ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 1996 года N 17
О мерах социальной поддержки лиц,
больных сахарным диабетом
(с изменениями от 19 мая 1997 года)
--------------------------------------------------------------------
Текст документа с изменениями, внесенными: распоряжением губернатора Санкт-Петербурга от 19 мая 1997 года
N 434-р.
--------------------------------------------------------------------
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08.05.96 N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.06.96 N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом" и от 07.10.96 N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет", распоряжением мэра Санкт-Петербурга от 31.05.96 N 616-р "О мерах социальной поддержки лиц, больных сахарным диабетом" и в целях комплексного решения проблем сахарного диабета Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Одобрить прилагаемый (приложение 1) проект закона Санкт-Петербурга "О городской медико-социальной программе "Диабет" (далее - Программа) и рекомендовать губернатору Санкт-Петербурга внести его на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Образовать Межведомственную комиссию Администрации Санкт-Петербурга по сахарному диабету.
3. Утвердить положение о Межведомственной комиссии Администрации Санкт-Петербурга по сахарному диабету согласно приложению 2.
4. (Пункт утратил силу - распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 19 мая 1997 года N 434-р).
5. Комитету финансов в установленном порядке внести предложения об изменении проекта бюджета Санкт-Петербурга на 1997 год, с целью обеспечения финансирования мероприятий по реализации Программы в 1997 году, а также при формировании проекта бюджета Санкт-Петербурга на 1998 год предусмотреть расходы на финансирование мероприятий по реализации Программы в 1998 году.
6. Управлению продовольственного комплекса разработать предложения по организации производства сахарозаменителей предприятиями города и комплексному обеспечению больных сахарным диабетом диабетическими продуктами питания.
7. Комитету по здравоохранению подготовить предложения для включения городской медико-социальной программы "Диабет" в региональную программу Всемирной Организации Здравоохранения.
8. Комитету по труду и социальной защите населения до 20 декабря 1996 года подготовить предложения о предоставлении льгот предприятиям, выпускающим отечественную продукцию для больных сахарным диабетом.
9. Рекомендовать ГТРК "Петербург - 5 канал" оказывать содействие отраслевым органам Администрации Санкт-Петербурга в организации передач по вопросам диагностики, лечения, профилактики сахарного диабета и его осложнений.
10. Предложить редакции газеты "Санкт-Петербургские ведомости" оказывать содействие в освещении процесса выполнения Программы.
11. Контроль за выполнением постановления возложить на члена Правительства, первого вице-губернатора Санкт-Петербурга Щербакова В.Н.
Губернатор -
председатель Правительства
Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Приложение 1
к постановлению
Правительства
Санкт-Петербурга
от 28.11.96 N 17
Проект
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
О городской медико-социальной программе "Диабет"
Принят Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга " " ___________ 1996 года
Статья 1
Утвердить городскую медико-социальную программу "Диабет" согласно приложению.
Статья 2
Средства для реализации городской медико-социальной программы "Диабет" выделяются из бюджета Санкт-Петербурга на 1997 и 1998 годы.
Статья 3
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
" " _________ 1996 года
Приложение к Закону
Санкт-Петербурга
"О медико-социальной программе "Диабет"
от "___"_________1996 года
ГОРОДСКАЯ МЕДИКО-СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ДИАБЕТ"
Паспорт
городской медико-социальной программы "Диабет"
Наименование программы - Городская медико-социальная программа
"Диабет"
Основание для решения - Указ Президента Российской Федерации от
о разработке программы 08.05.96 N 676 "О мерах государственной
поддержки лиц, больных сахарным диабетом",
постановления Правительства Российской
Федерации от 01.06.96 N 647 "О мерах го-
сударственной поддержки лиц, страдающих
сахарным диабетом" и от 07.10.96 N 1171
"О федеральной целевой программе "Сахарный
диабет", распоряжение мэра Санкт-Петербур-
га от 31.05.96 N 616-р "О мерах социальной
поддержки лиц, больных сахарным диабетом"
Государственный заказчик - Комитет по труду и социальной защите на-
программы селения
Основные разработчики - Комитет по труду и социальной защите на-
программы селения, Комитет по здравоохранению, Ассо-
циация эндокринологов Санкт-Петербурга,
Санкт-Петербургское диабетическое общество
Цели и задачи программы, - Повышение продолжительности и качества
важнейшие целевые пока- жизни больных сахарным диабетом, снижение
затели заболеваемости, инвалидизации и смертнос-
ти населения Санкт-Петербурга от сахарно-
го диабета и его осложнений.
Организация диабетологической службы.
Организация системы профилактики
сахарного диабета и его осложнений.
Проведение научно-исследовательских разра-
боток, направленных на изучение патогене-
за, оптимизацию методов диагностики, лече-
ния и профилактики сахарного диабета.
Развитие отечественного производства ле-
карственных средств и продуктов питания
для больных сахарным диабетом.
Реабилитация и социально-правовая адапта-
ция больных сахарным диабетом
Сроки реализации про- - 1997-1998 годы
граммы
Перечень основных - I. Развитие и совершенствование диабето-
мероприятий логической службы:
1.1. Гарантированное обеспечение больных
сахарным диабетом современными лекарствен-
ными препаратами и средствами введения ин-
сулина.
1.2. Дооснащение Диабетологического
центра.
1.3. Организация школ обучения больных
сахарным диабетом.
1.4. Создание и обеспечение функционирова-
ния общегородского регистра больных сахар-
ным диабетом.
1.5. Проведение обучающих семинаров для
специалистов-эндокринологов.
II. Обеспечение жизненно необходимыми про-
дуктами и диагностическими средствами са-
моконтроля.
III. Профилактика сахарного диабета.
IV. Развитие санаторно-реабилитационной
помощи больным сахарным диабетом.
V. Научное обеспечение.
VI. Организация производства диабетических
продуктов питания и сахароснижающих лекар-
ственных препаратов.
VII. Разработка нормотворческих концепций
социально-правовой защиты лиц, больных
сахарным диабетом
Исполнители основных - Комитет по труду и социальной защите на-
мероприятий селения, Комитет по здравоохранению, Ассо-
циация эндокринологов Санкт-Петербурга,
ГТРК "Петербург - 5 канал", Санкт-Петер-
бургское диабетическое общество, предприя-
тие "ДИА-СЕРВИС" Санкт-Петербургского диа-
бетического общества, благотворительный
общественный фонд "Диабет"
Объемы и источники - 19214 млн.рублей (в ценах 1996 г.),
финансирования в том числе:
- из средств федерального бюджета -
8460 млн.рублей,
- из средств бюджета Санкт-Петербурга -
10754 млн.рублей
Ожидаемые конечные - Снижение на 30 процентов числа случаев
результаты реализации осложнений диабета (слепоты, ампутаций ко-
программы нечностей, почечной недостаточности, ише-
мической болезни сердца). Обеспечение сни-
жения процента заболеваемости и смертности
плодов и новорожденных у женщин, больных
сахарным диабетом, до популяционного уров-
ня
Повышение качества жизни больных диабе-
том, увеличение продолжительности жизни
больных на 5-7 лет.
Сокращение расходов на лечение больных
диабетом в поликлиниках и стационарах в
2,5-3 раза, уменьшение выплат пособий по
больничным листам в 1,5-2 раза
Система организации - Межведомственная комиссия Администрации
контроля за исполне- Санкт-Петербурга по сахарному диабету,
нием программы экспертные проверки хода выполнения Прог-
раммы Комитетом по здравоохранению и Ко-
митетом по труду и социальной защите на-
селения
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными
методами
Настоящая программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом", постановлений Правительства Российской Федерации от 1 июня 1996 года N 647 "О мерах государственной поддержки лиц, страдающих сахарным диабетом" и от 7 октября 1996 года N 1171 "О федеральной целевой программе "Сахарный диабет", распоряжения мэра Санкт-Петербурга от 31 мая 1996 года N 616-р "О мерах социальной поддержки лиц, больных сахарным диабетом".
Сахарный диабет - одно из наиболее распространенных эндокринных заболеваний, которым страдают 4-5% населения. Заболеваемость сахарным диабетом ежегодно увеличивается на 5-6%. По данным на 1993 год, в Российской Федерации зарегистрировано около 2 млн. больных сахарным диабетом, среди них 13000 детей и более 6000 подростков. Сахарный диабет сегодня является острейшей медико-социальной проблемой, требующей радикальных мер по обеспечению качества жизни больных.
Ранняя инвалидизация вследствие сосудистых осложнений диабета и высокая смертность больных влечет за собой серьезные экономические потери: по летальности сахарный диабет занимает третье место после сердечно-сосудистой патологии и злокачественных новообразований.
Смертность от сердечно-сосудистой патологии среди больных диабетом достигает 87,7%, в 10 раз чаще развивается слепота, в 12-15 раз нефропатия, в 20 раз чаще гангрена, сопровождающаяся ампутацией конечностей. 80% больных сахарным диабетом с детства умирают через 20-30 лет после начала заболевания. Общество слепых России на 60-80% состоит из больных сахарным диабетом. У беременных женщин с сахарным диабетом частота перинатальной смертности превышает 20-30%.
В Российской Федерации отсутствует производство высококачественных человеческих инсулинов. Средства, ежегодно расходуемые на импорт препаратов инсулина, составляют около 90 млн. долларов США.
Практически не производятся в Российской Федерации и средства индивидуального контроля за уровнем глюкозы в крови и моче, без которых невозможна ранняя диагностика и эффективное лечение больных.
Почти полностью отсутствует система реабилитации как для детей, больных диабетом (детские сады, пансионаты для матери и ребенка, санатории), так и для взрослых.
Несмотря на то, что диета для больных является основой в комплексной терапии сахарного диабета, сахарозаменители и диабетические продукты на них производятся в России в незначительных количествах, а импортные продукты питания недоступны большинству больных вследствие высокой стоимости (в первую очередь вследствие высоких импортных пошлин).
По данным городского медицинского бюро статистики, на 01.01.95 в Санкт-Петербурге зарегистрировано 90723 больных сахарным диабетом, из них страдают инсулинзависимым диабетом 10466 человек. Детей, больных сахарным диабетом (в возрасте до 15 лет), - 500 человек. Ежегодный прирост больных сахарным диабетом составляет 9,7%, что превышает среднестатистические данные по России в 1,5 раза.
Существующая система оказания медицинской помощи больным сахарным диабетом на сегодня не полностью удовлетворяет потребности населения и нуждается в дальнейшем совершенствовании.
Открывшийся в 1994 году Диабетологический центр испытывает острую необходимость в оборудовании специализированных кабинетов по диагностике и лечению поздних осложнений диабета, являющихся главной причиной ранней инвалидизации и смерти.
