ЗАКОН
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(с изменениями на 1 июля 2016 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 23.12.2016 N 203-ЗО
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 04.07.2006 N 89-ЗО
Закона Ульяновской области от 17.04.2008 N 55-ЗО
Закона Ульяновской области от 26.08.2008 N 145-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.04.2010 N 32-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.10.2010 N 140-ЗО
Закона Ульяновской области от 01.12.2010 N 202-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.04.2012 N 36-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.05.2013 N 53-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 209-ЗО
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 N 210-ЗО
Закона Ульяновской области от 28.02.2014 N 11-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.06.2014 N 83-ЗО
Закона Ульяновской области от 02.12.2014 N 205-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.06.2015 N 65-ЗО
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 N 94-ЗО
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 апреля 2006 года
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Ульяновской области (далее - Общественная палата) является независимым органом, обеспечивающим взаимодействие граждан Российской Федерации с органами государственной власти Ульяновской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений, иных некоммерческих организаций при формировании и реализации политики Ульяновской области, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления.
2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, а также общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Ульяновской области.
3. Местонахождение Общественной палаты - город. Ульяновск.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления для решения наиболее важных для Ульяновской области вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности, а также демократических принципов развития гражданского общества путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций к реализации политики Ульяновской области;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций;
3) проведения общественной экспертизы (экспертизы) проектов федеральных законов и проектов законов Ульяновской области, а также проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления;
4) осуществления в соответствии с настоящим Законом общественного контроля (контроля) за деятельностью органов государственной власти Ульяновской области и органов местного самоуправления, а также за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации;
5) выработки рекомендаций органам государственной власти Ульяновской области при определении приоритетов в области государственной поддержки общественных объединений и иных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
5.1) реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ульяновской области;
5.2) выражения мнения относительно внесенных Губернатором Ульяновской области кандидатур для назначения на должность Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области;
5.3) согласования вопроса о принятии Губернатором Ульяновской области решения о досрочном прекращении полномочий Председателя Палаты справедливости и общественного контроля в Ульяновской области в связи с освобождением его от должности;
5.4) выражения мнения относительно определяемых Правительством Ульяновской области единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Ульяновской области;
5.5) формирования и представления исполнительному органу государственной власти Ульяновской области, выдвинувшему инициативу о реорганизации или ликвидации подведомственного ему областного государственного учреждения социальной сферы, мнения об указанной инициативе в соответствии с Законом Ульяновской области от 6 мая 2002 года N 020-ЗО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Ульяновской области;
5.6) участия в формировании отраслевых общественных палат в Ульяновской области;
5.7) участия в консультациях по внесенным в Законодательное Собрание Ульяновской области кандидатурам на должность Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области;
5.8) предварительного согласования предложений о кандидатах на должность Уполномоченного по правам ребенка в Ульяновской области и о кандидатах на должность Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области;
6) привлечения граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций, а также представителей средств массовой информации к обсуждению вопросов, касающихся соблюдения свободы слова в средствах массовой информации, реализации права граждан на распространение информации законным способом, обеспечения гарантий свободы слова и свободы массовой информации, и выработки по данным вопросам рекомендаций;
7) взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации и аналогичными общественными органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
8) оказания информационной, методической и иной поддержки общественным органам, созданным в муниципальных образованиях Ульяновской области.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области.
Статья 4. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественной палаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Общественной палаты;
4) полномочия и порядок деятельности председателя Общественной палаты;
5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом;
7) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;
7.1) процедура подготовки проектов законов Ульяновской области для внесения их в порядке реализации права законодательной инициативы на рассмотрение Законодательного Собрания Ульяновской области;
8) порядок привлечения к работе Общественной палаты представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
9) процедуры отбора в члены Общественной палаты представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, предусмотренные статьей 8 настоящего Закона;
10) порядок подготовки и проведения мероприятий в Общественной палате;
11) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии гражданского общества в Ульяновской области;
12) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Законом.
Статья 5. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты (далее - Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественной палаты.
Статья 6. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется в соответствии с настоящим Законом из десяти граждан Российской Федерации, утверждаемых Губернатором Ульяновской области, двадцати четырех представителей общественных палат городских округов и муниципальных районов Ульяновской области (далее - общественные палаты муниципальных образований Ульяновской области) и двадцати четырех представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, решение о государственной регистрации которых в качестве юридических лиц принято органом, осуществляющим государственную регистрацию некоммерческих организаций на территории Ульяновской области.
2. Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты:
1) отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональные общественные объединения и иные некоммерческие организации, решение о государственной регистрации которых в качестве юридических лиц принято менее чем за один год до дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава;
2) политические партии;
3) некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности") вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, - в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности", если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть:
1) члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона. В этом случае запрет на членство в Общественной палате относится только к работе Общественной палаты следующего состава;
5) лица, являющиеся руководителями общественных палат муниципальных образований Ульяновской области.
Статья 8. Порядок формирования Общественной палаты
1. Губернатор Ульяновской области в соответствии с частью 14 настоящей статьи по результатам проведения консультаций с общественными объединениями, включая творческие союзы, объединениями некоммерческих организаций и образовательными организациями высшего образования, осуществляющими свою деятельность на территории Ульяновской области, определяет кандидатуры десяти граждан Российской Федерации, имеющих особые заслуги перед государством и обществом, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты. Не менее половины указанных кандидатур должны представлять профессиональные союзы, творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.
2. Размещение на официальном сайте Губернатора Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о направлении предложений, указанных в части 1 настоящей статьи, считается днем инициирования Губернатором Ульяновской области процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
3. Граждане Российской Федерации, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение пятнадцати календарных дней письменно уведомляют Губернатора Ульяновской области о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
4. Губернатор Ульяновской области в течение десяти календарных дней со дня получения им письменного согласия граждан Российской Федерации войти в состав Общественной палаты либо по истечении срока, установленного частью 3 настоящей статьи, утверждает определенных им членов Общественной палаты и предлагает им совместно с членами Общественной палаты, делегированными общественными палатами муниципальных образований Ульяновской области, приступить к формированию полного состава Общественной палаты.
5. Не позднее пятнадцати календарных дней со дня инициирования Губернатором Ульяновской области процедуры формирования нового состава Общественной палаты общественные палаты муниципальных образований Ульяновской области направляют по одному представителю из своего состава в состав Общественной палаты.
Включение представителей общественных палат муниципальных образований Ульяновской области в состав Общественной палаты осуществляется на основании выписок из протоколов заседаний соответствующих общественных палат.
6. Не позднее двадцати календарных дней со дня инициирования Губернатором Ульяновской области процедуры формирования нового состава Общественной палаты члены Общественной палаты действующего состава, а также утвержденные Губернатором Ульяновской области члены Общественной палаты совместно с членами Общественной палаты от общественных палат муниципальных образований Ульяновской области нового состава образуют в соответствии с Регламентом Общественной палаты рабочую группу для организации и проведения конкурса по отбору двадцати четырех представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций. В состав указанной рабочей группы входят три члена Общественной палаты действующего состава, два члена Общественной палаты из числа утвержденных Губернатором Ульяновской области членов Общественной палаты и два члена Общественной палаты от общественных палат муниципальных образований Ульяновской области.
7. Не позднее тридцати календарных дней со дня инициирования Губернатором Ульяновской области процедуры формирования нового состава Общественной палаты на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Общественной палаты) рабочая группа объявляет конкурс по отбору двадцати четырех представителей отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций по одиннадцати направлениям общественной деятельности, определенным указанной рабочей группой. Не менее половины указанных направлений должны быть определены с учетом обеспечения представительства профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп.
8. Не позднее пятнадцати календарных дней со дня объявления конкурса, указанного в части 7 настоящей статьи, отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, региональные общественные объединения и иные некоммерческие организации направляют в рабочую группу заявления о выдвижении своих представителей в состав Общественной палаты, оформленные решениями руководящих органов соответствующих отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, с указанием направления общественной деятельности, по которому выдвигаются представители. Отделение каждого общероссийского или межрегионального общественного объединения, каждое региональное общественное объединение и каждая иная некоммерческая организация указывает в своем заявлении одного представителя, который выдвигается ими в состав Общественной палаты. Выдвинуть своего представителя в состав Общественной палаты могут отделения общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональные общественные объединения и иные некоммерческие организации, обладающие опытом работы в соответствующем направлении общественной деятельности. Представители, выдвигаемые в состав Общественной палаты от отделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также от региональных общественных объединений и иных некоммерческих организаций, должны обладать опытом работы не менее трех лет в соответствующем направлении общественной деятельности. Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности соответствующего отделения общероссийского или межрегионального общественного объединения либо регионального общественного объединения или иной некоммерческой организации, а также сведения о представителях, которые могут быть направлены в состав Общественной палаты, в том числе сведения, подтверждающие наличие необходимого опыта работы соответствующего отделения общероссийского или межрегионального общественного объединения либо регионального общественного объединения или иной некоммерческой организации и выдвигаемых ими представителей в соответствующем направлении общественной деятельности.
9. Не позднее пяти календарных дней со дня истечения срока, установленного частью 8 настоящей статьи, рабочая группа, указанная в части 6 настоящей статьи, на основании поданных отделениями общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также региональными общественными объединениями и иными некоммерческими организациями заявлений и при наличии представленных сведений об отделениях общероссийских и межрегиональных общественных объединений, а также о региональных общественных объединениях и иных некоммерческих организациях и о выдвигаемых ими представителях в состав Общественной палаты включает выдвинутых представителей в список участников рейтингового интернет-голосования.
