ЗАКОН

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 января 2002 года N 1-ОЗ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ


ИЗМЕНЕНИЯ:

Закон Ивановской области от 27.11.2003 N 113-ОЗ

Закон Ивановской области от 24.06.2004 N 78-ОЗ

Закон Ивановской области от 16.03.2005 N 65-ОЗ

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 N 184-ФЗ (в редакции от 08.02.2001 N 3-ФЗ) и статьей 41 Устава (Основного Закона) Ивановской области (в редакции от 26.07.2001 N 54-ОЗ).

Статья 1.


1. Утвердить областную целевую комплексную программу "Развитие архивного дела в Ивановской области" на 2002 - 2005 годы (прилагается).

2. Финансирование областной целевой комплексной программы "Развитие архивного дела в Ивановской области" на 2002 - 2005 годы осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах сумм, утвержденных Законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 2.


Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Администрации

Ивановской области

В.И.ТИХОНОВ


Приложение

к Закону Ивановской области

от 17.01.2002 N 1-ОЗ

Областная целевая комплексная программа "Развитие архивного дела в Ивановской области" на 2002 - 2005 годы ПАСПОРТ областной целевой комплексной программы "Развитие архивного дела в Ивановской области" на 2002 - 2005 годы

(в ред. Закона Ивановской области от 27.11.2003 N 113-ОЗ) Содержание проблемы


Наименование

"Развитие архивного дела в Ивановской области"

Программы

на 2002 - 2005 годы

Основание для

Федеральный закон "Об общих принципах

разработки

организации законодательных (представительных)

Программы

и исполнительных органов государственной

власти субъектов Российской Федерации" от

Государственный

Администрация Ивановской области

заказчик Программы

Разработчик

управление по делам архивов Ивановской области Ивановской  области

Программы

Исполнитель

управление по делам архивов Ивановской области Ивановской  области

Программы

Срок реализации

2002 - 2005 годы

Программы

Источники

средства областного бюджета;

финансирования

средства бюджетов муниципальных образований

Программы

(по согласованию);

внебюджетные средства

Ожидаемые конечные

повышение эффективности работы архивных

результаты

учреждений области, повышение уровня

Программы

безопасности архивов и архивных документов,

обеспечение физической сохранности уникальных

Система

контроль за реализацией Программы


организации

осуществляет Законодательное Собрание

контроля за

Ивановской области и архивный отдел

исполнением

Ивановской области

Программы



Архивный фонд Ивановской области является важной частью историко - культурного и интеллектуального наследия края. Архивные документы необходимы для обеспечения растущих информационных потребностей общества, решения задач государственного управления и вопросов местного значения, развития науки и культуры, удовлетворения законных прав личности.

Наряду с положительными результатами, достигнутыми за последние годы, в архивном деле имеются проблемы, которые требуют принятия неотложных практических мер. Состояние материально - технической базы архивных учреждений не позволяет обеспечить в полной мере безопасность архивных объектов и сохранность архивного фонда, организовать внедрение автоматизированных архивных технологий, принимать на государственное и муниципальное хранение документы на современных носителях информации. Из-за нарушения нормативных условий хранения стали частыми факты утраты документов в учреждениях, организациях, предприятиях. Не обеспечена сохранность документов ликвидированных предприятий.

Требует новых форм и методов работа по комплектованию архивов области. Изменение в системе управления экономикой, появление новых видов организаций, акционирование текстильных и машиностроительных предприятий, ликвидация предприятий и организаций сказываются на количественном составе источников комплектования и качестве формирования Архивного фонда.

Имеется тенденция сокращения документирования, особенно организационно - распорядительных, планово - отчетных функций, появления документов, относимых к категории содержащих коммерческую тайну, что ведет к информационному объединению архивных фондов. Большие проблемы архивы испытывают в комплектовании фото- и фонодокументацией.

В последние годы не проводится работа по созданию страхового фонда на особо ценные документы, прекращено микрофильмирование, ограничены объемы реставрации.

Назрела крайняя необходимость осуществить комплекс неотложных мер по техническому укреплению, повышению уровня безопасности зданий областного государственного архива.

При формировании областного бюджета объективные потребности функционирования и развития отрасли не учитываются в должной мере. В бюджетах ряда муниципальных образований затраты на развитие архивного дела не предусматриваются вообще.

Основные цели Программы


Основными целями Программы являются:

сохранение и пополнение Архивного фонда Ивановской области - информационного и интеллектуального достояния региона;

обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления архивной информацией, необходимой для их успешного функционирования;

обеспечение законных прав и интересов граждан документной информацией;

расширение доступа граждан к архивным документам государственной части Архивного фонда Ивановской области, получение, использование и распространение имеющейся в них информации;

реализация комплекса мер, исключающих несанкционированный доступ и использование сведений, содержащих государственную тайну, тайну личной жизни, коммерческую и иную, охраняемую законом тайну;

рассекречивание в соответствии с законодательством Российской Федерации архивных документов, находящихся в режиме закрытого хранения.

Для реализации указанных целей необходимо обеспечить:

проведение комплекса работ по укреплению материально - технической базы архивов, соблюдение нормативных условий хранения документов в областном государственном, муниципальных и ведомственных архивах;

улучшение физического состояния архивных документов, в первую очередь особо ценных, их страховое копирование и реставрацию;

выявление максимально полного комплекса архивных документов по истории Ивановского края, введение их в научный оборот для пополнения Архивного фонда;

совершенствование организации государственного учета документов Архивного фонда Ивановской области, в том числе на основе внедрения информационных технологий и создания системы автоматизированного централизованного учета фондов области;

дальнейшее расширение доступа к архивным фондам, развитие системы научно - справочного аппарата архивов;

организацию публикаций документальных источников по актуальным проблемам отечественной истории, использование архивных документов в культурно - просветительских целях, в целях патриотического воспитания подрастающего поколения, изучения истории края, возрождения традиций;

создание системы непрерывного повышения квалификации работников архивных учреждений области, расширение практики стажировок и обмена опытом между архивами России и учреждениями науки и культуры.

Ресурсное обеспечение Программы


Для финансирования мероприятий Программы предусматривается использование средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

Стоимость реализации Программы в 2002 - 2005 годах составит 3076,0 тыс. руб., в том числе за счет средств областного бюджета 1480,7 тыс. руб., за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию) 1408,3 тыс. руб.

(абз. 2 в ред. Закона Ивановской области от 27.11.2003 N 113-ОЗ)

Объемы финансирования Программы в 2002 - 2005 годах

(в ред. Законов Ивановской области от 16.03.2005 N 65-ОЗ)

тыс. рублей

Источники финансирования

Объемы   финансирования   (всего)

В том числе

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

Областной бюджет

1349,4

-

326,9

320,0

702,5

Бюджеты муниципальных   образований - местные   бюджеты (по согласованию)

1408,3

922,3

212,5

120,0

153,5

Внебюджетные средства

187,0

33,5

66,5

56,0

31,0



Приложение N 2

к Закону

Ивановской области

от 16.03.2005 N 65-ОЗ

МЕРОПРИЯТИЯ областной целевой комплексной программы "Развитие архивного дела в ивановской области" на 2002 - 2005 годы

(в ред. Законов Ивановской области от 16.03.2005 N 65-ОЗ)


NN   п/п

Мероприятия

Срок   исполнения

Исполнитель

Источники  финансирования, объем   финансовых затрат (тыс. рублей)

областной   бюджет

местный   бюджет   {*}

внебюджетные   средства

1

2

3

4

5

6

7

1. Государственное  регулирование развития архивного дела

1.1.

Подготовить проект закона об   архивном деле

2005 г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области

1.2.

Подготовить проект нормативного   документа Главы Администрации   Ивановской области о   преобразовании комиссии по   рассекречиванию документов при   государственном архиве Ивановской   области в областную   межведомственную экспертную   комиссию при Администрации   Ивановской области

2003 г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области

1.3.

Обеспечить необходимой   нормативно-методической базой   архивные учреждения Ивановской   области (приобрести "Основные   правила работы государственных   архивов Российской Федерации" и   "Правила работы архивов   организаций")

2002 -   2003 г. г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области

1.4.

Ежегодно проводить анализ   состояния архивного дела в   Ивановской области и о   результатах информировать Главу   Администрации Ивановской области,   глав муниципальных образований.   Направлять в установленном   порядке в органы прокуратуры   сведения о нарушении архивного   законодательства и фактах утраты   документов

2002 -   2005 г. г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области

2. Обеспечение  сохранности документов Архивного фонда Ивановской области

2.1.1.

В целях усиления безопасности   зданий областного архива,   создания оптимальных условий   хранения документов:

- доблокировать помещения   хранилищ   объемниками-извещателями;

2002 г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области,   государственный   архив   Ивановской   области

-

- осуществить переход на охрану   зданий государственного архива   Ивановской области   вневедомственной охраной   (установка системы тревоги)

2005 г.

640,0

- провести ревизию и ремонт:

Управление по   делам архивов   Ивановской   области,   государственный   архив   Ивановской   области

оборудования, обеспечивающего   противопожарную безопасность,   поддержание необходимого   температурно-влажностного режима;

2002 г.

-

15,0

2003 г.

75,0

15,0

2004 г.

80,0

15,0

- кровли здания архива по ул.   Куконковых, 1

2002 г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области,   государственный   архив   Ивановской   области

-

- кровли здания архива по ул.   Пушкина, 22

2004 г.

240,0

- фасада здания архива по ул.   Куконковых, 1;

2002 г.

-

- текущий ремонт зданий   государственного архива   Ивановской области;

2003 г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области

115,0

2004 г.

-

2005 г.

-

- установить металлические   решетки на окнах, дооборудовать   входные двери и тамбуры согласно   требованиям противопожарной   безопасности и охранного режима

2002 г.

-

2.1.2.

Провести реставрацию 1250 дел   (187,5 тыс. листов) и переплет   5000 дел.   Реставрировать 100 особо ценных   документов в специализированных   реставрационных центрах

2002 г.

Государственный   архив   Ивановской   области

-

3,0

2003 г.

5,0

3,0

2004 г.

-

3,0

2005 г.

-

3,0

2.1.3.

Продолжить создание микрофильмов   страхового фонда и фонда   пользования на особо ценные   документы (приобретение микрофиш,   негативной и позитивной пленки)

2002 г.

Государственный   архив   Ивановской   области

-

2003 г.

13,0

2004 г.

-

2005 г.

-

2.2. Сохранность  документов на стадии муниципального хранения

2.2.1.

Завершить создание архивохранилищ   документов по личному составу при   действующих архивных учреждениях.   Выделить для хранения архивных   документов помещения, отвечающие   требованиям сохранности и   содержащие необходимые условия   для работы сотрудников;   ввести штатную численность для   работы с документами по личному   составу в установленном порядке

2002 -   2003 г. г.

Органы местного   самоуправления   {*}

798,3   {*}

2.2.2.

Укрепить материально-техническую   базу архивных учреждений,   обеспечить их   контрольно-измерительными   приборами, системами   охранно-пожарной сигнализации и   средствами пожаротушения

2002 г.

Органы местного   самоуправления   {*}

35,0

2003 г.

50,0

2004 г.

50,0

2005 г.

30,0   {*}

2.2.3.

Завершить картонирование архивных   дел

2002 г.

Муниципальные   архивные   учреждения {*}

27,0

2003 г.

27,0

2004 г.

27,0

2005 г.

29,0   {*}

2.2.4.

Продолжить работу по проверке   наличия и состояния архивных дел

2002 -   2005 г. г.

Муниципальные   архивные   учреждения {*}

2.3. Сохранность  документов на стадии ведомственного хранения

2.3.1.

Выделить новые, расширить   существующие помещения для   хранения документов Архивного   фонда области, оснастить их   необходимым оборудованием и   инвентарем, создать оптимальный   режим для хранения документов

2002 -   2005 г. г.

Исполнительные   органы   государственной   власти   Ивановской   области,   учреждения,   организации   независимо от   форм   собственности

2.3.2.

Определить из числа заместителей   руководителя, в исключительных   случаях из числа иных   сотрудников, лиц, ответственных   за состояние делопроизводства и   архивного дела

2002 -   2005 г. г.

Исполнительные   органы   государственной   власти   Ивановской   области,   организации,   учреждения

2.3.3.

Обеспечить сохранность   документов, организацию их отбора   и передачу на государственное   хранение в соответствии с   архивным законодательством и   требованиями государственных   стандартов

2002 -   2005 г. г.

Исполнительные   органы   государственной   власти   Ивановской   области,   организации,   учреждения   независимо от   формы   собственности

2.3.4.

Проводить сплошную проверку   наличия и состояния дел в   учреждениях, организациях,   предприятиях, входящих в списки   источников комплектования   областного государственного   архива и муниципальных архивных   учреждений

2002 -   2005 г. г.

Государственный   архив   Ивановской   области,   муниципальные   архивные   учреждения {*}

2.3.5.

Оказывать методическую и   практическую помощь органам   государственной власти, местного   самоуправления, учреждениям,   предприятиям в разработке   номенклатур дел, положений об   архивах и экспертных комиссиях,   инструкций по делопроизводству.   Усилить контроль за состоянием   делопроизводства и архивного дела   в организациях - источниках   комплектования архивов

2002 -   2005 г. г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области,   государственный   архив   Ивановской   области,   муниципальные   архивные   учреждения {*}

2.3.6.

Организовать общественный смотр   сохранности документов Архивного   фонда Ивановской области на   стадии ведомственного хранения

2002 -   2003 г. г.

Управление по   делам архивов   Ивановской   области,   государственный   архив   Ивановской   области,   муниципальные   архивные   учреждения {*}

2,5

2,5

2,5

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»