ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2000 г. N 120
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным Законом от 14 апреля 1995 года N 41 - ФЗ "О государственном регулировании на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий" и в целях совершенствования системы регулирования тарифов на электрическую, тепловую энергию и природный газ, постановляю:
1. Создать региональную энергетическую комиссию Ульяновской области со статусом юридического лица.
Региональная энергетическая комиссия является органом администрации Ульяновской области.
2. Утвердить прилагаемые:
2.1. Положение о региональной энергетической комиссии Ульяновской области.
2.2. Штатную численность аппарата в количестве 14 единиц и структуру региональной энергетической комиссии.
2.3. Состав правления региональной энергетической комиссии.
3. Назначить Анашкина Александра Гавриловича председателем региональной энергетической комиссии с 10 июля 2000 года.
4. Председателю региональной энергетической комиссии Анашкину А. Г. до 25 июля 2000 года в установленном порядке согласовать и утвердить фонд оплаты труда, смету расходов на содержание комиссии, штатное расписание аппарата комиссии и экспертный совет комиссии.
5. Председателю комитета по управлению имуществом области Фокину Н.В., управляющему Делами администрации области Мачневу В.Г. обеспечить региональную энергетическую комиссию служебным помещением, оргтехникой, мебелью согласно действующим нормативам.
6. Главному управлению финансов области (Крючков):
6.1. Осуществлять финансирование содержания региональной энергетической комиссии из областного бюджета с возмещением затрат за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию регулируемых предприятий.
6.2. Выплату средств по фонду оплаты труда работникам региональной комиссии производить в сроки, установленные для аппарата администрации области.
7. ГКПФ "Облснаб" (Галушкин), Главному управлению финансов области (Крючков) выделить региональной энергетической комиссии в третьем квартале 2000 года один автомобиль марки "Волга" за счет фонда непредвиденных расходов.
8. Руководителю аппарата Главы администрации области Артамонову B.C. внести соответствующие изменения в Реестр государственных должностей государственной службы Ульяновской области, утвержденный постановлением Главы администрации области от 09.02.98 N 20.
9. Признать утратившими силу распоряжения Главы администрации области от 31 июля 1997 года N 805-р и от 29 августа 1997 года N 885-р.
10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Главы администрации области Гуриновича В.И. и Яроша В.Ф.
Глава администрации области
Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ
Утверждено
постановлением
Главы администрации области
от 6 июля 2000 г. N 120
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Статус
1. Региональная энергетическая комиссия Ульяновской области (далее по тексту - Комиссия) образуется решением Главы администрации области и является органом Администрации Ульяновской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Ульяновской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации ", постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 1997 года N 121 "Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на тепловую и электрическую энергию" и Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 года N 426 "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий", а также государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)".
Координацию деятельности комиссии в структуре Администрации Ульяновской области осуществляет Глава Администрации Ульяновской области.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую, тепловую энергию и природный газ, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов государственной власти Ульяновской области, нормативно - методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами по вопросам регионального ценообразования в энергетике и отрасли газоснабжения.
3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с ФЭК России на единой нормативно - методической основе, утверждаемой Правительством Российской Федерации и ФЭК России.
4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Ульяновской области, ФЭК России в рамках делегированных полномочий.
5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный счет в банке, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также официальные бланки установленной формы.
6. Местонахождение комиссии - 432700, г. Ульяновск, пл. Ленина, д. 1.
II. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
- государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую регулируемыми энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности));
- обеспечение прав потребителей на подключение к электрическим, тепловым и газовым сетям;
- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;
- защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;
- согласование экономических интересов производителей (поставщиков) электрической и тепловой энергии с интересами их потребителей в целях минимизации общественных и материальных затрат на оказание энергетических услуг;
- формирование конкурентной среды в сферах деятельности топливно - энергетического комплекса Ульяновской области, в том числе обеспечение независимо от организационно - правовых форм собственности, равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Ульяновской области в целях повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
- создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также по внедрению экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
- регулирование цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке электрической энергии (мощности) Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации (при условии заключения Договора о делегировании части полномочий ФЭК России региональной энергетической комиссии Ульяновской области);
- защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии (мощности), и энергоснабжающих организаций по их обращениям;
- обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования деятельности субъектов топливно - энергетического комплекса Ульяновской области;
- контроль за исполнением решений Федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях и содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в деятельности субъектов топливно - энергетического комплекса области.
III. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия: на потребительском рынке топливно - энергетических ресурсов:
- формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Ульяновской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России;
- определяет правила работы потребительского рынка электрической и тепловой энергии;
- осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
- рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка и эиергоснабжающими организациями и принимает соответствующие решения;
- участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и в контроле за их выполнением;
- проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования в энергетике и газовой отрасли в пределах своих полномочий;
- создает в установленном порядке на договорной основе экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
- рассматривает и решает разногласия, возникающие между потребителями, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка области и энергоснабжающими организациями по их обращению и принимает соответствующие решения;
- участвует в разработке и реализации программ по образованию населения в вопросах энергоиспользования, энергосбережения и инноваций.
на потребительском рынке электрической энергии (мощности):
- определяет правила работы потребительского рынка электрической энергии (мощности) и обеспечивает их соответствие правилам работы федерального (общероссийского) оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее ФОРЭМ);
- контролирует и регулирует деятельность оператора потребительского рынка электрической энергии (мощности);
- разрабатывает и совершенствует административные процедуры и методическую основу процесса регулирования.
в области ценового регулирования:
- устанавливает в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", исходя из основ ценообразования на электрическую и тепловую энергию, определяемых Правительством Российской Федерации, экономически обоснованные тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями (кроме организаций, находящихся в муниципальной собственности, для которых тарифы устанавливаются органами местного самоуправления) потребителям, расположенным на территории Ульяновской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности);
- определяет методы регулирования применительно к конкретному субъекту естественных монополий;
- не допускает включение в тарифы и цены организаций, регулируемых Комиссией, затрат, связанных с осуществлением этими организациями нерегулируемых видов финансово - хозяйственной деятельности;
- осуществляет регулирование и контроль деятельности субъектов естественных монополий в сфере услуг по передаче электрической и тепловой энергии;
- осуществляет контроль за условиями договоров, заключаемых регулируемыми организациями с потребителями, качеством и составом продукции (услуг) регулируемых организаций;
- представляет в Федеральную энергетическую комиссию Российской Федерации предложения по установлению предельных размеров платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
- устанавливает размеры платы за услуги по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории Ульяновской области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий, в пределах размеров платы за соответствующие услуги, установленных Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации;
- осуществляет в установленном порядке ценовое регулирование в сферах, определенных органами государственной власти Ульяновской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
в области взаимодействия с ФОРЭМ:
- готовит обосновывающие материалы для решения вопросов выхода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) и газа потребителей, расположенных на территории Ульяновской области в соответствии с порядком, устанавливаемым ФЭК России;
- согласовывает вывод потребителей Ульяновской области на ФОРЭМ;
- устанавливает размер платы за услуги энергоснабжающим организациям по передаче электрической и тепловой энергии и услуг газоснабжающих организаций по поставке газа конечным потребителям с потребительского рынка;
- участвует в формировании областного баланса электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы и согласовывает его проект.
в области взаимодействия с ФЭК России:
- направляет в 3-х дневный срок в ФЭК России свои решения по вопросам делегированных полномочий для их обязательной регистрации в установленном порядке, которые вступают в силу только после их регистрации;
- пересматривает и согласовывает положение о Комиссии с ФЭК России при изменении условий договора "О делегировании части полномочий ФЭК России региональной энергетической комиссии Ульяновской области";
- предоставляет в ФЭК России предложения по установлению предельных размеров платы за услуги, по передаче электрической энергии (мощности) по сетям расположенных на территории области организаций, включенных в реестр субъектов естественных монополий;
- разрабатывает предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы области;
