• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 1997 года N 1207


О федеральных целевых программах по улучшению положения
детей в Российской Федерации на 1998-2000 годы

(с изменениями на 30 декабря 2000 года)
____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года N 839;
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.
____________________________________________________________________

В целях реализации системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, включая создание благоприятных условий для развития детей, защиту от насилия и жестокости, последствий межнациональных конфликтов и экологических бедствий, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 10, ст. 1173) Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

федеральную целевую программу "Дети Севера" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети-сироты" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Планирование семьи" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы;
____________________________________________________________________
Срок реализации программы "Развитие индустрии детского питания" продлен на 2001 год - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.

____________________________________________________________________


федеральную целевую программу "Одаренные дети" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы;

федеральную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы.

Представить Президенту Российской Федерации указанные программы для решения вопроса об их включении в состав президентской программы "Дети России".

2. Определить государственными заказчиками:

федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы - Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера;

федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы - Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Одаренные дети" на 1998-2000 годы - Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев" на 1998-2000 годы - Федеральную миграционную службу России;

федеральной целевой программы "Безопасное материнство" на 1998-2000 годы - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации;

федеральной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" на 1998-2000 годы - Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

3. Возложить на Министерство труда и социального развития Российской Федерации координацию работы федеральных органов исполнительной власти по реализации федеральных целевых программ на 1998-2000 годы "Дети Севера", "Дети-сироты", "Дети Чернобыля", "Дети-инвалиды", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", "Одаренные дети", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Безопасное материнство", "Развитие социального обслуживания семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее именуются - программы).

Министерству труда и социального развития Российской Федерации:

обеспечить согласованные действия федеральных органов исполнительной власти - государственных заказчиков программ по реализации программных мероприятий и эффективному использованию средств федерального бюджета;

осуществлять анализ выполнения программ в целом и по отдельным программам, а также подготовку совместно с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации для представления в Правительство Российской Федерации сводных отчетов, включающих вопросы финансирования, сроки выполнения и эффективность программных мероприятий;

вносить в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации предложения об организации экспертных проверок выполнения программных мероприятий, целевого использования средств, выделенных на реализацию программ, и принимать участие в проверках.

4. Министерству финансов Российской Федерации и Министерству экономики Российской Федерации при формировании проектов федерального бюджета на 1998 год и последующие годы предусматривать выделение средств на реализацию программ.
____________________________________________________________________
Действие пункта 4 приостановлено с 1 января по 31 декабря 1998 года в части выделения средств в 1998 году на реализацию федеральной целевой программы "Планирование семьи" - постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 1998 года N 839.
____________________________________________________________________

5. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству общего и профессионального образования Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству труда и социального развития Российской Федерации, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам развития Севера, Федеральной миграционной службе России:

осуществлять размещение заказов на выполнение программных мероприятий и распределение ежегодно выделяемых на эти цели средств на конкурсной основе посредством заключения государственных контрактов (договоров);

формировать и представлять в Министерство экономики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство науки и технологий Российской Федерации, а также в Министерство труда и социального развития Российской Федерации сводную бюджетную заявку на финансирование программ;

представлять в установленном порядке в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации отчетные данные о расходовании средств федерального бюджета и по запросам Министерства труда и социального развития Российской Федерации - оперативную и аналитическую информацию о финансировании, сроках выполнения и эффективности мероприятий, реализации программных целей и задач.

6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить дополнительные мероприятия по улучшению положения детей в Российской Федерации с учетом программ.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин

Федеральная целевая программа "Дети севера" на 1998-2000 годы


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

Паспорт федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Дети Севера" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер решения о разработке Программы


-



постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-

Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера

Основные разработчики Программы

-

Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера



Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

Министерство культуры Российской Федерации

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Российская академия медицинских наук

Сибирское отделение Российской академии медицинских наук

Цель и задачи Программы, важнейшие
целевые показатели


-



содействие в создании условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в северных регионах, в том числе детей - представителей малочисленных народов Севера



обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей



улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей

улучшение условий обучения и воспитания детей


содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества



содействие развитию физической культуры и спорта среди детей и юношества







обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей

Сроки реализации Программы

-

1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Министерство культуры Российской Федерации







Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму

Российская академия медицинских наук



Сибирское отделение Российской академии медицинских наук





центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия"

Объемы и источники финансирования Программы

-


263,82 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе на 1998 год - 85,5 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 года

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

улучшение в целом показателей здоровья детей Севера, в том числе малочисленных народов



совершенствование системы национального образования и воспитания





снижение диспропорции в социально-культурном развитии коренного и пришлого населения

Контроль за исполнением Программы




-




Государственный комитет Российской Федерации по вопросам развития Севера совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти


Характеристика проблемы

Объектом федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) являются дети, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, как наиболее социально незащищенная группа населения, находящаяся в особо трудных условиях жизнеобеспечения.

Стратегические и экономические интересы России требуют проживания в районах Севера постоянного населения. В настоящее время его численность составляет 12,2 млн. человек, в том числе более 3 миллионов детей.

В силу экстремальных природно-климатических факторов условия жизни на Севере неравноценны по комфортности с условиями жизни других регионов страны. Наиболее чувствительны к факторам среды дети, и прежде всего младших возрастных групп.

Уровень развития социальной сферы на Севере не компенсирует негативного воздействия региональных факторов на условия жизнедеятельности и здоровье населения.

Существующая система здравоохранения не обеспечивает потребности северян в лечении и профилактике, особенно тех, кто проживает в малых поселениях, и прежде всего представителей малочисленных народов. Поэтому на Севере дети болеют в 2,5 раза чаще, чем в других регионах страны. В северных районах детская заболеваемость и смертность выше, чем среди взрослого населения. Отмечается рост среди детей хронических и социально обусловленных заболеваний (туберкулез, гельминтозы, педикулез и другие), алкоголизма, токсикомании.

С переходом на рыночные отношения разрушается сеть учреждений сферы культуры, образования и воспитания. Нередки перебои в занятиях из-за недостатка тепла. В школах нет преподавателей по ряду ведущих дисциплин. Не все дети имеют возможность посещать образовательные учреждения. Выпускники северных школ зачастую оказываются неподготовленными к продолжению образования даже по целевым внеконкурсным направлениям. Практически отсутствует возможность для полноценного отдыха и развивающего досуга детей и взрослых.

Цель и задачи Программы

Цель Программы - создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь детей - представителей малочисленных народов Севера.

Программа предусматривает решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства и охраны здоровья детей;

улучшение профилактики заболеваемости, санитарно-гигиенических условий содержания и питания детей;

улучшение условий обучения и воспитания;

содействие развитию творческих способностей, детского самодеятельного художественного творчества;

содействие развитию детской и юношеской физической культуры и спорта;

обеспечение ввода социально значимых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта для детей.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается оснащение учреждений здравоохранения медицинским оборудованием, специализированной аппаратурой, организация сети видеокомпьютерных комплексов для оказания оперативной, консультационной, диагностической, лечебной помощи детям и женщинам, прежде всего проживающим в отдаленных поселениях.

Намечается организация федерального научно-методического центра "Дети Севера" на базе Научно-исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук и региональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья, а также здравниц юга и средней полосы России.

Предполагается проведение медицинских осмотров детей и женщин направляемыми в населенные пункты Севера бригадами врачей-специалистов, организация оздоровительных групп в дошкольных и образовательных учреждениях, а также подготовка и повышение квалификации специалистов для работы в условиях Севера.

Предусматриваются мероприятия по введению витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах, обеспечению этих учреждений системами очистки и обеззараживания воды.

Намечается выпуск высокоэффективных противопаразитарных лекарственных препаратов, предназначенных для применения в северных регионах, проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детей в очагах гельминтозов, защита детей от массового нападения кровососущих, обеспечение специальной детской одеждой.

Совершенствование образования и воспитания

Предполагается продолжение работы по оказанию помощи субъектам Российской Федерации в обеспечении детей, и прежде всего детей - представителей малочисленных народов Севера, учебными пособиями на их родных языках, а также пособиями для начального профессионального образования по традиционным видам хозяйствования. Намечается издание для внеклассного чтения популярно изложенных книг о Севере энциклопедического характера.

Предусматривается проведение стажировок и семинаров по содействию в обеспечении образовательных и воспитательных учреждений Севера квалифицированными кадрами, организация работы Всероссийской заочной многопрофильной школы Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова в северных районах, подготовка и повышение квалификации специалистов по дистанционному обучению, а также в области социально-педагогической работы.

Развитие культуры

Предусматривается проведение межрегиональных и всероссийского фестивалей детского художественного творчества, включающих в себя проведение передвижных выставок детских рисунков и изделий декоративно-прикладного искусства, смотров и конкурсов детских художественных коллективов.

Планируются семинары, стажировки, творческие лаборатории и этнографические экспедиции.

Предполагается издание репертуарных сборников по традиционной культуре народов Севера (песни, музыка, танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой и фольклорной литературы, аудио- и видеоматериалов для детей.

Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений культуры и искусства, поддержка деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам декоративно-прикладного искусства.


Развитие физической культуры и спорта

Предусматривается проведение соревнований по традиционным для северных регионов видам спорта, детской Сибириады в Читинской области, а также поддержка работы базовых спортивных школ и спортивных секций.

Информационно-методическое обеспечение
и организация выполнения Программы

Намечается применение новых, учитывающих особенности северных регионов методик по дистанционному обучению, профилактике алкоголизации и наркомании среди детей и подростков Севера.

Предусматривается уточнение государственных социальных минимальных стандартов с позиций жизнеобеспечения детей северных регионов, а также национально-региональных аспектов, образовательных стандартов и соответствующих учебно-методических пособий для учителей и школьников.

Предполагается проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации Программы, ее информационному обеспечению путем организации издания бюллетеня о положении детей в северных регионах.

Строительство и реконструкция важнейших объектов
социальной сферы для детей

Предусматривается ввести в действие: школ - на 3646 мест, детских дошкольных учреждений - на 300 мест, объектов здравоохранения - на 280 мест и пять спортивных комплексов - на 500 мест.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

снизить детскую смертность и уровень заболеваемости, в том числе инфекционными и паразитарными заболеваниями;

охватить более 200 тыс. детей, проживающих в труднодоступных районах, профилактическими медицинскими осмотрами и сформировать единый информационный банк данных о состоянии здоровья детей;

повысить иммунитет детей, проживающих в экстремальных природно-климатических условиях, за счет улучшения качества питания;

укрепить крайне слабую материально-техническую базу детских учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием и расширить возможности получения квалифицированной медицинской помощи по месту жительства;

обеспечить детям Севера равные со сверстниками из других регионов возможности получения общего и начального профессионального образования независимо от этнической принадлежности и степени транспортной доступности места проживания;

развить творческие способности детей, выявить талантливую молодежь для дальнейшего профессионального обучения и улучшить возможности проведения досуга;

обеспечить возможность занятий избранными видами спорта, в том числе традиционными для регионов Севера.

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Дети Севера" на 1998-2000 годы




Стоимость (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Развитие системы охраны здоровья

Оснащение медицинским оборудованием, аппаратурой специализированных кабинетов учреждений здравоохранения для оказания современных видов диагностической и лечебно- профилактической помощи детям и женщинам, проживающим в районах Севера

1998-2000 годы




Госкомсевер России
Минздрав России
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

6

2

2

2

Организация федерального научно-методического центра "Дети Севера" на базе Научно-исследовательского института педиатрии Российской академии медицинских наук, межрегиональных центров реабилитации детей в районах Восточной Сибири и Приморья, а также на
базе здравниц курорта Кавказские Минеральные Воды и Подмосковья

1998-2000 годы






Госкомсевер России
Российская академия медицинских наук
Минздрав России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

5

2

1,5

1,5

Организация сети видео- и компьютерных центров для оперативного решения вопросов оказания медицинской, консультативной и информационной помощи детям и женщинам

1998-2000 годы




Госкомсевер России
Минздрав России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

5,4

1,8

1,8

1,8

Создание и организация выпуска высокоэффективных лекарственных препаратов против массовых гельминтозов (азинокс, альбендазол, фенасал и другие) для применения в северных регионах

1998-2000 годы

Минздрав России
Госкомсевер России

1,2

0,4

0,4

0,4

Организация и направление выездных бригад врачей-специалистов в населенные пункты Севера с целью проведения медицинских осмотров детей и женщин, оказания им лечебно-профилактической и
консультативной помощи




1998-2000 годы








Минздрав России
Российская академия медицинских наук
Сибирское отделение Российской академии медицинских наук
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

7,2

2,4

2,4

2,4

Организация санаторных групп на базе дошкольных и образовательных учреждений, оснащение их физиотерапевтическим и физкультурно-оздоровительным оборудованием и внедрение современных методик организации двигательной активности и оздоровления детей

1998-2000 годы




Минздрав России
Госкомсевер России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

3

0,9

1

1,1

Организация подготовки и повышения квалификации специалистов на базе ведущих научно-медицинских центров для работы в условиях Севера

1998-2000 годы

Минздрав России
Госкомсевер России

0,3

0,1

0,1

0,1

Введение витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах


1998-2000 годы



Госкомсевер России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

15

5

5

5

Обеспечение детских медицинских и образовательных учреждений эффективными системами очистки и обеззараживания воды



1998-2000 годы




Минздрав России
Госкомсевер России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

1,6

0,3

0,5

0,8

Проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детских контингентов в очагах гельминтозов на территориях проживания народов Севера

1998-2000 годы

Минздрав России
Госкомсевер России

1,48

0,48

0,5

0,5

Направление энтомологических бригад для проведения мероприятий по защите детских коллективов от массового нападения кровососущих в условиях Севера

1998-2000 годы

Минздрав России
Госкомсевер России

0,9

0,3

0,3

0,3

Организация промышленного производства детских костюмов для защиты от гнуса и клещей

1998-2000 годы

Минздрав России
Госкомсевер России

1,5

0,5

0,5

0,5

Итого

48,58

16,18

16

16,4

II. Совершенствование образования и воспитания

Издание учебных программ и пособий: программ по родному языку для 5-9 классов корякской, юкагирской, долганской, нивхской школ; для 10-11 классов нанайской, чукотской, эскимосской школ; двуязычных словарей для учащихся школ в районах проживания малочисленных народов Севера; учебных пособий по традиционным видам хозяйствования народов Севера, промыслам и ремеслам

1998-2000 годы

Минобразование России

0,35

0,1

0,12

0,13

Издание серии книг для внеклассного чтения: "Природа Севера Земли", "История Севера в биографиях знаменитых людей", "Культура народов Севера"

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минобразование России

10,03

2,98

3,34

3,71

Оснащение учебных заведений начального профессионального образования, инновационных образовательных учреждений для детей Севера

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минобразование России

2,7

0,9

0,9

0,9

Проведение стажировок и семинаров научно- педагогических кадров, руководителей базовых школ и авторов учебников по подготовке нового поколения учебно-методической литературы, внедрению новых технологий образования в северных территориях, оказанию социально- психологической помощи детям, подросткам и их семьям

1998-2000 годы

Минобразование России

0,55

0,15

0,2

0,2

Организация повышения квалификации специалистов по дистанционному обучению в общеобразовательных учреждениях северных регионов

1998-2000 годы

Минобразование России

0,24

0,07

0,08

0,09

Организация работы Всероссийской заочной многопрофильной школы МГУ имени М.В.Ломоносова в регионах Севера

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минобразование России

0,4

0,12

0,13

0,15

Организация повышения квалификации специалистов в области социально-педагогической работы

1998-2000 годы

Минобразование России

0,27

0,08

0,09

0,1

Итого

14,54

4,4

4,86

5,28

III. Развитие культуры

Проведение Всероссийского фестиваля детского художественного творчества "Вслед за солнцем"

1998-2000 годы

Минкультуры России
Минобразование России
Госкомсевер России

5

0,8

2

2,2

Проведение творческих лабораторий, этнографических экспедиций в регионах Севера

1998-2000 годы

Минкультуры России

0,45

0,1

0,15

0,2

Организация творческих лагерей, проведение профильных лагерных смен, летних творческих мастерских и школ

1998-2000 годы

Минкультуры России

0,55

0,15

0,2

0,2

Издание репертуарных сборников по традиционной культуре (песни, музыка, танцы, обряды, обычаи, ремесла), краеведческой, фольклорной литературы для детей

1998-2000 годы

Минкультуры России
Минобразование России

0,9

0,25

0,3

0,35

Создание компьютерного банка данных и выпуск на его базе компакт-дисков, аудио- и видеоматериалов по традиционной культуре коренных народов Севера и детскому художественному творчеству

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минкультуры России

1,2

0,35

0,4

0,45

Поддержка деятельности детских школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам искусства во всех северных регионах

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минкультуры России

4,2

1,2

1,4

1,6

Итого

12,3

2,85

4,45

5,0

IV. Развитие физической культуры и спорта

Поддержка работы базовых детско-юношеских спортивных школ (отделений) по национальным видам спорта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1998-2000 годы


центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов "Россия"

3,7

1

1,2

1,5

Поддержка программ массовой физической культуры и проведение детских соревнований, в том числе по национальным видам спорта

1998-2000 годы


центральный совет
физкультурно-спортивного
общества профсоюзов
"Россия" ГКФТ России

2,2

0,5

0,7

1

Проведение детской Сибириады в Читинской области

1999 год

ГКФТ России

1

-

1

-

Проведение всероссийского соревнования судомоделистов "Памяти соловецких юнг посвящается"

1998-2000 годы

Минобразование России

0,15

0,05

0,05

0,05

Итого

7,05

1,55

2,95

2,55

V. Информационно-методическое обеспечение и организация выполнения Программы

Разработка национально-региональных стандартов образования для школ народов Севера в соответствии с концепцией национальной школы России

1998 год

Минобразование России

0,06

0,06

-

-

Издание программ социально-педагогической работы и профилактики алкоголизма и наркомании среди детей и подростков Севера

1998 год

Госкомсевер России

0,1

0,1

-

-

Создание буклетов по дистанционному обучению в общеобразовательных учреждениях северных регионов

1998-2000 годы

Госкомсевер России
Минобразование России

0,18

0,06

0,06

0,06

Проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации Программы

1998-2000 годы

Госкомсевер России

0,56

0,15

0,19

0,22

Организация издания информационного бюллетеня о положении детей в северных регионах

1998-2000 годы

Госкомсевер России

0,45

0,15

0,15

0,15

Итого

1,35

0,52

0,4

0,43

VI. Строительство и реконструкция важнейших объектов социальной сферы
для детей

Завершение строительства и реконструкции важнейших детских социальных объектов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1998-2000 годы

Госкомсевер России

180

60

60

60

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений, а также от возможностей подрядных организаций на местах.

Итого

180

60

60

60

Всего по Программе

263,82

85,5

88,66

89,66

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий период.

Федеральная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

Паспорт федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Дети-сироты" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер решения о разработке Программы


-



постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

-

совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовки их к самостоятельной жизни





ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей



научно-методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса социализации







оснащение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средствами
реабилитации, укрепление их материально- технической базы

строительство детских домов



обеспечение информационных и организационных мероприятий Программы





разработка и реализация мер по предупреждению социального сиротства

Сроки реализации Программы

-

1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



Министерство труда и социального развития Российской Федерации



Министерство здравоохранения Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы


-



947,325 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе
303,316 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 года

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

улучшение физического и психического здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей









расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих условия для воспитания, развития и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей









повышение качества психолого-медико- педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей

Контроль за исполнением Программы





-





Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти

Характеристика проблемы

Сложившаяся в последнее время напряженная ситуация, связанная с ростом социального сиротства, развивается на фоне неблагоприятной социально-экономической обстановки.

Рост количества воспитанников в детских домах, превышение наполняемости классов и групп, снижение уровня материально-технического обеспечения и сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых образовательных учреждений свидетельствуют об ухудшении социальной защищенности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Научные факты бесспорно доказывают невозможность полноценного и нормального развития детей, оставшихся без попечения родителей. В условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка. От сиротства, особенно раннего, страдают не только дети, но и все общество. Пережив трагедию отторгнутого ребенка, не имея жилья и работы, выпускники детских домов нередко склонны к девиантному поведению.

До настоящего времени не оказывается помощь кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, не созданы специальные центры по работе с семьей, отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Нерешенным остается вопрос об организации психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, особенно в младенческом и дошкольном возрастах.

Важнейшими компонентами социальной адаптации детей-сирот должны стать формирование навыков самостоятельного труда, профессионального самоопределения, внедрение новых форм экономической социализации, включение в культурную и спортивную жизнь общества.

Цель и задачи Программы

Целью федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Программа предусматривает решение следующих задач:

формирование нормативной правовой базы, разработка и поэтапное внедрение новых форм устройства в семью детей-сирот;

оказание помощи кризисным семьям и детям, проживающим в этих семьях, создание центров по работе с семьей, разработка просветительской программы, раскрывающей негативные последствия сиротства, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания;

создание устойчивой системы профессиональной ориентации, начальной профессиональной подготовки и специализации воспитанников детских домов и их выпускников;

дальнейшее развитие системы социальных услуг и информационного обеспечения выпускников, основных форм организации досуговой занятости, отдыха, массовых видов спорта и туризма, в том числе международного, среди воспитанников детских домов;

поддержка и развитие различных форм художественного и технического творчества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

формирование условий для духовно-нравственного воспитания, гражданского и патриотического становления, всестороннего развития личности;

организация психолого-педагогического и медицинского обеспечения процесса обучения и воспитания детей-сирот.

Основные направления реализации Программы

Включает в себя комплекс мер по оказанию помощи детям из неблагополучных семей, организации работы с такими семьями, а также внедрение новых моделей устройства детей-сирот в семьи граждан.

Совершенствование процесса социализации детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, и подготовки их
к самостоятельной жизни

Предусматривается психолого-педагогическое и медицинское сопровождение процесса социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формирование у них навыков самостоятельной жизни, правовой культуры, развитие учреждений постинтернатной адаптации.

Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Предусматривается дооснащение детских домов современным оборудованием, улучшение социально-медико-психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов.

Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса
социализации детей-сирот

Предусматривается разработка и апробация программы профессионального и личностного самоопределения, изучение и распространение позитивного опыта, разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.



Обеспечение информационных и организационных мероприятий

Предусматривается полная, достоверная и своевременная информация о ходе реализации Программы, привлечение средств массовой информации.

Намечается распространение передового опыта работы образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

преодолеть кризисное состояние детских домов и школ-интернатов и найти способы развития их деятельности;

улучшить физическое и психическое здоровье детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расширить сеть образовательных учреждений нового типа для детей-сирот;

создать условия для социального становления и самореализации ребенка-сироты на основе разработки соответствующей нормативной правовой базы, целостной системы информационного и кадрового обеспечения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

повысить духовно-нравственный, интеллектуальный и творческий потенциал воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот;

обеспечить занятость выпускников детских домов, помочь росту деловой активности, предприимчивости и самозанятости молодежи из числа воспитанников детских домов.

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Дети-сироты" на 1998-2000 годы




Стоимость (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Предупреждение социального сиротства

Организация работы с неблагополучными семьями (родители, больные алкоголизмом, наркоманией, недееспособные, с асоциальным поведением, неполные семьи и т.д.) с целью предупреждения социального сиротства, в частности создание центров семейного воспитания

1998-2000
годы

Минобразование России
Минтруд России

0,2

0,070

0,060

0,070

Оказание помощи детям из неблагополучных семей:
выявление детей группы социального риска
временное устройство детей в приюты,
социальные гостиницы и т.д.
развитие патронатных форм устройства детей-сирот

1998-2000
годы





Минобразование России Минздрав России
Госкоммолодежи России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники

Разработка и внедрение системы отбора и подготовки приемных семей

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание федеральной системы информации о семьях потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей и приемных семьях

1998-2000
годы

Минобразование России

0,15

0,05

0,05

0,05

Дальнейшее развитие межведомственных банков данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей. Создание банка данных о детях-сиротах, воспитывающихся в домах ребенка

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России
Минтруд России

0,3

0,1

0,1

0,1

Анализ и разработка правовой базы для обеспечения работ по предупреждению социального сиротства

1998-1999
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

0,65

0,22

0,21

0,22

II. Совершенствование процесса социализации детей-сирот
и подготовки их к самостоятельной жизни

Психолого-педагогическое и медицинское обеспечение процесса социализации детей-сирот:

создание службы психолого-педагогической поддержки детей-сирот в учреждениях интернатного типа

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

разработка и внедрение новых технологий воспитания (развитие личности детей-сирот), в том числе в домах ребенка

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

проведение мониторинга личностного и интеллектуального развития детей-сирот в учреждениях интернатного типа

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

внедрение новых форм медицинского и немедицинского оздоровления детей-сирот (Пермская, Нижегородская, Новосибирская, Челябинская области, Республика Карелия, Ямало-Ненецкий автономный округ)

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России

1,78

0,36

0,76

0,66

Совершенствование деятельности агродетских домов, агрошкол для формирования навыков сельхозтруда (Белгородская, Вологодская, Ростовская, Ярославская области и др.)

1998-2000
годы


Минобразование России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

0,415

0,165

0,125

0,125

Апробация новых форм включения детей-сирот в культурную и спортивную жизнь общества:

организация воспитательных, культурных, спортивных мероприятий, проведение всероссийских конкурсов для детей-сирот

1998-2000
годы

Минобразование России Госкоммолодежи России Минкультуры России
ГКФТ России

1,5

0,5

0,5

0,5

комплектование библио-, видео- и аудиотек в детских домах

1998-2000
годы

Минобразование России

внебюджетные источники

организация лагерей труда и отдыха, творческих профильных смен

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Апробация программ и технологий формирования навыков общения, здорового образа жизни, общежитейских навыков и умений

1998-2000
годы

Минобразование России
Минтруд России
Госкоммолодежи России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Оказание помощи в профессиональном и личностном самоопределении детей-сирот

1998-2000
годы

Минобразование России
Минтруд России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация службы временного и постоянного трудоустройства детей-сирот




1998-2000
годы



Минобразование России
Минтруд России
органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники

Внедрение в практику воспитательной работы специальных тренингов, программ, игр, моделирующих опыт социальной, экономической жизни, программы "Основы домашней экономики"

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Развитие сети центров постинтернатной адаптации

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

3,695

1,025

1,385

1,285


III. Ресурсное обеспечение процесса социализации детей-сирот

Оснащение и переоснащение детских домов разных типов дидактическими и техническими средствами воспитания и обучения, технологическим и станочным оборудованием, обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1998-2000
годы

Минобразование России

3,42

0,5

1,46

1,46

Обеспечение учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами

1998-2000
годы

Минобразование России

5

1

2,5

1,5

Оснащение современным медицинским оборудованием детских домов и других видов учреждений для детей-сирот, в том числе домов ребенка, изделиями для организации двигательного режима

1998-2000
годы

Минздрав России

1,86

0,361

0,799

0,7

Подготовка и переподготовка социальных педагогов, психологов, коррекционных педагогов, воспитателей и других специалистов для детских домов разных типов, центров, социальных гостиниц и т.д.

1998-2000
годы

Минобразование России
Минздрав России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация и проведение ежегодного Всероссийского конкурса авторских программ по организации воспитательной деятельности с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей и педагогов детских домов и школ-интернатов

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

10,28

1,861

4,759

3,66


IV. Методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот

Разработка моделей новых образовательных учреждений для детей-сирот

1998-1999
годы

Минобразование России Российская академия образования

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и апробация новых методик и программ психолого-педагогического сопровождения детей-сирот, развивающей и коррекционной работы

1999 год

Минобразование России

0,07

-

0,07

-

Разработка программ подготовки к самостоятельной семейной жизни детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1998-1999
годы

Минобразование России

0,07

0,04

0,03

-

Разработка методик профессионального и личностного самоопределения детей-сирот с учетом современных профессий

1998-2000
годы

Минобразование России

0,12

0,04

0,04

0,04

Изучение и распространение позитивного опыта работы учреждений интернатного типа

1998-1999
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка и апробация квалификационных требований к специалистам, работающим с
детьми-сиротами, и системы профессиональной диагностики

1998-1999
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка программ обучения родителей-воспитателей (приемная семья)

1999 год

Минобразование России

0,05

-

0,05

-

Разработка возрастных стандартов социализации детей-сирот

1999-2000
годы

Минобразование России

0,12

-

0,04

0,08

Разработка новых методик постинтернатной адаптации воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот

1999 год

Минобразование России

0,07

-

0,07

-

Разработка программы согласованных действий министерств, ведомств и различных общественных организаций, обеспечивающих социальную защищенность выпускников образовательных учреждений для детей-сирот

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные
на текущее финансирование

Итого

0,5

0,08

0,3

0,12


V. Капитальное строительство
 

Завершение строительства и реконструкции учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1998-2000
годы

Минобразование России

931,8

300

310

321,8

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.

Итого

931,8

300

310

321,8

VI. Обеспечение информационных и организационных мероприятий

Издание методической и информационной литературы в помощь воспитателям, психологам, социальным работникам и другим специалистам

1998-2000
годы

Минобразование России

0,15

0,05

0,05

0,05

Ежегодное издание памятки "Выпускнику образовательного учреждения"

1998-2000
годы

Минобразование России

0,15

0,05

0,05

0,05

Ведение банка данных по реализации Программы

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Проведение организационных мероприятий по Программе

1998-2000
годы

Минобразование России

0,1

0,03

0,04

0,03

Проведение Всероссийской конференции по проблемам сиротства

1998-2000
годы

Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

0,4

0,13

0,14

0,13

Всего по Программе

947,325

303,316

316,794

327,215

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

Паспорт федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

федеральной целевой программы "Дети Чернобыля"
на 1998-2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер
решения о разработке Программы

-



постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-


Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Основные разработчики
Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий



Министерство здравоохранения Российской Федерации



Министерство труда и социального развития Российской Федерации



Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

-

снижение воздействия на детей, подростков и беременных женщин неблагоприятных факторов
чернобыльской аварии









совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС





обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами







улучшение материально-технической базы детских домов-интернатов для детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в
результате аварии на Чернобыльской АЭС







совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС





обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности

Сроки реализации Программы

-

1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий



Министерство здравоохранения Российской Федерации



Министерство труда и социального развития Российской Федерации



Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы





-







853,273 млн. рублей, из них 629,124 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета и
224,149 млн. рублей - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе
на 1998 год - 276,243 млн. рублей, из них
203,15 млн. рублей из федерального бюджета и 73,093 млн. рублей из бюджетов субъектов Российской Федерации с учетом деноминации с
1 января 1998 года

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы

-


снижение воздействия на детей, подростков и беременных женщин неблагоприятных факторов
чернобыльской аварии

Контроль за исполнением Программы




-





Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

Характеристика проблемы

Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года привела к радиоактивному загрязнению окружающей среды 15 административных территорий России. Наиболее интенсивному радиационному воздействию подверглись районы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей, в которых в загрязненных радионуклидами районах с плотностью загрязнения почвы цезием-137 свыше 1 Кю/кв. км проживает 475 тыс. детей и подростков.

В настоящее время продолжают иметь место неблагоприятные тенденции в состоянии здоровья детей и беременных женщин. В структуре детской заболеваемости существенно вырос удельный вес болезней эндокринной системы, в первую очередь заболеваний щитовидной железы. Особую тревогу вызывает канцерогенная опасность влияния ионизирующей радиации. Уровень и темпы роста злокачественных новообразований в загрязненных радионуклидами областях, в первую очередь в Брянской области, выше, чем в других регионах страны. В структуре злокачественных новообразований наблюдается рост опухолей центральной нервной системы; появились ранее не регистрируемые опухоли кожи, половых органов; крайнюю тревогу вызывает рост злокачественных новообразований щитовидной железы.

Одной из особенностей влияния последствий чернобыльской аварии на состояние здоровья детей и подростков в настоящее время остается рост внутреннего облучения организма за счет потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания. Положение усугубляется дефицитом в организме детей витаминов. Так, потребление с продуктами питания провитамина А (бета-каротина), обладающего наиболее эффективными радиопротекторными свойствами, в настоящее время в России составляет в среднем 1 мг/сутки (при норме потребления для экологически благоприятных районов 6 мг/сутки и до 20 мг/сутки для радиоактивно загрязненных районов). Дефицит витамина С и витаминов группы В составляет до 50 процентов.

В радиоактивно загрязненных районах нет в достаточном количестве медицинских и оздоровительных учреждений, оснащенных необходимым диагностическим и лечебным оборудованием, предназначенных для оказания специализированной помощи детям и беременным женщинам. Существующие лечебно-профилактические учреждения недостаточно укомплектованы высококвалифицированными кадрами медицинских работников.

Годы, прошедшие после чернобыльской аварии, сделали более очевидными негативные последствия для социально-психологического самочувствия детей.

Вопреки ожиданиям почти не снижаются тревога и страх населения за свое будущее и будущее детей. Сохраняется недостаточная работоспособность и быстрая утомляемость школьников, что проявляется в снижении памяти и внимания. Это приводит к трудностям в школьном обучении, к низким самооценкам и в целом - к социальной дезадаптации, появлению синдрома жертвы и иждивенческих настроений. Таким образом, учащиеся становятся неспособными к обучению традиционными методами.

Отъезд в первые годы после аварии части квалифицированных преподавателей, нежелание молодых специалистов работать в загрязненных районах и неподготовленность учителей к обучению школьников по новым методикам не позволяют обеспечить требуемое качество обучения. В образовательных учреждениях нет в необходимом количестве квалифицированных учителей, школьных психологов, логопедов, дефектологов, социальных педагогов, школьных медицинских работников.

Крайне неудовлетворительное финансирование капитального строительства привело к вынужденной остановке работ на многих объектах здравоохранения.

Цель и задачи Программы

Целью федеральной целевой программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

Программа предусматривает решение следующих задач:

совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, продуктами питания с лечебно-профилактическими свойствами;

улучшение состояния здоровья детей-инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также бытовых условий содержания;

совершенствование системы оказания социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС;

обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения высокой степени готовности.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается приобретение современной лечебно-диагностической аппаратуры, лекарственных препаратов для медицинских учреждений, оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи с радиационным воздействием, повышение квалификации медицинских работников, ежегодное издание методической литературы, внедрение Федеральным детским научно-практическим центром противорадиационной защиты Министерства здравоохранения Российской Федерации новых медицинских технологий.

Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию
в результате аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания
с лечебно-профилактическими свойствами

Предусматривается производство продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами и организация дополнительного питания для детей, находящихся на лечении в местных детских санаториях.

Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов,
подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии
на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

Предусматривается улучшение материально-технической базы домов-интернатов путем дооснащения их специализированным, технологическим и спортивно-реабилитационным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, автотранспортом, а также проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений.

Совершенствование системы оказания социально-психологической
и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному
воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Предусматривается развитие сети школ здоровья, центров и кабинетов психолого-педагогической помощи детям, дооснащение учреждений летнего отдыха спортивным оборудованием, повышение квалификации кадров для системы образования, проведение социологических и психологических мониторингов.

Научное обеспечение Программы

Предполагается исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС для детей и анализ особенностей их психологического развития.

Капитальное строительство

Предусматривается завершение строительства детских лечебно-профилактических, оздоровительных учреждений и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации Программы ожидается снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской аварии на здоровье детей, подростков и беременных женщин на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации с использованием высокотехнологичных методов коррекции отклонений в состоянии здоровья, лекарственных препаратов и продуктов питания с лечебно-профилактическими свойствами.

Перечень мероприятий программы "Дети Чернобыля" на 1998-2000 годы




Стоимость (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Совершенствование системы оказания медицинской помощи детям и беременным
женщинам, подвергшимся радиационному воздействию
в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Приобретение современной лечебно- диагностической аппаратуры, реактивов, расходных материалов. Замена устаревшего оборудования в учреждениях, оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам в регионах, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минздрав России

19,986

4,334

6,644

9,008

Оказание высокотехнологичной медицинской помощи детям при установленной причинной связи заболевания с радиационным воздействием

1998-2000 годы

Минздрав России

9,62

2,75

3,17

3,7

Приобретение специализированного автотранспорта для оказания неотложной и реанимационной помощи детям, проживающим в отдаленных населенных пунктах территорий, загрязненных радионуклидами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минздрав России

2,168

1,084

0,542

0,542

Обеспечение терапевтической коррекции гормональными препаратами (L-тироксином) радиационно-индуцированных заболеваний щитовидной железы у детей и подростков (14 регионов)

1998-2000 годы

Минздрав России

3,4

1

1,2

1,2

Проведение комплекса лечебно-профилактических мероприятий, направленных на повышение адаптационно-компенсаторных реакций организма детей и подростков (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области, Федеральный детский научно-практический центр противорадиационной защиты Минздрава России)

1998-2000 годы

Минздрав России

2,416

0,812

0,812

0,792

Повышение квалификации медицинских работников по вопросам радиационной медицины и актуальным проблемам радиационной экопатологии (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минздрав России

0,37

0,07

0,1

0,2

Ежегодное издание методической литературы, информационных сборников для учреждений здравоохранения, популярной медицинской литературы для родителей по радиационным вопросам

1998-2000 годы

Минздрав России

0,06

0,01

0,02

0,03

Внедрение Федеральным детским научно- практическим центром противорадиационной защиты Минздрава России новых медицинских технологий в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях

1998-2000 годы

Минздрав России

7,48

2

2,48

3

Итого

45,5

12,06

14,968

18,472

II. Обеспечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате
аварии на Чернобыльской АЭС, продуктами питания с лечебно-профилактическими
свойствами

Производство продуктов питания с лечебно- профилактическими свойствами для детей, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей

1998-2000 годы

Минсельхозпрод России

4,5

1,5

1,5

1,5

Организация дополнительного питания для детей из радиоактивно загрязненных территорий в местных санаториях (14 регионов)

1998-2000 годы

Минздрав России

4,912

1,3

1,612

2

Итого

9,412

2,8

3,112

3,5

III. Медико-социальное обеспечение детей-инвалидов, подвергшихся радиационному
воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах-интернатах

Дооснащение детских домов-интернатов специализированным оборудованием, фитопрепаратами, средствами малой механизации, технологическим и спортивно-реабилитационным
оборудованием, автотранспортом. Проведение текущего ремонта жилых и учебных помещений

1998-2000 годы

Минтруд России

6

2

2

2

Итого

6

2

2

2

IV. Совершенствование системы оказания социально-психологической
и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате
аварии на Чернобыльской АЭС

Дооснащение образовательных учреждений с целью создания на их базе "школ здоровья" (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000
годы

Минобразование России

4,2

0,8

1,4

2

Дооснащение действующих школ здоровья специальным оборудованием, препаратами и методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

0,46

0,08

0,12

0,26

Создание новых центров и кабинетов социально- психологической и педагогической помощи детям, родителям и учителям (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

МинобразованиеРоссии

1,703

0,342

0,57

0,791

Дооснащение существующих центров социально- психологической и педагогической помощи специальным оборудованием и методиками (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

0,624

0,169

0,208

0,247

Дооснащение учреждений летнего отдыха для детей из радиоактивно загрязненных территорий спортивным оборудованием (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

3,036

1,012

1,012

1,012

Внедрение новых образовательных методик в школах, расположенных на радиоактивно загрязненных территориях (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

2,3

0,5

0,6

1,2

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для работы с детьми из территорий, подвергшихся радиационному воздействию (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

5,787

1,637

2,04

2,11

Проведение ежегодных социологических и психологических мониторингов (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

1,05

0,35

0,35

0,35

Информационное обеспечение проблемы (Брянская, Калужская, Орловская, Тульская области)

1998-2000 годы

Минобразование России

2,4

0,8

0,8

0,8

Итого

21,56

5,69

7,1

8,77

Научное обеспечение Программы

Исследование медико-демографических последствий аварии на Чернобыльской АЭС

1998-2000 годы

МЧС России

1,2

0,4

0,4

0,4

Анализ особенностей психологического развития детей

1998-2000 годы

МЧС России

0,6

0,2

0,2

0,2

Итого

1,8

0,6

0,6

0,6

Капитальное строительство

Строительство и реконструкция детских лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения


1998-2000 годы



МЧС России
органы
исполнительной власти
субъектов Российской
Федерации (по согласованию)

из федерального бюджета

544,852

180

184,233

180,619

из бюджетов субъектов Российской Федерации

224,149

73,093

75,527

75,529

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.

Итого

769,001

253,093

259,760

256,148

Всего по Программе
в том числе:

853,275

276,243

287,54

289,490

федеральный бюджет

619,124

203,15

212,013

213,961

бюджеты субъектов Российской Федерации

224,149

73,093

75,527

75,529

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

Паспорт федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998 - 2000 годы

федеральной целевой программы "Дети-инвалиды"
на 1998 - 2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер
решения о разработке Программы

-



постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Основной разработчик Программы

-

Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

-

создание необходимых условий для снижения детской инвалидности, снятие тяжелых ограничений жизнедеятельности детей-инвалидов

профилактика детской инвалидности



развитие реабилитационных учреждений для детей-инвалидов, детских домов-интернатов





приобретение технических изделий для детей-инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями







проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии







научно-методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности строительство детских домов- интернатов и реабилитационных центров





обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей-инвалидов



подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами



проведение оздоровительно-физкультурной работы с детьми-инвалидами



проведение культурно-массовых мероприятий с детьми-инвалидами



организация совместного отдыха детей-инвалидов с родителями

Сроки реализации Программы

-

1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Министерство труда и социального развития Российской Федерации



Министерство здравоохранения Российской Федерации



Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации



Министерство культуры Российской Федерации

Объемы и источники
финансирования Программы

-

568,8 млн. рублей из средств федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе 189,6 млн. рублей на 1998 год с учетом деноминации с 1 января 1998 года

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы



-




уменьшение степени риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями,
детей-инвалидов и детей с различными функциональными нарушениями, приводящими к инвалидности, снижение инвалидности у детей вследствие хронических заболеваний







создание предпосылок к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество

Контроль за исполнением Программы



-




Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти


Характеристика проблемы

В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей-инвалидов.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие нормальных условий труда и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышению качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей-инвалидов, остается нерешенным большой комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

Многие медицинские учреждения не оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Недостаточно развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии.

До настоящего времени не создана необходимая консультативная служба, где родители могли бы получать рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии, отсутствует специальная методическая литература по оказанию помощи этим детям, семье, педагогам, не разработаны содержание и методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Не организован совместный отдых детей с родителями.

Дети-инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих их самообслуживание и жизненную адаптацию.

Цель и задачи Программы

Федеральная целевая программа "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, их родителей (опекунов, попечителей), на создание условий для независимой жизни этой части населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности работы по предупреждению детской инвалидности;

улучшение возможностей для комплексной психолого-педагогической и социальной реабилитации детей-инвалидов;

обеспечение детей-инвалидов техническими средствами и средствами, облегчающими их самообслуживание;

создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, преподавательского состава образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, готовящих кадры для работы с детьми-инвалидами;

организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности;

укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается проведение мероприятий, направленных на раннее выявление наследственных, врожденных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы.

Будет осуществляться оснащение отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров, межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами.

Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений
для детей с умственными и физическими ограничениями,
детских домов-интернатов

Предусматривается укрепление материально-технической базы детских учреждений реабилитации, обеспечение детей-инвалидов техническими средствами.

Продолжится оснащение реабилитационных центров аппаратурой, оборудованием. Предполагается постепенно обеспечить подобными изделиями всех нуждающихся детей-инвалидов, мобилизовав в этом направлении деятельность органов социальной защиты населения на местах.



Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию
технических изделий для детей с отклонениями в развитии,
научно-методическое и информационное обеспечение
решения проблем детской инвалидности

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы направлены на создание технических приспособлений для детей-инвалидов.

Предусматривается разработка современных методов, способствующих снижению количества рождений детей с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей-инвалидов, тяжести функциональных нарушений, приводящих к инвалидности, предотвращению инвалидности у детей, страдающих хроническими заболеваниями, ранняя диагностика психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитация этих детей.

Начнется внедрение экспериментальных моделей содержания обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями.

Организация выпуска отечественных препаратов и реактивов
для обеспечения скрининга и лечения новорожденных,
приобретение оборудования для ортезирования детей

Организация серийного выпуска отечественных препаратов и реактивов (сурфактант) позволит обеспечить лечение новорожденных с синдромом дыхательных расстройств и иметь тест-системы для скрининга на врожденный гипотиреоз.

Намечается закупка оборудования для выпуска высококачественных ортезов.

Строительство и реконструкция детских домов-интернатов,
реабилитационных центров

Предусматривается завершение начатого строительства детских домов-интернатов и реабилитационных центров.

Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными
машинами учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями
в развитии

Предусматривается выделение детским домам-интернатам и реабилитационным центрам автотранспорта для более качественного обслуживания детей-инвалидов и обеспечение детских домов-интернатов, имеющих приусадебные участки, сельскохозяйственными машинами для улучшения питания воспитанников этих учреждений.

Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих
с детьми-инвалидами

Ставится задача переподготовки специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами, подготовки педагогов-кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по работе с глухонемыми детьми, владеющих верботональным методом, специалистов по коррекционной педагогике для работы с детьми с ограниченными возможностями.

Дети-инвалиды: культура и отдых

Предусматривается создание лицея для творчески одаренных детей-инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности;

повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями;

создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции их в общество.

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Дети-инвалиды" на 1998-2000 годы




Стоимость (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Профилактика детской инвалидности

Обеспечение массового скрининга новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз

1998-2000 годы

Минздрав России

15

5

5

5

Организация массового аудиологического скрининга новорожденных

1998-2000 годы

Минздрав России

3

1

1

1

Оснащение отделений новорожденных, перинатальных центров, роддомов (отделений) и детских больниц оборудованием для проведения интенсивной терапии новорожденных

1998-2000 годы

Минздрав России

15

5

5

5

Оснащение необходимым оборудованием федеральных, межрегиональных и территориальных медико-генетических центров и консультаций

1998-2000 годы

Минздрав России

18

6

6

6

Закупка для больных фенилкетонурией лечебных продуктов, лишенных фенилаланина

1998-2000 годы

Минздрав России

21,9

7,3

7,3

7,3

Итого

72,9

24,3

24,3

24,3

II. Оснащение техническими средствами реабилитационных учреждений для детей
с умственными и физическими ограничениями, детских домов-интернатов

Приобретение для базовых и опорно- экспериментальных учреждений, занимающихся реабилитацией детей-инвалидов и детей с
умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования,

в том числе для:

детских реабилитационных центров Минздрава России

1998-2000 годы

Минздрав России

18,6

6,2

6,2

6,2

детских реабилитационных центров, школ-интернатов для детей с умственными и физическими ограничениями Минобразования России

1998-2000 годы

Минобразование России

15

5

5

5

реабилитационных центров для детей-инвалидов Минтруда России

1998-2000 годы

Минтруд России

30

10

10

10

детских домов-интернатов Минтруда России

1998-2000 годы

Минтруд России

13,5

4,5

4,5

4,5

Приобретение технических изделий индивидуального пользования для детей-инвалидов с нарушениями слуха и зрения, других категорий детей-инвалидов

1998-2000 годы

Минтруд России
Минздрав России
Минобразование России

30

10

10

10

Итого

107,1

35,7

35,7

35,7

III. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию
технических изделий
для детей с отклонениями в развитии, научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем детской инвалидности

Научно-исследовательские и опытно- конструкторские работы по созданию технических изделий для детей с умственными и физическими ограничениями

1998-2000 годы

Минтруд России
Минобразование России

7,8

2,6

2,6

2,6

Научные исследования по проблемам детской инвалидности

1998-2000 годы

Минтруд России
Минобразование России
Минздрав России

1,8
1,5
1,5

0,6
0,5
0,5

0,6
0,5
0,5

0,6
0,5
0,5

Организация промежуточной и окончательной экспертиз всех разработок Программы

1998-2000 годы

Минтруд России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Итого

12,6

4,2

4,2

4,2

IV. Организация выпуска отечественных препаратов
и реактивов для обеспечения скрининга и лечения новорожденных,
приобретение оборудования для ортезирования детей

Приобретение отечественных препаратов и реактивов для скрининга и лечения новорожденных

1998-2000 годы

Минздрав России

4,8

1,6

1,6

1,6

Приобретение оборудования для ортезирования детей

1998-2000 годы

Минтруд России

6

2

2

2

Итого

10,8

3,6

3,6

3,6

V. Строительство и реконструкция детских домов-интернатов, реабилитационных центров

Завершение строительства и реконструкции детских
домов-интернатов, реабилитационных центров

1998-2000 годы

Минтруд России

336

112

112

112

Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений.

Итого

336

112

112

112

VI. Обеспечение автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами
учреждений для детей-инвалидов и детей с отклонениями в развитии

Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами:

детских реабилитационных центров Минтруда России

1998-2000 годы

Минтруд России

9,9

3,3

3,3

3,3

детских домов-интернатов Минтруда России

1998-2000 годы

Минтруд России

4,5

1,5

1,5

1,5

Итого

14,4

4,8

4,8

4,8

VII. Подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами

Переподготовка на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования специалистов по социальной работе с детьми-инвалидами

1998-2000 годы

Минтруд России
Минобразование России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация обучения по кондуктивной педагогике российских специалистов в институте имени Пете (г. Будапешт, Венгрия)

1998-2000 годы

Минтруд России

9

3

3

3

Итого

9

3

3

3

VIII. Дети-инвалиды: культура и отдых

Создание лицея для творчески одаренных детей-инвалидов при Московском международном центре творческой реабилитации детей-инвалидов и Государственном специализированном институте искусств Минкультуры России

1998-2000 годы

Минкультуры России

3

1

1

1

Издание серии иллюстрированных книг с объемным изображением для слепых, слепых с остаточным зрением и слабовидящих детей

1998-2000 годы

Минкультуры России
Минобразование России

3

1

1

1

Итого

6

2

2

2

Всего по Программе

568,8

189,6

189,6

189,6

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Федеральная целевая программа "Планирование семьи" на 1998 - 2000 годы


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

Паспорт федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Планирование семьи" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер
решения о разработке Программы


-


постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской
Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации



Российская академия медицинских наук

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

-


охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, снижение числа абортов и материнской смертности от них



развитие и укрепление службы планирования семьи







совершенствование информационной системы для населения по вопросам охраны репродуктивного здоровья, сексуального поведения, использования современных средств контрацепции

внедрение технологии безопасного аборта



обеспечение населения средствами контрацепции

Сроки реализации Программы

-

1998-2000 годы

Исполнители основных мероприятий Программы

-

Министерство здравоохранения Российской Федерации

Министерство образования Российской Федерации



Государственный комитет Российской Федерации по делам молодежи

Российская академия медицинских наук



Российская ассоциация "Планирование семьи"

Объемы и источники финансирования Программы


-



затраты из федерального бюджета в 1998-2000 годах составят 39 млн. рублей, в том числе на 1998 год - 13 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 года

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

-

обеспечение потребности населения в услугах по планированию семьи

снижение числа абортов



снижение материнской смертности после абортов

Контроль за исполнением Программы


-



Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации

Характеристика проблемы

В Российской Федерации остается высоким уровень абортов, осложнений и материнской смертности после них. В последние годы отмечается тенденция к ухудшению состояния здоровья школьников и молодежи, особенно девочек и девушек. За последние 10 лет частота заболеваний у девушек возросла почти в 3 раза.

Современный период характеризуется большой распространенностью рискованных форм сексуального поведения, особенно среди молодежи. Подтверждением этого является рост среди подростков и молодежи заболеваний, передаваемых половым путем. Заболеваемость сифилисом у подростков 15-17 лет в 1995 году увеличилась в 31 раз по сравнению с 1991 годом.

Специальными исследованиями установлено, что к 17-18 годам более 30 процентов городских и почти половина сельских подростков имели опыт половых сношений. Анонимное анкетирование мальчиков-подростков показало, что сексуальный опыт имеют 48-50 процентов опрошенных. Наибольшее число подростков начало половую жизнь в возрасте 14-15 лет (46-48 процентов). Большинство опрошенных подростков не имели постоянного сексуального партнера.

Исследования показали также, что большинство подростков осведомлены о контрацепции, но только половина из живущих половой жизнью используют контрацептивные методы.

Изменение безответственного, легкого отношения населения к абортам требует систематических комплексных длительных усилий, так как аборты оказывают неблагоприятное влияние на состояние здоровья и репродуктивную функцию женщин. В структуре материнской смертности аборты составляют 23,2 процента, а среди причин перинатальных потерь они занимают ведущее место (65 процентов).

Цель и задачи Программы

Целью федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является охрана репродуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей, снижение абортов и материнской смертности от них.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие и укрепление службы планирования семьи;

обеспечение управления и развитие нормативной базы этой службы;

совершенствование информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах охраны репродуктивного здоровья, сексуального и репродуктивного поведения, использования современных средств контрацепции;

внедрение современной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, нравственного воспитания, консультирование по вопросам профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, формирование сексуальной культуры в обществе в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения;

создание эффективной системы подготовки специалистов в области планирования семьи, разработка и внедрение стандартов обучения;

обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи и безопасного аборта.

Основные направления реализации Программы

Предусматриваются мероприятия по оснащению центров планирования семьи и репродукции необходимым оборудованием и аппаратурой.

Подготовка и повышение квалификации кадров

Предусматривается создание эффективной системы подготовки кадров, разработка методических пособий и материалов.

Апробация и внедрение современной системы полового образования и воспитания подростков в общеобразовательных школах.

 

Обеспечение информированности населения в области планирования
семьи и сексуальной культуры

Предлагается проведение регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, организация рубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листки).


Закупка средств для безопасного аборта

Предусматривается закупка средств для безопасного аборта.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации;

внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи;

внедрить современную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности;

снизить число абортов и материнскую смертность после абортов во всех регионах России.

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Планирование семьи" на 1998-2000 годы




Стоимость (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Организация службы планирования семьи

Оснащение центров планирования семьи и репродукции орг-, видео- и аудиотехникой (по 13 центров в год)

1998-2000
годы

Минздрав России

1,29

0,43

0,43

0,43

Закупка операционных лапароскопов для центров планирования семьи и репродукции (по 15 в год)

1998-2000
годы

Минздрав России

10,8

3,6

3,6

3,6

Закупка гистероскопов (по 25 в год)

1998-2000
годы

Минздрав России

6,6

2,2

2,2

2,2

Итого

18,69

6,23

6,23

6,23

II. Подготовка и повышение квалификации кадров

Апробация и внедрение учебных программ для системы дипломного и последипломного образования медицинских образовательных учреждений высшего профессионального образования

1998-2000
годы

Минздрав России
Российская академия медицинских наук

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Разработка учебно-методических пособий, создание видеофильмов для специалистов службы планирования семьи

1998-2000
годы

Минздрав России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Апробация и внедрение современной системы полового воспитания и образования подростков

1998-2000
годы

Минздрав России Минобразование России
Госкоммолодежи России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Проведение российских научно-практических конференций "Болезни, передаваемые половым путем, и планирование семьи" (1998 год), "Сексуальное воспитание и репродуктивное здоровье молодежи" (1999 год), "Планирование семьи и охрана репродуктивного здоровья населения" (2000 год)

1998-2000
годы

Минздрав России
Минобразование России
Российская академия
образования

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

III. Обеспечение информированности населения в области планирования
семьи и сексуальной культуры

Подготовка видеопродукции и радиопрограмм по проблемам семьи, издание специальной литературы для различных групп населения

1998-2000
годы

Минздрав России
Российская ассоциация
"Планирование семьи"

17,61

5,87

5,87

5,87

Итого


17,61

5,87

5,87

5,87

IV. Закупка средств для безопасного аборта

Закупка средств для безопасного аборта

1998-2000
годы

Минздрав России

2,7

0,9

0,9

0,9

Итого

2,7

0,9

0,9

0,9

Всего по Программе

39

13

13

13

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Федеральная целевая программа "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы


УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 сентября 1997 года N 1207

____________________________________________________________________
Срок реализации настоящей Программы продлен на 2001 год - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.

____________________________________________________________________

Паспорт федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы

Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы

Наименование, дата и номер решения о разработке Программы

-



постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1997 года N 222 "О Программе социальных реформ в Российской Федерации на период 1996-2000 годов"

Государственный заказчик Программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации

Основные разработчики Программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации





Министерство здравоохранения Российской Федерации
Российская академия сельскохозяйственных наук

Цель и задачи Программы, важнейшие целевые показатели


-



создание материально-технической базы по производству специальных продуктов питания для детей раннего возраста и повышение уровня обеспечения населения этими продуктами

Сроки и этапы реализации Программы

-

1998-2000 годы

Перечень подпрограмм


-


научно-техническая подпрограмма "Детское питание"
подпрограмма "Создание новой техники для производства детского питания"

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий Программы










-












Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации Министерство здравоохранения Российской Федерации
Министерство внешних экономических связей и торговли Российской Федерации
Министерство Российской Федерации по атомной энергии
Министерство науки и технологий Российской Федерации
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации
Российская академия сельскохозяйственных наук

Объемы и источники финансирования
Программы







-









898,75 млн. рублей - средства федерального бюджета на 1998-2000 годы, в том числе
на 1998 год - 195,8 млн. рублей, кроме того,
валютные средства за счет иностранных кредитов - 1514 млн. рублей с учетом деноминации с 1 января 1998 года, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации, собственных и заемных
средств предприятий, банковских кредитов, средства частных инвесторов и других внебюджетных источников

Ожидаемые конечные результаты
реализации Программы






-







завершение технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий
организация серийного производства отечественного технологического оборудования
освоение промышленного производства нового поколения продуктов питания для здоровых и больных детей
формирование рынка продуктов детского питания

Контроль за исполнением Программы




-




Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными органами исполнительной власти

Характеристика проблемы

Проблема рационального вскармливания и питания детей продолжает оставаться глобальной проблемой служб, занятых развитием индустрии детского питания и здравоохранения.

В настоящее время по данным Министерства здравоохранения Российской Федерации в искусственном вскармливании полностью или частично нуждается более 60 процентов детей первого года жизни. Кроме того, в последние годы значительно возросло число заболеваний детей рахитом, гипотрофией, паратрофией, анемией, пищевой непереносимостью.

Мероприятия, проведенные в 1996-1997 годах по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными и лечебными продуктами питания, не смогли полностью решить эту проблему. Анализ ситуации на российском рынке детских продуктов позволяет сделать вывод о сокращении выработки некоторых продуктов отечественной индустрией детского питания. Главной причиной такого положения является ликвидация государственной монополии в торговле, что поставило в тяжелое положение отечественных производителей.

Цель и задачи Программы


Целью федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы (далее именуется - Программа) является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания.

Программа предусматривает решение следующих задач:

развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения, реконструкции и строительства специализированных предприятий;

создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания;

развитие сырьевой базы для производства экологически безопасных продуктов детского питания;

разработка и освоение промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей;

повышение качества и безопасности продуктов детского питания;

совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания.

Основные направления реализации Программы

Предусматривается завершить оснащение ранее построенных цехов детского питания технологическим оборудованием, обеспечив ввод производственных мощностей на пусковых объектах.

Приоритет отдается техническому переоснащению действующих цехов детского питания и организации производства на площадях действующих предприятий.

Намечается ввод мощностей по выпуску лечебного питания и продуктов, имеющих федеральное значение.

Создание новой техники для производства продуктов
детского питания

Предусматривается завершение работ по созданию нового технологического оборудования, необходимого для технического оснащения строящихся, реконструируемых и действующих предприятий детского питания.

В системе военно-промышленного комплекса и гражданского машиностроения выделен ряд научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро и машиностроительных заводов, сориентированных на создание новой техники для производства детского питания, что позволит отказаться от закупок импортного дорогостоящего оборудования большинства наименований.

За счет средств федерального бюджета, полученных в предыдущие годы, была разработана конструкторская документация практически на все основные виды техники для выработки необходимого ассортимента детского питания, изготовлены опытно-промышленные образцы линий по производству детского творога, зерномолочных продуктов, детских паштетов, кремов и фарша, расфасовке детских молочных продуктов в стеклянные бутылки, производству специальной стеклотары. Осуществляется модернизация серийных машин и аппаратов, используемых для комплектации новых линий.

Однако недостаток и неритмичное поступление средств федерального бюджета, резкое удорожание материалов и комплектующих привели к задержке изготовления линии детских жидких и пастообразных молочных продуктов, линий детских мясных и плодоовощных консервов, а также комплекса по выпуску сухих многокомпонентных смесей для детей раннего возраста и смесей лечебного назначения.

В 1998-2000 годах предусмотрено в первую очередь завершить изготовление, испытание и внедрение в производство вышеуказанных линий, что позволит коренным образом улучшить техническое оснащение предприятий детского питания и исключить зависимость от импорта однотипного оборудования, в котором нуждается большинство регионов России.

Весь комплекс работ по созданию новой техники для производства детского питания объединяется в общую подпрограмму.

Развитие сырьевой базы производства продуктов
детского питания

Продолжатся работы по созданию специализированных экологически безопасных сырьевых зон для производства сельскохозяйственного сырья, соответствующего медико-биологическим требованиям, реконструкции ферм и молочных блоков, оснащению их современным оборудованием, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота мясного и молочного направлений, разработке и внедрению систем, обеспечивающих получение овощного и плодово-ягодного сырья гарантированного качества, закладке новых плантаций плодово-ягодных насаждений.

Научное обеспечение Программы

В результате осуществления научно-технической подпрограммы "Детское питание" будут разработаны рецептуры и технологии производства продуктов питания для детей с метаболическими нарушениями, продуктов, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики, детских продуктов, пищевых компонентов, добавок и премиксов, созданы новые виды тароупаковочных материалов.

Обеспечение качества и безопасности продуктов
детского питания

Предполагается расширение и обновление ассортимента продуктов детского питания гарантированной безопасности, высокой пищевой ценности, стойкости при хранении.

В этих целях предусматривается:

внедрение новых прогрессивных технологий и оборудования;

разработка законодательных актов, повышающих ответственность за качество детского питания на всех этапах его производства, хранения, транспортировки и реализации;

совершенствование системы производственного и лабораторного контроля, создание новых высокочувствительных методов для определения пищевой ценности, химических и токсикологических показателей продукта;

совершенствование системы стандартизации и сертификации;

создание в вузах кафедр по специальности "Технология продуктов детского и специального питания".

Формирование рынка продуктов детского питания

Предусматривается оказание высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим женщинам по вопросам рационального питания; организация разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания; организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания; организация выпуска рекламно-информационной, методической и специальной литературы, а также специализированного журнала по вопросам детского и лечебного питания.

Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать современную материально-техническую базу для производства специальных продуктов питания для детей раннего возраста.

Впервые в России будет построен завод по выпуску сухих лечебно-профилактических и лечебных смесей для детей, страдающих различными формами заболеваний. Планируется завершить реконструкцию 2 специализированных предприятий по производству сухих адаптированных молочных смесей, что обеспечит прирост мощности на 4 тонны готового продукта в смену.

В результате закупок в счет иностранных кредитов современного технологического оборудования, а также создания и освоения отечественной техники для комплектации специализированных предприятий детского питания к 2000 году будет завершено строительство 19 предприятий и цехов по выпуску жидких и пастообразных молочных продуктов общей мощностью 423 тонны в смену. На 15 тыс. тонн в год увеличиваются производственные мощности по изготовлению зерномолочных продуктов, на 4 тонны в год - плодоовощных консервов.

Одновременно на основе отечественных научных разработок осваиваются перспективные технологии для промышленного производства современных продуктов питания нового поколения для здоровых и больных детей, а также беременных и кормящих женщин.

Эти и другие меры позволят к 2000 году обеспечить жидкими и пастообразными продуктами детей раннего возраста в 52 промышленных городах России, полностью удовлетворить потребность населения в сухих адаптированных и лечебных молочных смесях, специальных смесях с радиопротекторными свойствами и сухих продуктах на зерномолочной основе, а также приблизить к нормативному уровень обеспеченности детей продуктами питания на плодоовощной, мясной и мясо-растительной основах.

Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие индустрии детского питания" на 1998-2000 годы




Объемы финансирования из федерального бюджета (млн. рублей)


Срок
исполнения

Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

I. Развитие материально-технической базы производства
продуктов детского питания

(приложение N 1)

Строительство и реконструкция специализированных предприятий по производству:

1998-2000
годы

Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

сухих лечебных и адаптированных молочных смесей для детей раннего возраста

60

37

16

7

жидких и пастообразных молочных продуктов для детского питания

338

36

155,5

146,5

сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе

61

18

21

22

продуктов детского питания на плодоовощной основе

185

43

69,5

72,5

продуктов детского питания на мясной и мясо- растительной основах

137

13

50

74

тары и упаковочных материалов для продуктов детского питания

3

3

-

-

Итого

784

150

312

322

II. Подпрограмма "Создание новой техники для производства
 продуктов детского питания"

(приложение N 2)

Создание и освоение новых видов комплексов и линий оборудования для производства продуктов детского питания с проведением модернизации серийных машин и аппаратов, используемых для их комплектации

1998-2000
годы

Минсельхозпрод России
Минатом России
акционерное общество "Союзстекломаш"

в том числе для продуктов:

на молочной основе

27,5

12,4

8,7

6,4

на мясной основе

26,6

11,2

8,5

6,9

на плодоовощной основе

10,1

4,5

3,2

2,4

на зерномолочной основе

2,7

1,8

0,9

-

для производства тары

1,3

0,8

0,5

-

Итого

68,2

30,7

21,8

15,7

III. Развитие сырьевой базы производства продуктов детского питания

Внедрение системы экологического мониторинга территорий, предназначенных для создания специализированных сырьевых зон для производства продуктов детского питания

1998-2000
годы


Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(по согласованию)

14

4

5

5

Селекционная работа по улучшению поголовья скота в специализированных сырьевых зонах

1998-2000
годы


Минсельхозпрод России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

8

2

3

3

Развитие зон овощеводства, закладка новых плантаций плодовых и ягодных культур

1998-2000
годы


Минсельхозпрод России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

3

1

1

1

Итого

25

7

9

9

IV. Научное обеспечение Программы

(приложение N 3)

Научно-техническая подпрограмма "Детское питание"



1998-2000
годы



Минсельхозпрод России
Миннауки России
Минздрав России
Российская академия сельскохозяйственных наук

18,9

7,4

7,8

3,7

Итого

18,9

7,4

7,8

3,7

V. Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания

Обновление и расширение ассортимента выпускаемых продуктов детского питания на основе отечественных научных разработок

1998-2000
годы

Минсельхозпрод России

источники и средства, предусмотренные
на текущее финансирование

Совершенствование системы стандартизации и сертификации

1998-2000
годы

Госстандарт России
Минсельхозпрод России
Минздрав России

1,15

0,3

0,4

0,45

Создание базы нормативных документов по контролю качества и безопасности продуктов детского питания



1998-2000
годы




Госстандарт России
Минздрав России
Минсельхозпрод России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

1,5

0,4

0,5

0,6

Итого

2,65

0,7

0,9

1,05

VI. Формирование рынка продуктов детского питания

Оказание высококвалифицированной лечебной, диагностической, профилактической и консультативной помощи детям раннего возраста, а также беременным и кормящим женщинам по вопросам рационального питания

1998-2000
годы



Минздрав России
Минсельхозпрод России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания


1998-2000
годы



Минсельхозпрод России
МВЭС России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование, внебюджетные источники

Организация разветвленной сети сбыта традиционных и вновь разработанных продуктов детского питания


1998-2000
годы




Минсельхозпрод России
МВЭС России
Минздрав России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование,
внебюджетные источники

Организация информационной работы в средствах массовой информации о новых продуктах и правильном использовании их в питании ребенка

1998-2000
годы



Минздрав России
Минсельхозпрод России
органы исполнительной
власти субъектов
Российской Федерации
(по согласованию)

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Выпуск рекламно-информационной, методической и специальной литературы по вопросам детского и лечебного питания

1998 год

Минсельхозпрод России
Минздрав России
Минтруд России

источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Всего по Программе

898,75

195,8

351,5

351,45

Примечание. Объем финансирования мероприятий из федерального бюджета уточняется государственным заказчиком с Минэкономики России и Минфином России исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.

Приложение 1. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 1998-2000 годах


Приложение N 1
к Перечню мероприятий
федеральной целевой программы
"Развитие индустрии детского
питания" на 1998-2000 годы





Вводимая
мощность

Объемы финансирования из
федерального бюджета
(млн. рублей)





1998-
2000
годы -


в том числе



всего

1998
год

1999
год

2000
год

Предприятия по производству сухих лечебных и
адаптированных молочных смесей

Завод лечебного питания, акционерное общество "Компания
"Нутритек", г. Истра, Московская
область*

сухие адаптированные молочные и лечебные смеси

2 тонны
в смену

19

19

-

-

Цех детского питания, открытое акционерное общество "Сыродел",
г. Лабинск, Краснодарский край*

сухие адаптированные молочные
смеси

4 тонны
в смену

35

12

16

7

Цех детского питания, открытое
акционерное общество "Молочно- консервный комбинат детских продуктов", г. Сибай, Республика Башкортостан*

модернизация оборудования

-

6

6

-

-

Предприятия по производству жидких и пастообразных
молочных продуктов

Цех детского питания, экспериментальный завод Академии сельского хозяйства, пос. Молочное, Вологодская область

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

15

-

-

15

Цех детского питания, открытое
акционерное общество "Петмол",
г. Санкт-Петербург*

жидкие и пастообразные молочные продукты

83 тонны
в смену

7

5

2

-

Цех детского питания, акционерное общество "Брянский гормолзавод", г. Брянск*

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

18

1,5

10

6,5

Комбинат по производству детского питания, г. Иваново*

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

25

1,5

14

9,5

Открытое акционерное общество "Завод детских молочных продуктов", г. Москва*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

12

5

7

-

Цех детского питания, городской молочный комбинат, г. Орел

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

12

-

-

12

Цех детского питания, акционерное общество "Рязмолоко", г. Рязань

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

12

5

7

-

Цех детского питания, городской молочный завод, г. Ярославль*

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

25

1,5

11,5

12

Цех детского питания, акционерное
общество "Молочный комбинат "Нижегородский", г. Нижний Новгород*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

10

1,5

3,5

5

Цех детского питания, молочный комбинат "Заволжский", г.Ульяновск*

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

10

1,5

6,5

2

Цех детского питания, масло- сырзавод "Сунженский",
ст. Орджоникидзевская, Республика Ингушетия

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

14

-

-

14

Цех детского питания, акционерное
общество "Ивнянский маслозавод",
Белгородская область

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

10

-

-

10

Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Молочный комбинат", г. Саратов*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

25

1,5

13,5

10

Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Зеленодольский молкомбинат",
г. Зеленодольск, Республика Татарстан*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

12

1,5

7

3,5

Цех детского питания, открытое акционерное общество "Гормолзавод "Ставропольский",
г. Ставрополь*

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

15

1,5

9

4,5

Цех детского питания, г. Курган*

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

23

1,5

12

9,5

Цех детского питания, акционерное общество "Гормолзавод N 1",
г. Екатеринбург*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

15

1,5

9

4,5

Завод "Детское питание",
г. Новокузнецк, Кемеровская область*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

15

1,5

6

7,5

Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Завод молочный "Новосибирский",
г. Новосибирск*

жидкие и пастообразные молочные продукты

25 тонн
в смену

20

1,5

10

8,5

Цех детского питания, городской
молочный завод, г. Хабаровск

жидкие и пастообразные молочные продукты

15 тонн
в смену

25

1,5

17,5

6

Цех детского питания, акционерное общество "Молоко", г. Калининград*

жидкие и пастообразные молочные продукты

10 тонн
в смену

18

1,5

10

6,5

Предприятия по производству сухих продуктов детского питания
на зерномолочной основе

Комбинат детского питания и пищевых концентратов,
г. Санкт-Петербург*

сухие смеси на зерномолочной
основе

10 тыс. тонн
в год

25

10

10

5

Пищекомбинат "Боровихинский",
пос. Боровиха, Алтайский край

сухие смеси на зерномолочной
основе

5 тыс. тонн
в год

36

8

11

17

Предприятия по производству продуктов детского питания
на плодоовощной основе

Завод по производству детского питания на плодоовощной основе, г. Йошкар-Ола

плодоовощные консервы

10 муб

32

8

12

12

Акционерное общество открытого типа "Экспериментально- консервный завод "Лебедяньский", г. Лебедянь, Липецкая область

плодоовощные консервы

10 муб

4

-

4

-

Акционерное общество "Консервный завод "Мичуринский", г. Мичуринск, Тамбовская область*

плодоовощные консервы

10 муб

12

4

8

-

Акционерное общество "Консервный завод "Камышинский", г. Камышин, Волгоградская область*

плодоовощные консервы

10 муб

20

6

7

7

Цех детского питания, совхоз им. Мичурина, Пензенская область*

плодоовощные консервы

10 муб

23

2

5

16

Открытое акционерное общество "Консервный завод "Динской",
ст. Динская, Краснодарский край

плодоовощные консервы

62,5 муб

15

7

5

3

Азовский комбинат детского питания, с. Кулешовка, Ростовская область

модернизация оборудования

-

6

-

6

-

Консервный комбинат, г. Дербент, Республика Дагестан

плодоовощные консервы

10 муб

10

-

3,5

6,5

Комплекс детского питания и заморозки, г. Самара*

сухие смеси на плодоовощной
основе

2 тыс. тонн
в год

48

12

16

20

Завод по производству сухих смесей на плодоовощной основе, г.Георгиевск, Ставропольский край

сухие смеси на плодоовощной
основе

2 тыс. тонн
в год

15

4

3

8

Предприятия по производству детского питания на мясной
и мясо-растительной основах

Цех по производству детского питания из мяса птицы, акционерное общество "Братцевское", пос. Лунево,
Московская область*

мясо-растительные консервы

20 туб в
смену

23

7

8

8

Коллективное совместное предприятие "Завидовское",
Тверская область

мясо-растительные консервы

20 туб в
смену

12

-

-

12

Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Мясоконсервный комбинат "Атлант", г. Урюпинск,
Волгоградская область

мясные консервы

30 туб в
смену

17

-

7

10

Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий",
г. Тихорецк, Краснодарский край

мясо-растительные консервы

20 туб в
смену

23

6

7

10

лечебно-профилактические продукты

5 тонн в
смену

колбаски детские

5 тонн в
смену

Цех детских мясных консервов, мясокомбинат, г. Нефтекамск,
Республика Башкортостан

мясные консервы

10 туб в
смену

14

-

6

8

Цех детского питания, акционерное общество открытого типа "Шумихинский мясокомбинат", г.Шумиха, Курганская область

мясные консервы

20 туб в
смену

25

-

12

13

Цех детского питания, мясокомбинат, г. Минусинск,
Красноярский край

мясные консервы

20 туб в
смену

23

-

10

13

Предприятия по производству тары и упаковочных материалов
для продуктов детского питания

Акционерное общество закрытого типа "Мясокомбинат "Тихорецкий",
г. Тихорецк, Краснодарский край

легковскрываемая крышка

90 млн. штук
в год

3

3

-

-

Всего


784

150

312

322


Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, ежегодно уточняется Минсельхозпродом России и Минэкономики России в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, техническим состоянием объекта и имеющимися финансовыми ресурсами.
_____________________
* Объекты, комплектуемые импортным оборудованием, закупаемым в счет иностранных кредитов.

Приложение 2. Подпрограмма "Создание новой техники для производства детского питания"

Приложение N 2
к Перечню мероприятий федеральной
целевой программы "Развитие индустрии
детского питания" на 1998-2000 годы

     


Исполнители, сроки выполнения работ

Объемы финансирования
(млн. рублей)

Наименование оборудования,

изготовление

испытание

освоение

головной разработчик и изготовитель

опытного
образца

опытного образца

серийного производства

1998-
2000

в том числе по годам




(корректировка техдокументации)

годы -
всего

1998
год

1999
год

2000
год

Оборудование по производству детского питания на молочной основе

Комплект оборудования для производства жидких пастообразных детских молочных продуктов
ГП НИИ "Мир-Продмаш"



ГП НИИ "Мир-Продмаш" ЗАО "Роспродмаш"
1998 год



ГП НИИ "Мир-Продмаш"
ЗАО "Роспродмаш" Рязанский молкомбинат,
г. Рязань
ВНИИДП
1999 год

ГП НИИ
"Мир-Продмаш"
ЗАО "Роспродмаш"
2000 год

9,3

3,7

3,3

2,3

Линия производства творога для детского питания на основе ультрафильтрации
ГП НИИ "Мир-Продмаш"


изготовлен опытно- промышленный
образец


ГП НИИ "Мир-Продмаш"
ЗАО "Роспродмаш"
Тульский молкомбинат, г. Тула
ВНИИДП
1998 год

ГП НИИ "Мир-Продмаш"
ЗАО "Роспродмаш"
1999 год

1

0,7

0,3

-

Модернизация линии розлива и упаковки жидких молочных продуктов детского питания
ЦКТБ "Каскад"


изготовлен опытно- промышленный
образец


ЦКТБ "Каскад"
ЗАО "Роспродмаш"
КУБНИТИМ,
г. Новокубанск,
Краснодарский край
ВНИИДП
1998 год

ЦКТБ "Каскад"
ЗАО "Роспродмаш"
1998 год

0,2

0,2

-

-

Комплект оборудования для детских молочных кухонь производительностью 5, 10 тыс. порций в смену в блочном модуле, оснащенном системами инженерного обеспечения
АО "Каримос"

АО "Каримос"
1998 год

АО "Каримос"
ВНИИДП
Минздрав России
1998 год

АО "Каримос"
2000 год

5

3

1

1

Комплект оборудования по производству сухих многокомпонентных и лечебных смесей для детей раннего возраста ГНИКП "Вибротехника"
АО "Каримос"



ГНИКП
"Вибротехника"
АО "Каримос"
ЗАО "Роспродмаш"
1998 год




ГНИКП "Вибротехника"
АО "Каримос"
ЗАО "Роспродмаш"
Пугачевский молочно-консервный
комбинат, г.Пугачев,
Саратовская область
ВНИИДП
1999 год

ГНИКП "Вибротехника"
АО "Каримос"
ЗАО "Роспродмаш"
1999-2000 годы

10,8

4,3

3,7

2,8

Автоклав горизонтальный проходной
НПО "Агат"

НПО "Агат"
1998 год

НПО "Агат"
1999 год

НПО "Агат"
2000 год

1,2

0,5

0,4

0,3

Оборудование по производству детского питания на мясной основе

Комплект оборудования для производства консервов детского питания на мясной основе
ГРЦ "КБ имени академика Макеева"




ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
1998 год



ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
мясоконсервный комбинат "Атлант",
г. Урюпинск, Волгоградская область
ВНИИМП
ВНИИДП
1999 год

ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
2000 год

5,3

2,5

1,8

1

Линия производства паштетов, кремов, фарша для детского и диетического питания
ГРЦ "КБ имени академика Макеева"



изготовлен опытно- промышленный
образец



ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
Челябинский мясокомбинат,
г. Челябинск ВНИИМП
ВНИИДП
1998 год

ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
1998 год

0,8

0,8

-

-

Линия производства детского питания в таре из ламистера производительностью 500 кг в час
ГРЦ "КБ имени академика Макеева"



ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
1999 год



ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
Челябинский мясокомбинат,
г. Челябинск
ВНИИМП
ВНИИДП
1999 год

ГРЦ "КБ имени
академика
Макеева"
2000 год

6,2

2,7

2,1

1,4

Линия производства детского питания в таре из ламистера производительностью 1000 кг в час ГРЦ "КБ имени академика Макеева"


ГРЦ "КБ имени
академика Макеева" 1999 год




ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
Шумихинский мясокомбинат,
г. Шумиха, Курганская область ВНИИМП
ВНИИДП
2000 год

ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
2000 год

10,3

3,5

3,2

3,6

Линия производства колбасок длительного хранения для детского питания
ГРЦ "КБ имени академика Макеева"



ГРЦ "КБ имени
академика Макеева"
1999 год



ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
мясокомбинат,
г. Ейск, Краснодарский край
ВНИИМП
ВНИИДП
2000 год

ГРЦ "КБ имени
академика
Макеева"
2000 год

4,0

1,7

1,4

0,9

Оборудование по производству детского питания на плодоовощной основе

Оборудование для производства плодоовощных консервов детского питания крупноизмельченных и лечебного назначения
АО "Росавиапром"

АО "Росавиапром"
1998 год




АО "Росавиапром"
КУБНИТИМ,
г. Новокубанск,
Краснодарский край
ВНИИКОП
ВНИИДП
1999 год

АО "Росавиапром"
2000 год

6,3

2,6

2

1,7

Универсальная линия стерилизации консервов переменной производительности с гибкой архитектурой
ГРЦ "КБ имени кадемика Макеева"

ГРЦ "КБ имени
академика Макеева"
1999 год

ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
2000 год

ГРЦ "КБ имени академика Макеева"
2000 год

2

1

0,6

0,4

Модернизация оборудования по производству плодоовощных консервов Азовского комбината детского питания
ГОСНИТИ

ГОСНИТИ
1999 год

ГОСНИТИ
2000 год

ГОСНИТИ
2000 год

1,2

0,5

0,4

0,3

Линия приготовления тонкодисперсных молочных смесей с плодоовощными наполнителями ВНИИКОП



ВНИИКОП
ЗАО "Роспродмаш"
1997 год




ВНИИКОП
ЗАО "Роспродмаш" завод плодоовощных смесей,
г. Горно-Алтайск,
Республика Алтай
1998 год

ВНИИКОП
ЗАО "Роспродмаш"
1999 год

0,6

0,4

0,2

-

Оборудование по производству детского питания на зерномолочной основе

Линия производства детского питания на зерномолочной основе КНИИМ







изготовлен
опытно- промышленный
образец






КНИИМ,
г. Красноармейск,
Московская область
цех детского питания
пищекомбината "Боровихинский",
пос. Боровиха,
Алтайский край
НИИ ПП СПТ ВНИИДП
1998 год

КНИИМ,
г. Красноармейск,
Московская область

2,7

1,8

0,9

-

Оборудование по производству тары для детского питания

Комплект оборудования автоматической линии по производству стеклотары для детского питания
АО "Союзстекломаш"

изготовлен
опытно- промышленный
образец



АО "Союзстекломаш"
АО "Камышинский
стеклотарный завод", г. Камышин,
Волгоградская область
ГНИИС
1998 год

АО "Союзстекломаш"
1999 год

1,3

0,8

0,5

-

ВСЕГО

68,2

30,7

21,8

15,7

Приложение 3. Научно-техническая подпрограмма "Детское питание"



Приложение N 3
к Перечню мероприятий федеральной
целевой программы "Развитие индустрии
детского питания" на 1998-2000 годы



Объем финансирования из федерального бюджета
(тыс. рублей)


Исполнители

1998-2000
годы -

в том числе




всего

1998
год

1999
год

2000
год

1. Методологическое и нормативно-документационное обеспечение
создания специализированных сырьевыхзон для производства
экологически чистых продуктов детского питания

Применительно к производству продуктов детского питания создать и утвердить нормативную документацию для дифференциации сельскохозяйственного сырья по функционально-технологической, медико-биологической и санитарно-гигиенической адекватности

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Научно-исследовательский институт

460

220

240

-

пищеконцентратной промышленности и
специальных пищевых технологий

105

50

55

-

Разработать и внедрить высокоэффективные агротехнологии бахчевых, овощных и плодово-ягодных культур, адаптированных к промышленному производству экологически чистых продуктов детского питания

Всероссийский научно-исследовательский институт овощеводства

160

80

80

-

Всероссийский селекционно- технологический институт садоводства и питомниководства

120

65

55

-

Применительно к специфике технологий продуктов для профилактического, диетического и лечебного питания детей осуществить оценку, создать зоны экологически чистого сырья, произрастающего в условиях альпийских лугов и горных долин Дагестана

Дагестанский научно-исследовательский институт виноградарства и продуктов его
переработки

225

80

75

70

2. Высокоточные методы производственно-лабораторного контроля
показателей качества сырья и готовой продукции

Обосновать эффективные экспрессные методы производственного контроля нормативных показателей качества продуктов детского питания и сырья для их изготовления

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук

290

110

110

70

Нормировать показатели окислительной порчи жировых компонентов продуктов детского питания, обосновать экспертные методы их количественного определения

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Институт питания Российской академии медицинских наук

300

100

120

80

3. Технологии экологически чистых продуктов для питания детей
 с метаболическими нарушениями (патологиями)

на молочной основе

Разработать технологии новых видов порционированных высоковязких кисломолочных продуктов детского питания, в том числе обладающих радиорезистентными свойствами, обогащенных животными белками, витаминно- и
органолептикокорректирующими натуральными компонентами

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Всероссийский научно-исследовательский институт молочной промышленности
Институт питания Российской академии медицинских наук

420

140

160

120

Разработать рецептуры и технологии высокобелковых коагулированных молочных продуктов, обогащенных яичным лизоцимом, с целью повышения их активности в детском организме

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Институт питания Российской академии
медицинских наук

210

100

110

-

Адаптировать рецептуры и технологии лечебно- профилактических жидких и пастообразных молочных продуктов применительно к специфике их производства из кобыльего молока

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
научно-производственное объединение
"Башкирское"
Институт питания Российской академии
медицинских наук

270

90

100

80

Разработать технологии новых видов пластифицированных молочно-белковых масс для детского питания, обогащенных легкоусвояемыми
железосодержащими компонентами животного и растительного происхождения, порционированных в полимерные биологически индифферентные упаковочные материалы

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Всероссийский научно-исследовательский институт маслодельной и сыродельной промышленности
Институт питания Российской академии
медицинских наук

200

110

90

-

на мясной основе

Разработать технологии новых видов паштетных масс для питания детей раннего возраста, обогащенных легкоусвояемыми формами железа и кальция, упакованных в полимерные, биологически индифферентные упаковочные материалы и традиционную тару

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности
Московский государственный университет прикладной биотехнологии
Институт питания Российской академии
медицинских наук

240

110

130

-

Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения порционированных мясопродуктов для профилактического и лечебного питания детей, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии
сельскохозяйственных наук
Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности
Институт питания Российской академии
медицинских наук

420

150

150

120

Обосновать рецептуры и разработать технологии нового поколения порционированных мясопродуктов, обладающих иммунномодулирующим нутриентным эффектом, для индивидуального питания детей раннего возраста, проживающих в зонах повышенной экологической опасности

Научно-исследовательский институт детского питания Российской академии сельскохозяйственных наук
Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности
Институт питания Российской академии
медицинских наук

325

120

130

75

на растительной основе

Разработать технологии новых видов зернопродуктов, повышающих радиорезистентность организма беременных женщин и женщин в период лактации

Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальных пищевых технологий
Институт питания Российской академии
медицинских наук

160

80

80

-

Разработать технологии новых видов продуктов лечебно-профилактического питания на зерновой основе для детей раннего возраста, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному воздействию