ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 02 августа 2010 года N 331-П

О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П

(Утратил силу:

постановление Правительства Астраханской области от 06.10.2011 N 405-П)

(Изменения и дополнения:

постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 420-П;

постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116-П)

В целях уточнения объемов финансирования на 2010 год отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы", а также реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций

Правительство Астраханской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П "Об отраслевой целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы" следующие изменения:

1.1. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 420-П

1.2. В пункте 3 постановления слова "(Миронов С.К.)" заменить на слова "(Шведов В.А.)".

1.3. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 24.10.2011 N 420-П

1.4. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116 - П

1.5. Дополнить Программу приложением N 3 (прилагается).

1.6. Раздел 6 Программы "Система программных мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания:

"В целях реализации комплекса мер по развитию инновационного предпринимательства Программа включает в себя подпрограмму "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы" (приложение N 3).".

1.7. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116 - П

1.8. Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116 - П

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 111-П "О внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.07.2009 N 349-П".

3. Агентству связи и массовых коммуникаций Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Астраханской области

А.А. Жилкин

Приложение N 1

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 02.08.2010 N 331-П

Приложение N 1

Система программных мероприятий

Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116 - П

Приложение N 2

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 02.08.2010 N 331-П

Приложение N 2

Планируемые показатели эффективности реализации Программы

Утратил силу - постановление Правительства Астраханской области от 29.04.2011 N 116 - П

Приложение N 3

к постановлению

Правительства

Астраханской области

от 02.08.2010 N 331-П

Приложение N 3

Подпрограмма "Содействие развитию инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы" отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2010-2011 годы"

1. Паспорт подпрограммы

2. Общие положения

Объектом подпрограммы являются инновационно активные субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предмет регулирования подпрограммы - оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства в форме бюджетной субсидии, которое будет содействовать патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства Астраханской области, а также будет содействовать созданию хозяйственных обществ научными и высшими образовательными учреждениями Астраханской области для практического внедрения результатов своей интеллектуальной деятельности (в соответствии с Федеральным законом от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности").

Сфера действия подпрограммы - государственная поддержка инновационно активных субъектов малого и среднего предпринимательства в Астраханской области.

Государственная поддержка инновационно активного малого и среднего предпринимательства в Астраханской области - деятельность исполнительных органов государственной власти Астраханской области, направленная на реализацию комплекса мер финансового, имущественного, организационного характера по созданию благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности в сфере инноваций на территории Астраханской области.

Получателями бюджетных средств подпрограммы являются индивидуальные предприниматели, юридические лица, государственные предприятия, автономные и государственные учреждения, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы.

Нормативную правовую базу подпрограммы составляют:

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 02.08.2009 N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности";

- Закон Астраханской области от 20.02.2009 N 4/2009-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Астраханской области";

- постановление Правительства Астраханской области от 25.06.2008 N 301-П "О концепции отраслевой целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области на 2009 - 2011 годы".

3. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Важнейшей характеристикой инновационного развития Астраханской области является ориентация предприятий на инновационную активность. Астраханскую область можно охарактеризовать как инновационно неактивную, имеющую низкие абсолютные и относительные характеристики инновационного развития. По уровню инновационной активности показатели Астраханской области ниже среднероссийских показателей. В то же время внутренние затраты на исследования и разработки, выраженные в процентах к валовому региональному продукту, численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчете на 10 тысяч занятых в экономике Астраханской области значительно превышают среднероссийские показатели в течение ряда лет. Это свидетельствует о том, что потенциал для развития инноваций в Астраханской области достаточно велик.

Анализ состояния инновационного процесса в Астраханской области показывает, что, несмотря на высокое качество проводимых исследований и созданные научно-технологические заделы, степень промышленного освоения и коммерциализации результатов исследований низка. В целом можно говорить о том, что в рамках реализации ряда программ были созданы различные элементы инфраструктуры, функционирование которых в большей степени направлено на генерацию новых знаний, а не на коммерциализацию результатов научной деятельности.

По уровням изобретательской активности и патентования изобретений существуют значительные различия между субъектами Российской Федерации, отражающие различия в инновационном и научно-техническом потенциале регионов. Патентная активность Астраханской области представлена в таблице.

Динамика подачи в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент) заявок на объекты промышленной собственности по Астраханской области

Астраханская область в рейтинге субъектов Российской Федерации Южного федерального округа по итогам 2008 года занимала по заявкам:

- на изобретения - 7-е место;

- на полезные модели - 6-е место;

- на товарные знаки - 7-е место.

Среди субъектов Российской Федерации по итогам 2008 года Астраханская область находилась по количествам поданных заявок:

- на изобретения - на 52-м месте;

- на полезные модели - на 53-м месте;

- на товарные знаки - на 67-м -68-м местах.

При этом следует отметить, что создание лишь отдельных элементов инновационной инфраструктуры, а не инфраструктурного комплекса, направленного на поддержку всех этапов коммерциализации научных, инженерных и технологических разработок в рамках малых инновационных компаний, не позволяет полностью решить проблемы поддержки этого процесса.

В Астраханской области программа активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере Астраханской области впервые была разработана в 2000 году и утверждена постановлением Главы Администрации Астраханской области от 18.07.2000 N 239, следующая программа была утверждена постановлением Правительства Астраханской области от 16.02.2006 N 36-П. Несмотря на недостаточное финансирование (10-30% от планируемых объемов), в рамках программы осуществлялась работа по привлечению средств федерального бюджета для реализации проектов астраханских разработчиков, организации молодежных инновационных конкурсов, выставочно-ярмарочных мероприятий, конференций, семинаров, молодежных экологических экспедиций, центра правовой охраны результатов интеллектуальной собственности, Каспийского инновационного форума и др.

Основными причинами низкой инновационной активности предприятий и организаций Астраханской области, осуществляющих инновационную деятельность, являются:

- недостаток собственных денежных средств;

- высокий экономический риск;