О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 10 октября 2005 года N 2538-560


О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края

(с изменениями на 25 марта 2020 года)

(в ред. Законов Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК, от 28.08.2012 N 83-ПК, от 18.12.2012 N 158-ПК, от 30.05.2016 N 646-ПК, от 05.02.2018 N 173-ПК, от 23.08.2018 N 259-ПК, от 25.03.2020 N 518-ПК)

Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
29 сентября 2005 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон) устанавливает порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Правительство Пермского края или в органы местного самоуправления Пермского края и определяет места проведения публичного мероприятия на территории Пермского края.

(в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

Настоящий Закон не распространяется на проведение мероприятий культурно-зрелищного, спортивного характера, мероприятий по уборке и благоустройству территории (субботники).

Статья 1.1. Места проведения публичного мероприятия

(введена Законом Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

1. Публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.

2. Правительство Пермского края определяет единые специально отведенные или приспособленные для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера места (далее - специально отведенные места) по предложению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края.

При определении специально отведенных мест должны обеспечиваться возможность достижения целей публичных мероприятий, транспортная доступность специально отведенных мест, возможность использования организаторами и участниками публичных мероприятий объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников публичных мероприятий, других лиц.

После определения Правительством Пермского края специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом местного самоуправления.

Орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 5 статьи 7 настоящего Закона.

3. В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, запрещается проведение собраний и митингов в следующих местах:

1) на территориях, непосредственно прилегающих к железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным, речным вокзалам, аэропортам;

2) на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым организациями здравоохранения, образования, культуры и спорта, социального обеспечения независимо от форм собственности указанных организаций;

3) на прилегающих к проезжей части дорог тротуарах.

Границы земельных участков, являющихся территориями, непосредственно прилегающими к объектам и зданиям, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей части, определяются в соответствии с требованиями Федерального закона.

4. Порядок проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, определяется Правительством Пермского края с учетом особенностей таких объектов и требований Федерального закона.

5. Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с Федеральным законом, определяется Законом Пермского края от 28.06.2011 N 793-ПК "О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Пермского края, используемых для транспорта общего пользования" с учетом требований Федерального закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Статья 2. Содержание уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) должно содержать следующие сведения:

(в ред. Закона Пермского края от 30.05.2016 N 646-ПК)

1) цель публичного мероприятия;

2) форма публичного мероприятия;

(п. 2 в ред. Закона Пермского края от 28.08.2012 N 83-ПК)

3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

(п. 3 в ред. Закона Пермского края от 28.08.2012 N 83-ПК)

4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия. Публичное мероприятие не может начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени, за исключением публичных мероприятий, посвященных памятным датам России, публичных мероприятий культурного содержания;

(п. 4 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона. В случае если организатором являются политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, то фамилия, имя, отчество лица, которое исполняет функции организатора;

(в ред. Закона Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК)

8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия, ответственных за звукоусиливающие технические средства, оказание медицинской помощи, материально-техническое обеспечение;

9) дата подачи уведомления;

10) исключен. - Закон Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК.

2. В случае если публичное мероприятие проходит в нескольких местах одновременно, то для каждого места указывается организатор, лицо, уполномоченное исполнять функции организатора, и лица, уполномоченные организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

3. Количество участников публичного мероприятия не должно превышать нормы предельной заполняемости территории (помещения), утвержденные органом местного самоуправления.

Норма предельной заполняемости специально отведенных мест:

на открытых территориях - не более двух человек на один квадратный метр площади;

в помещениях и на открытых территориях, оборудованных стационарными зрительскими местами, - количество установленных мест;

в помещениях, не оборудованных стационарными зрительскими местами, - не более двух человек на один квадратный метр площади.

(введено Законом Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

4. Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть подписано организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия, организатором которого является группа граждан, подписывается этими гражданами и лицами, уполномоченными ими выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия, проводимого политическими партиями, другими общественными объединениями и религиозными объединениями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями, подписывается руководителем организации, лицом, уполномоченным исполнять функции организатора, лицами, уполномоченными выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия.

(в ред. Закона Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК)

5. Исключена. - Закон Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК.

Статья 3. Исключена

Статья 3. Исключена. - Закон Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК.

Статья 4. Подача уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом Законодательного Собрания Пермского края, депутатом представительного органа муниципального образования Пермского края в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления, на территории которого планируется проведение публичного мероприятия, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом Законодательного Собрания Пермского края, депутатом представительного органа муниципального образования Пермского края в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия.

(в ред. Законов Пермского края от 30.05.2016 N 646-ПК, от 05.02.2018 N 173-ПК)

При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

(в ред. Закона Пермского края от 30.05.2016 N 646-ПК)

Первым днем считается день, следующий за днем подачи уведомления. Последним днем считается день, после которого остается 10 дней до проведения публичного мероприятия, 5 дней до публичного мероприятия, проводимого депутатом Законодательного Собрания Пермского края, депутатом представительного органа муниципального образования Пермского края в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, или 3 дня до проведения пикетирования группой лиц. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В случае если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

(в ред. Закона Пермского края от 05.02.2018 N 173-ПК)

1.1. Уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование, составляет 25 метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

(часть 1.1 введена Законом Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК; в ред. Закона Пермского края от 30.05.2016 N 646-ПК)

2. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается:

1) в органы местного самоуправления муниципального района или городского округа - в случае проведения публичного мероприятия на территории соответствующего муниципального образования;

2) в случае проведения публичного мероприятия на территории нескольких муниципальных образований - в органы местного самоуправления каждого муниципального района или городского округа, на территории которого проводится публичное мероприятие.

3. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором или лицами, уполномоченными организатором выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия лично в письменном виде, с предъявлением документов:

1) для организатора - физического лица - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

для уполномоченного лица - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

(в ред. Закона Пермского края от 23.08.2018 N 259-ПК)

Если организатором публичного мероприятия являются несколько граждан, уведомление подается всеми организаторами или одним из них;

2) для политических партий, общественных и религиозных объединений, их региональных отделений и иных структурных подразделений - паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, уполномоченного выступать от их имени.

(п. 2 в ред. Закона Пермского края от 23.08.2018 N 259-ПК)

(часть 3 в ред. Закона Пермского края от 05.02.2018 N 173-ПК)

Статья 4.1. Порядок использования специально отведенных мест

(введена Законом Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

1. Организатор публичного мероприятия при проведении публичного мероприятия в специально отведенных местах обязан:

1) обеспечивать проведение публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона, а также настоящего Закона;

2) обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) обеспечивать совместно с органами внутренних дел (полицией) и уполномоченными представителями органа местного самоуправления безопасность участников публичного мероприятия и других лиц;

4) исполнять обязанности организатора публичного мероприятия, предусмотренные Федеральным законом.

(п. 4 в ред. Закона Пермского края от 25.03.2020 N 518-ПК)

2. Предельная численность лиц, участвующих в публичных мероприятиях, уведомление о проведении которых не требуется, в специально отведенных местах составляет сто человек.

3. Во избежание совпадений времени проведения публичных мероприятий в специально отведенных местах организатор публичного мероприятия при намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется, в срок не ранее 10 и не позднее 3 дней до дня проведения публичного мероприятия информирует в письменном виде об этом орган местного самоуправления.

4. Направление организатором и рассмотрение органом местного самоуправления уведомления о намерении использовать специально отведенное место для проведения публичного мероприятия, проведение которого требует подачи уведомления, осуществляется в соответствии с правилами, установленными статьями 2, 4, 5 и 7 настоящего Закона.

5. В случае направления организаторами нескольких публичных мероприятий уведомлений (информаций) о проведении публичных мероприятий в специально отведенных местах в одно и то же время очередность использования специально отведенных мест определяется исходя из времени получения соответствующего уведомления (информации) органом местного самоуправления.

Статья 5. Принятие и регистрация уведомления о проведении публичного мероприятия

1. Орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия и в орган внутренних дел для организации взаимодействия по надлежащему обеспечению общественной безопасности участников публичного мероприятия и иных лиц.

(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

2. Уведомление, поданное с соблюдением требований федерального законодательства и настоящего Закона, должно быть немедленно зарегистрировано в специальном реестре учета уведомлений о проведении публичных мероприятий.

На копии, остающейся у лица, подавшего уведомление, делается отметка о дате и времени его получения, указываются должность, фамилия, имя, отчество лица, принявшего документ.

3. Орган местного самоуправления направляет организатору публичного мероприятия подтверждение получения уведомления о проведении публичного мероприятия. В нем указываются дата и время получения, установленные нормы предельной заполняемости территории в месте проведения публичного мероприятия, сообщается о назначении уполномоченного (уполномоченных) представителя органов местного самоуправления.

4. Исключена. - Закон Пермского края от 28.08.2012 N 83-ПК.

5. Орган местного самоуправления после получения и регистрации уведомления о проведении публичного мероприятия обязан:

1) направить копию уведомления в Администрацию губернатора Пермского края, аппарат главного федерального инспектора по Пермскому краю, прокуратуру Пермского края, Главное управление МВД России по Пермскому краю, территориальный орган МВД России в Пермском крае на уровне муниципального района или городского округа, а также в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия подается в представительный орган местного самоуправления, - в исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления;

2) информировать о вопросах, явившихся причинами проведения публичного мероприятия, органы государственной власти и органы местного самоуправления, которым данные вопросы адресуются.

(часть 5 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

Статья 6. Исключена

Статья 6. Исключена. - Закон Пермского края от 14.12.2007 N 163-ПК.

Статья 7. Согласование условий проведения публичного мероприятия

1. Органы местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия доводят до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

(часть 1 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

2. В случае если информация, содержащаяся в тексте уведомления о проведении публичного мероприятия, и иные данные дают основания предположить, что цели запланированного публичного мероприятия и формы его проведения не соответствуют положениям Конституции Российской Федерации и (или) нарушают запреты, предусмотренные законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовным законодательством Российской Федерации, орган местного самоуправления незамедлительно доводит до сведения организатора публичного мероприятия письменное мотивированное предупреждение о том, что организатор, а также иные участники публичного мероприятия в случае указанных несоответствия и (или) нарушения при проведении такого мероприятия могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

(часть 2 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

3. Не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) организатор публичного мероприятия обязан информировать соответствующие органы местного самоуправления в письменной форме о принятии либо непринятии его предложений об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

4. Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, либо если с органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

(часть 4 в ред. Закона Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

5. Орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с Федеральным законом или настоящим Законом проведение публичного мероприятия запрещается.

(часть 5 введена Законом Пермского края от 18.12.2012 N 158-ПК)

6. В случае отказа от проведения публичного мероприятия не позднее чем за один день до дня его проведения организатор публичного мероприятия обязан принять меры по информированию граждан и уведомить в письменной форме орган местного самоуправления, в который подано уведомление о проведении публичного мероприятия, о принятом решении.

(часть 6 введена Законом Пермского края от 25.03.2020 N 518-ПК)

Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

И.о. губернатора
Пермской области
О.А.ЧИРКУНОВ

10.10.2005 N 2538-560