Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" от 22 декабря 2010

Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2010 года N 343

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы"

<Изменения: постановление Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079; постановление Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713; постановление Правительства Рязанской области от от 05.10.2011 г. N 322; нгр:RU62000201100788; постановление Правительства Рязанской области от 01.08.2012 г. N 213; нгр:RU62000201200500; постановление Правительства Рязанской области от 17.07.2013 г. N 201; нгр:RU62000201300368; постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

В целях совершенствования системы профилактики правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками, повышения уровня общественной безопасности и снижения уровня заболеваемости населения наркоманией Правительство Рязанской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев

Приложение
к постановлению Правительства
Рязанской области
от 22.12.2010 N 343

<Приложение в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.03.2011 г. N 27; нгр:RU62000201100079; постановление Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713; постановления Правительства Рязанской области от от 05.10.2011 г. N 322; нгр:RU62000201100788; постановления Правительства Рязанской области от 01.08.2012 г. N 213; нгр:RU62000201200500; постановления Правительства Рязанской области от 17.07.2013 г. N 201; нгр:RU62000201300368; постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы"

ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы"


Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" (далее - Программа)
Заказчики Программы	Министерство здравоохранения Рязанской области (далее - Минздрав области); министерство образования Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство социальной защиты населения Рязанской области; министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области; комитет по делам молодежи Рязанской области < * > ; комитет по физической культуре и спорту Рязанской области < > ; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; комитет по культуре и туризму Рязанской области < * > ; министерство культуры и туризма Рязанской области (далее - Минкульттуризма области); главное управление региональной безопасности Рязанской области (далее - ГУРБ области) < **** > ; министерство региональной безопасности и контроля Рязанской области (далее - МРБК области) -------------------------------- < * > , < > До реорганизации в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области. < * > До реорганизации в Минкульттуризма области. < **** > До реорганизации в МРБК области"
Заказчик- координатор Программы	ГУРБ области < * > ; МРБК области -------------------------------- < * > До реорганизации в МРБК области"
Разработчик Программы	Главное управление региональной безопасности Рязанской области
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"; Концепция государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденная на заседании Государственного антинаркотического комитета 16 октября 2009 года; Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690 ; Закон Рязанской области от 3 июля 2009 года N 67-ОЗ "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области"
"Исполнители Программы	Минздрав Рязанской области; министерство образования Рязанской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области; министерство социальной защиты населения Рязанской области; министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области; комитет по делам молодежи Рязанской области < * > ; комитет по физической культуре и спорту Рязанской области < > ; министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области; комитет по культуре и туризму Рязанской области < * > ; Минкульттуризма области; ГУРБ области < **** > ; МРБК области; исполнительно-распорядительные органы муниципальных р айонов и городских округов Рязанской области (далее - администрации муниципальных образований Рязанской области) (на основе соглашений), областные государственные бюджетные образовательные учреждения (на основе соглашений), областные государственные бюджетные учреждения здравоохранения (на основе соглашений) -------------------------------- < * > , < > До реорганизации в министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области. < * > До реорганизации в Минкульттуризма области. < **** > До реорганизации в МРБК области
Цель и задачи Программы	Целью Программы является снижение уровня заболеваемости населения наркоманией (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом), а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками. Для достижения указанной цели необходимо выполнение следующих задач: совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности; совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе; обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании; совершенствование форм и методов профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды; раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков; совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача
Целевые индикаторы и показатели	Заболеваемость синдромом зависимости от наркотических веществ (число больных с впервые в жизни установленным диагнозом на 100 тыс. населения); число лиц, больных наркоманией, в расчете на 100 тыс. населения; доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, по отношению к общей численности указанной категории; доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 3 лет, по отношению к общему числу больных, прошедших лечение и реабилитацию
Сроки и этапы реализации	2011 - 2014 годы
Перечень основных мероприятий	1. Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании. 2. Разработка проекта областного закона, регулирующего порядок организации социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, по результатам проведения научно-исследовательской работы в данной сфере. 3. Мониторинг наркоситуации: проведение социологических исследований, научно-исследовательских работ, разработка спецкурсов. 4. Проведение выездных мероприятий, семинаров, акций в муниципальных образованиях области по проблемам профилактики наркомании. 5. Укрепление материально-технической базы ГБУ РО "Бюро СМЭ". 6. Обнаружение незаконных посевов наркотикосодержащих растений, уничтожение дикорастущей конопли. 7. Развитие системы подготовки специалистов в области профилактики наркомании. 8. Создание, тиражирование и внедрение методических рекомендаций, научных разработок специалистов, занимающихся проблемами наркомании. 9. Поддержка социально значимых инициатив молодежных общественных объединений по итогам конкурса социальных проектов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании. 10. Организация профилактической антинаркотической работы в загородных стационарных оздоровительных учреждениях. 11. Проведение мероприятий по пропаганде здорового образа жизни и профилактике возникновения зависимости от психоактивных веществ среди воспитанников интернатных учреждений. 12. Проведение сборов, семинаров, слетов по развитию волонтерского движения по формированию здорового образа жизни и профилактике наркомании. 13. Проведение конкурса социальной рекламы с учреждением номинаций, направленных на формирование здорового образа жизни. 14. Проведение областного конкурса среди образовательных учреждений на лучшую постановку работы по формированию здорового образа жизни. 15. Организация профилактической работы по формированию здорового образа жизни. 16. Оснащение спортивным оборудованием спортивных сооружений и дворовых площадок в районах области. 17. Проведение физкультурно-оздоровительных, спортивно-массовых мероприятий, спартакиад, проводимых под девизом "Спорт против наркотиков!". 18 Проведение в рамках акции "Цени свою жизнь!" для учащихся и студентов учреждений дополнительного образования детей, начального и среднего профессионального образования мероприятий культурного, спортивного, развивающего характера, направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни. 19. Проведение социальных рекламных акций, направленных на борьбу с наркотиками, пропаганду здорового образа жизни. 20Создание и оформление кабинетов (центров), лекториев по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании в образовательных учреждениях, в том числе для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. 21. Проведение организационно-массовых мероприятий, акций, операций, направленных на профилактику наркомании и асоциального поведения, пропаганду здорового образа жизни, развитие волонтерского движения и творческого потенциала молодежи. 22. Приобретение, создание и прокат аудио-, видеороликов, программ социального характера в теле- и радиоэфире, в культурно-досуговых учреждениях. 23. Создание и размещение социальной рекламы и информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании в печатных СМИ и Интернет-ресурсах. 24. Изготовление, приобретение, распространение и размещение полиграфической продукции, наружной рекламы и иных видов рекламно-информационных материалов по пропаганде здорового образа жизни и профилактике наркомании. 25. Приобретение технических средств и микроавтобуса для ГБУ РО ОКНД в целях обеспечения деятельности лекторской группы и проведения мероприятий по раннему выявлению среди подростков и молодежи лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств. 26. Обеспечение проведения ГБУ РО ОКНД активных мониторингов немедицинского потребления психоактивных веществ с использованием медицинских методов исследования (экспресс-диагностика). 27. Разработка реабилитационных программ для детей и подростков, страдающих наркоманиями и токсикоманиями. 28. Укрепление материально-технической базы ГБУ РО ОКНД. 29. Оснащение ГБУ РО ОКНД реактивами, медикаментами и другими товарами медицинского назначения. 30. Материально-техническое обеспечение государственных стационарных учреждений социальной защиты населения Рязанской области пихоневрологического профиля
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы составляет 66379,91493 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 18201 тыс. руб.; 2012 год - 14646 тыс. руб.; 2013 год - 13773,91493 тыс. руб.; 2014 год - 19759 тыс. руб."
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально- экономической эффективности	Реализация Программы позволит не допустить ухудшения ситуации с распространением в регионе наркомании, обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к незаконному потреблению наркотиков, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью, позволит создать необходимые условия для увеличения доходов бюджета за счет исключения работоспособных граждан из сферы незаконного потребления наркотиков, а также за счет недопущения отвлечения финансовых средств из экономики региона в нелегальный оборот наркотиков посредством недопущения вовлечения в потребление наркотиков новых лиц. Проведение координационных и методических совещаний, семинаров, "круглых столов", научно-практических конференций по проблемам профилактики наркомании позволит решить вопросы совершенствования нормативной правовой базы в данной сфере

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

<Раздел 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713>

Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Рязанской области на 2011 - 2014 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах", Концепцией государственной антинаркотической политики Российской Федерации, утвержденной на заседании Государственного антинаркотического комитета 16.10.2009, Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. N 690, Законом Рязанской области "Об организации профилактики наркомании и токсикомании на территории Рязанской области" и Положением о порядке определения сроков реализации и принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации в Рязанской области, утвержденным Постановлением Правительства Рязанской области от 8 октября 2008 г. N 248.

<Абзац 1 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713>

Необходимость разработки данной Программы вызвана тем, что современная ситуация в России, в том числе в Рязанской области, характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

Проблема незаконного потребления наркотических средств, распространенности наркомании в области стоит весьма остро.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется и молодеет детская и подростковая наркомания.

Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер.

Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил приобретения, хранения и реализации наркотиков.

В рамках реализации предыдущих антинаркотических программ была начата и в настоящее время продолжается работа по формированию условий для воспитания у населения негативного отношения к незаконному потреблению и обороту наркотиков, по уничтожению наркотикосодержащих растений, подготовке квалифицированных кадров в ведомствах, ведущих профилактику наркомании и борьбу с наркопреступностью.

Первоочередными задачами программы нового периода действия будут: оснащение наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизация профилактической деятельности и совершенствование антинаркотической пропаганды.

Настоящая Программа предусматривает методическую и практическую поддержку органов администраций муниципальных образований Рязанской области в части деятельности муниципальных антинаркотических комиссий по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

<Абзац 9 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 01.08.2012 г. N 213; нгр:RU62000201200500>

Наиболее предпочтительным инструментарием, обеспечивающим максимальную эффективность координации и управления финансовыми и материальными ресурсами, является программно-целевой метод.

Программа ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации государственной антинаркотической политики в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту на период до 2015 года.

Основные направления работ по Программе и комплекс программных мероприятий сформированы с учетом результатов реализации областной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории Рязанской области на 2008 - 2010 годы, а также результатов социологических исследований наркоситуации на территории Рязанской области ".

<Абзац 12 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713>

Анализ результатов реализации отдельных мероприятий областной целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ и злоупотреблению ими на территории Рязанской области на 2008 - 2010 годы" показывает их эффективность, что позволяет продолжить их выполнение в рамках Программы на период до 2015 года.

Кроме того, при формировании Программы будут учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также изменения нормативной правовой базы в указанной сфере.

2. Цель и задачи реализации Программы

<Раздел 2 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713>

Цель Программы - снижение уровня заболеваемости населения наркоманией (числа больных с впервые в жизни установленным диагнозом), а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

совершенствование нормативной правовой базы антинаркотической направленности;

совершенствование системы мониторинга распространения наркомании в регионе;

обучение, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики и лечения наркомании;

совершенствование форм и методов профилактики наркомании и антинаркотической пропаганды;

раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

совершенствование системы лечения и реабилитации лиц, употребляющих наркотики без назначения врача.

<Абзац 8 в редакции постановления Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713>

3. Сроки реализации Программы

Программа рассчитана на период с 2011 по 2014 год. Начало реализации Программы - 1 января 2011 года, окончание - 31 декабря 2014 года.

4. Ресурсное обеспечение Программы

<Раздел 4 в новой редакции: постановление Правительства Рязанской области от 21.09.2011 г.; нгр:RU62000201100713; постановление Правительства Рязанской области от 17.07.2013 г. N 201; нгр:RU62000201300368>

<Раздел в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

4.1. Средства областного бюджета являются финансовым источником реализации Программы.

Общий объем финансирования Программы на 2011-2014 годы составляет 66379,91493 тыс. руб., в том числе:

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

2011 год - 18201 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 1554 тыс. руб.;

2012 год - 14646 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 3335 тыс. руб.;

2013 год - 13773,91493 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 1920 тыс. руб.;

<Абзац в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

2014 год - 19759 тыс. руб., в том числе субсидии бюджетам муниципальных образований - 3142 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2013-2014 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Главные распорядители средств из областного бюджета на реализацию мероприятий Программы:

<Таблица в редакции: постановление Правительства Рязанской области от 30.12.2013 г. N 480; нгр:RU62000201301047>

(тыс. руб.)


Центральный исполнительный орган государственной власти Рязанской области	2011 - 2014 гг.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
ГУРБ области	669	669	-	-	-
МРБК области	1778	-	639	619	520
Министерство печати и массовых коммуникаций Рязанской области	7564	2041	2041	1741	1741
Минздрав области	34489	9146	4181	10581	10581
Комитет по культуре и туризму Рязанской области	1800	900	900	-	-
Минкульттуризма области	1200	-	-	600	600
Министерство образования Рязанской области	8919	1949	2580	2190	2200
Комитет по делам молодежи Рязанской области	3760	1300	2460	-	-
Комитет по физической культуре и спорту Рязанской области	3050	1525	1525	-	-
Министерство молодежной политики, физической культуры и спорта Рязанской области	7434	-	-	3717	3717
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области	1370	300	320	350	400
Министерство социальной защиты населения Рязанской области	371	371	-	-	-
ИТОГО	72404	18201	14646	19798	19759