственного регулирования тарифов и цен на электрическую, тепловую энергию и газ, включая вопросы установления ценовых категорий и групп потребителей и совершенствования методов ценового регулирования;
- вносит предложения в ФЭК России и другие органы государственной власти Российской Федерации по вопросам совершенствования структуры регулируемых отраслей изменению режима государственного регулирования и развития, законодательной базы также по вопросам совершенствования структуры снабжения области и соответствующего изменения режима государственного регулирования;
- устанавливает требования и правила учета затрат для целей регулирования, определяет состав и формы представления информации в Комиссию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- утверждает региональные нормативы потерь при передаче электрической и тепловой энергии по электрическим и тепловым сетям и оборудованию.
IV. Права и обязанности Комиссии
Комиссия имеет право:
- требовать от регулируемых субъектов беспрепятственного доступа к информации об их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну, обеспечивая ее сохранность;
- приглашать на свои заседания должностных лиц предприятий и организаций независимо от их организационно - правовых форм;
- приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации;
Комиссия обязана:
- содействовать в получении энергоснабжающими организациями полной или частичной компенсации потерь дохода от перераспределений инвестиций в пользу мероприятий по повышению эффективности использования энергии и газа у потребителей, в том числе компенсации потерь от сокращения объема реализации продукции;
- информировать через средства массовой информации о введении, изменении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, газ;
- публиковать и направлять ежегодно в ФЭК России отчет о своей деятельности.
V. Органы управления
