ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2010 года N 1009-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 01.10.2013 N 1305-п, вступающего в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня официального опубликования.
____________________________________________________________________

(с изменениями на 1 июля 2013 года)
(редакция, действующая с 19 июля 2013 года)

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:  

постановлением Правительства Пермского края от 17 ноября 2011 года N 911-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 46 от 21 ноября 2011 года) (вступает в силу со 2 декабря 2011 года);

постановлением Правительства Пермского края от 14 августа 2012 года N 664-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 33 от 20 августа 2012 года) (вступает силу с августа 2012 года);

постановлением Правительства Пермского края от 1 июля 2013 года N 809-п ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N  26 от 8 июля 2013 года) (вступает в силу с 19 июля 2013 года).

____________________________________________________________________

В целях реализации положений Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п «О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ»

Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы».

2. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства - министра территориального развития Пермского края Захарова К.В. (в редакции постановления Правительства Пермского края от 1 июля 2013 года N 809-п)

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Пермского края
от 8 декабря 2010 года N 1009-п
(в редакции постановлений Правительства Пермского края
 от 17 ноября 2011 года N 911-п, от 14 августа 2012 года N 664-п,
 от 1 июля 2013 года N 809-п)

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы»

Паспорт долгосрочной целевой программы

I. Общие положения

1.1. Долгосрочная целевая программа «Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы» (далее - Программа) представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение стабильности экономической, социальной и бюджетно-финансовой сфер, основанной на принципах диверсификации экономики Чусовского городского поселения Пермского края (далее - город Чусовой).

1.2. В условиях финансового кризиса в сложной социально-экономической ситуации оказались, прежде всего, монопрофильные территории Пермского края. Одно из ключевых направлений антикризисной политики - поддержание сбалансированности бюджетной системы, создание условий для обеспечения устойчивой системы занятости населения.

1.3. Программа разработана в соответствии с Положениями Послания Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., Протоколом Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 7 октября 2010 г. N 8, Протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития Российской экономики от 22 декабря 2009 г. N 25 предусматривающий включение города Чусового в Перечень монопрофильных населенных пунктов, в которых в 2010 году в первоочередном порядке необходимо разработать и начать реализацию комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов.

II. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

2.1. Крупным монопрофильным муниципальным образованием Пермского края является город Чусовой. Ведущая отрасль промышленности города - черная металлургия. Градообразующим предприятием города Чусового является ОАО «Чусовской металлургический завод» (далее - ОАО «ЧМЗ») - одно из старейших на Урале предприятий черной металлургии с полным технологическим циклом выпуска металла.

Экономика муниципалитета тесно связана с финансово-экономическим положением предприятия. На ОАО «ЧМЗ», по данным за 2009 год, занято более 25% экономически активного населения города. Доля предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства остается на высоком уровне: 94,6% в 2007 году, к 2009 году значение показателя сократилось до 72 %.

К 2009 году объемы производства товаров, работ и услуг по городу в целом сократились на 60,5% по сравнению с 2008 годом. Аналогичный показатель по предприятию составил 70,39%. Таким образом, падение объемов производства произошло непропорционально, в большей степени снизилась доля ОАО «ЧМЗ».

С 2006 года объем выручки предприятия вырос с 10,359 млрд. руб. до 15,862 млрд. руб. в 2008 году. В 2009 году произошло резкое сокращение значения данного показателя до 4,658 млрд. руб., снижение к уровню 2008 года составляет более 70%. Ухудшение финансового положения ОАО «ЧМЗ» в 2009 году привело к остановке ряда агрегатов и производств.

Проблемой предприятия является высокий уровень скрытой безработицы, в 2009 году - 1 126 человек, из них переведены на 4-дневную рабочую неделю 321 человек, 805 человек временно не работает в связи с простоем.

Снижение объемов производства предприятия при отсутствии альтернативных рабочих мест привело к росту безработицы в городе. Уровень безработицы на начало 2010 года, рассчитанный как отношение регистрируемой безработицы к численности экономически активного населения, составил 2,8% (на начало 2009 года - 1,6%). По методологии Международной организации труда, уровень безработицы от численности экономически активного населения составляет 9,3%, от численности трудоспособного населения - 7,3%.

В связи со значительной долей налога на доходы физических лиц в структуре собственных доходов бюджета города Чусового, а также высоким удельным весом ОАО «ЧМЗ» в экономике города наблюдается зависимость поступлений в местный бюджет от результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятия.

2.2. Таким образом, целесообразность решения задачи стабильного социально-экономического развития города Чусового программно-целевым методом определяется следующими факторами:

возможность значительного сокращения сроков решения проблемы за счет использования государственной поддержки;

возможность привлечения средств федерального, краевого бюджетов и внебюджетных источников финансирования;

необходимость комплексного решения проблем и выхода из ситуации, сложившейся в городе Чусовом.

III. Основные цели, задачи, целевые показатели и контрольные точки Программы

3.1. Основной целью Программы является создание условий для обеспечения стабильного развития города Чусового в экономической, социальной и бюджетно-финансовой сферах, основанного на принципах диверсификации и эффективности.

3.2. Достижение поставленной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

создание и поддержка новых видов экономической деятельности на территории города;

модернизация традиционной отрасли экономики города;

создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

снижение напряженности на рынке труда;

развитие транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктур.

3.3. Целевые показатели, отражающие изменение ситуации за период реализации Программы:

уровень зарегистрированной безработицы;

количество созданных рабочих мест;

доля продукции градообразующих предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства;

доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций;

____________________________________________________________________     

Абзац 6 утратил силу на основании постановления Правительства Пермского края от 1 июля 2013 года N 809-п

____________________________________________________________________

3.4. Значения целевых показателей Программы отражены в приложении 1 к настоящей Программе.

3.5. Контрольные точки хода реализации программных мероприятий отражены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Система программных мероприятий

4.1. Программа имеет несколько направлений, каждое из которых, в свою очередь, включает ряд мероприятий, носящих самостоятельный либо комплексный характер.

4.2. Направление «Развитие малого и среднего предпринимательства» 2010-2012 годы.

Цель направления:

рост численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства.

В рамках данного направления предполагается:

изучение и формирование благоприятной среды для развития предпринимательства;

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, развитие микрофинансирования;

поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

рекламно-выставочная деятельность;

поддержка приоритетных направлений малого и среднего предпринимательства;

создание бизнес-инкубатора смешанного типа «Союз»: включая строительство 2-этажного здания бизнес-инкубатора по адресу: Пермский край, г. Чусовой, ул. Коммунистическая, 18, и его оснащение (оборудование).  (в редакции постановления Правительства Пермского края от 14 августа 2012 года N 664-п)

Ответственные за реализацию направления:

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. (в редакции постановления Правительства Пермского края от 1 июля 2013 года N 809-п)

4.3. Направление «Развитие инженерной инфраструктуры промышленной площадки «Лямино» для реализации инвестиционных проектов: «Строительство завода по производству керамических блоков» 2010-2012 годы. (в редакции постановления Правительства Пермского края от 1 июля 2013 года N 809-п)

Цель направления: