_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
закона Мурманской области от 2 июля 2008 года № 994-01-ЗМО
(Мурманский вестник, № 128 (4271), 10.07.2008)
______________________________________________________________________________
ЗАКОН
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВЫБОРАХ ГЛАВ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
(с изменениями на 29 декабря 2004 года)
Принят Мурманской областной Думой
5 июня 2003 года
____________________________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
законом Мурманской области от 23.12.03 г. № 457-01-ЗМО (газета "Мурманский вестник" от 25.12.03 г. № 248 (3141))
законом Мурманской области от 16.02.04 г. № 466-01-ЗМО (газета "Мурманский вестник" от 19.02.04 г. № 33 (3176))
законом Мурманской области от 30.09.04 г. № 502-01-ЗМО (газета "Мурманский вестник" от 06.10.04 г. № 192 (3335))
законом Мурманской области от 03.12.04 г. № 542-01-ЗМО (газета "Мурманский вестник" от 09.12.04 г. № 236 (3379)
законом Мурманской области от 29.12.04 г. № 575-01-ЗМО
_____________________________________________________________________________________________
Закон Мурманской области "О выборах глав муниципальных образований" (далее - настоящий Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Мурманской области, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области" и другими законами Мурманской области устанавливает гарантии реализации гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Мурманской области, беспрепятственного и свободного осуществления конституционных прав и определяет порядок и механизм подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований, а также иных выборных должностных лиц местного самоуправления, если они предусмотрены уставом муниципального образования и избираются населением соответствующего муниципального образования.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные принципы проведения выборов
глав муниципальных образований
Главы муниципальных образований избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 2. Правовое регулирование подготовки и проведения
выборов глав муниципальных образований
1. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Мурманской области, законами Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", "О местном самоуправлении в Мурманской области", настоящим Законом, иными законами Мурманской области, а также уставами муниципальных образований.
2. Положения уставов муниципальных образований, связанные с порядком подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований, не должны противоречить настоящему Закону. В случае если указанные положения противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.
3. В случаях и пределах, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, настоящим Законом, органы государственной власти Мурманской области, органы местного самоуправления, избирательные комиссии могут издавать правовые акты, направленные на реализацию положений настоящего Закона.
4. В случае принятия в период избирательной кампании закона или устава муниципального образования, содержащих положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований, либо в случае внесения в указанный период в закон или устав муниципального образования изменений и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов глав муниципальных образований, указанные нормативные правовые акты, изменения и дополнения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих нормативных правовых актов, изменений и дополнений.
5. Если срок полномочий главы муниципального образования истек или полномочия были досрочно прекращены, а положение (положения) настоящего Закона не может быть применено (не могут быть применены) вследствие признания его (их) судом не действующим и не подлежащим применению, выборы главы муниципального образования в части положения (положений) настоящего Закона, признанного судом не действующим и не подлежащим применению, проводятся соответствующей избирательной комиссией на основе Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, обеспечивающих реализацию права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а в случае если имеющаяся правовая база недостаточна, в части, не урегулированной законом, также на основе указов Президента Российской Федерации.
6. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (с изменениями на основании закона Мурманской области от 16.02.04 г. № 466-01-ЗМО - см. предыдущую редакцию)
Статья 3. Избирательные права граждан
1. Право избирать главу муниципального образования принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему 18- летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающему на территории муниципального образования.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2. Главой муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 21 года, и обладающий избирательным правом.
3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4. Пребывание гражданина вне его места жительства во время проведения на территории муниципального образования, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для ограничения его избирательных прав на участие в выборах главы муниципального образования.
5. При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в законную силу решения суда о лишении его права занимать государственные и (или) муниципальные должности в течение определенного срока, этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах главы муниципального образования состоится до истечения указанного срока.
6. На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными главой муниципального образования, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4. Назначение выборов главы муниципального образования
1. Проведение выборов главы муниципального образования в сроки, установленные настоящим Законом, является обязательным. Выборы главы муниципального образования назначаются представительным органом местного самоуправления.
2. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который был избран глава муниципального образования. В случае досрочного
прекращения полномочий главы муниципального образования по основаниям, предусмотренным законом Мурманской области и уставом муниципального образования, представительный орган местного самоуправления назначает дату выборов не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
3. Голосование проводится не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов.
Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
4. Голосование на выборах главы муниципального образования назначается на второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих выборах главы муниципального образования. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Глава муниципального образования избирается на срок, установленный уставом муниципального образования, но не более чем на пять лет.
6. Если представительный орган не назначит выборы главы муниципального образования в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, а также в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления, выборы главы муниципального образования назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования:
1) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекает срок, на который был избран глава муниципального образования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
2) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7. Если представительный орган муниципального образования либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы главы муниципального образования, или если избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Мурманской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных указанными законами, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
8.исключен на основании закона Мурманской области от 30.09.04 г. № 502-01-ЗМО - см. предыдущую редакцию)
Статья 5. Право выдвижения кандидатов
Кандидаты на должность главы муниципального образования (далее - кандидаты) могут быть выдвинуты путем самовыдвижения, а также путем выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
Статья 6. Подготовка и проведение выборов главы
муниципального образования избирательными
комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов главы муниципального образования, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", настоящим Законом.
2. При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования избирательные комиссии в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", настоящим Законом, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. (с изменениями на основании закона Мурманской области от 16.02.04 г. № 466-01-ЗМО - см. предыдущую редакцию)
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", настоящим Законом, обязательны для органов исполнительной власти Мурманской области, государственных органов и учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов главы муниципального образования избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, результатах выборов, а также в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", настоящим Законом.
Статья 7. Право на предвыборную агитацию
1. Граждане Российской Федерации, избирательные объединения, иные общественные объединения вправе проводить предвыборную агитацию в допускаемых законом формах и законными методами.
2. Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, избирательным объединениям, иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Мурманской области.
3. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Статья 8. Финансирование выборов глав муниципальных
образований
1. Расходы на подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований производятся за счет средств местного бюджета.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Статья 9. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.
2. Нормативные правовые акты избирательных комиссий, органов государственной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Глава 2. ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 10. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов глав муниципальных образований осуществляют:
избирательные комиссии муниципальных образований;
участковые избирательные комиссии.
2. Избирательная комиссия Мурманской области участвует в подготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Мурманской области.
3. Статус и срок полномочий, порядок формирования и деятельности, компетенция избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области", настоящим Законом.
4. Участковая избирательная комиссия формируется избирательной комиссией муниципального образования не ранее чем за 40 дней и не позднее чем за 30 дней до дня голосования с соблюдением общих условий формирования избирательных комиссий, а также порядка формирования участковых избирательных комиссий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области "Об избирательных комиссиях в Мурманской области".
5. На избирательном участке, образованном на полярной станции, на судне, находящемся в плавании, или на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в труднодоступной или отдаленной местности, состав участковой избирательной комиссии назначается в срок, установленный пунктом 4 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.
Статья 11. Назначение членов избирательной комиссии
с правом совещательного голоса
