ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 28 января 1997 года N 22


[О реализации проекта поэтапного сокращения
потребления озоноразрушающих
веществ]

Правительством Российской Федерации было принято постановление от 23 сентября 1996 года N 1130 "О подписании соглашений между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития", которым был одобрен проект соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР) по Проекту поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ (ОРВ).

В целях обеспечения выполнения указанного постановления Правительства Российской Федерации

1. Структурным подразделениям, территориальным органам и подведомственным научно-исследовательским организациям и учреждениям Госкомэкологии России оказывать содействие Центру подготовки и реализации международных проектов технического содействия (ЦПРП) в реализации Проекта поэтапного сокращения потребления ОРВ, а также представлять необходимую информацию, касающуюся реализации этого проекта, соответствующим структурным подразделениям ЦПРП.

2. ЦПРП (Коныгин):

- обеспечить функционирование специального счета, отвечающего положениям и процедурам МБРР;

- обеспечить аудит независимыми аудиторскими фирмами учетных документов и бухгалтерских счетов по проекту.

3. Управлению государственного экологического контроля (Маркин) и Управлению международного сотрудничества (Богданов) принять к исполнению Соглашение о реализации Проекта поэтапного сокращения потребления ОРВ между Госкомэкологией России и ЦПРП (прилагается).

4. ЦПРП (Косов, Коныгин) обеспечить подготовку и представление в Госкомэкологию России и Межведомственную комиссию по охране озонового слоя проектов нормативно-правовых документов по направлениям, указанным в п.III.1.3 Соглашения о реализации Проекта поэтапного сокращения потребления ОРВ.

5. ЦПРП (Целиков, Аверченков) обеспечить подготовку и представление Наблюдательному совету Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды (РПОИ) для утверждения перечня предприятий, включаемых во 2-й и 3-й транши гранта подпроектов с соответствующими проектами соглашений между ЦПРП и предприятиями-бенефициарами об их реализации, а также регулярных отчетов о ходе реализации подпроектов.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

СОГЛАШЕНИЕ
о реализации проекта поэтапного сокращения
потребления озоноразрушающих
веществ

Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, юридический адрес: 123812, г.Москва, ул.Большая Грузинская, 4/6, именуемый в дальнейшем "Госкомэкология России", в лице Председателя В.И.Данилова-Данильяна, действующего на основании Положения, и Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия, юридический адрес: 123812, г.Москва, ул.Большая Грузинская, 4/6, именуемый в дальнейшем "ЦПРП", в лице директора Е.А.Коныгина, действующего на основании Устава, принимая во внимание, что:

1. Российская Федерация как Сторона Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (МП), ратифицировала Лондонские поправки к МП и приняла обязательство прекратить производство и потребление озоноразрушающих веществ (ОРВ) и контролировать их экспорт;

2. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 1996 года N 1261 Госкомэкология России в качестве правопреемника Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 526 является органом, ответственным за координацию работ, связанных с реализацией программы первоочередных мер по выполнению обязательств Российской Федерации об охране озонового слоя;

3. Госкомэкология России на основании установленных Правительством Российской Федерации полномочий (постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1996 года N 1130) является ответственным органом по реализации Проекта поэтапного сокращения потребления ОРВ (Проект), на основании которого проводились переговоры и было заключено Соглашение о гранте Глобального экологического трастового фонда (Соглашение о гранте) между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития (МБРР), действующим в качестве исполнительной организации Глобального экологического фонда (ГЭФ), для осуществления финансирования реализации Проекта;

4. ЦПРП создан в рамках Проекта по управлению окружающей средой Российской Федерации и действует в соответствии с Уставом в качестве автономной некоммерческой организации, определен в Соглашении о гранте в качестве российского исполнителя Проекта,

заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Определения, наименования и
аббревиатуры

В настоящем Соглашении термины, наименования и аббревиатуры имеют следующие значения:

а) "Национальная программа"/"Федеральная программа" Первоочередные меры по выполнению обязательств Российской Федерации по охране озонового слоя на 1995 - 1996 годы, одобренные 24 мая 1995 года постановлением Правительства Российской Федерации N 526 и направленные Сторонам Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, 26 мая 1995 года;

б) "Минприроды России" - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации;

в) "Госкомэкология России" - Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды;

г) "ЦПРП" - автономная некоммерческая организация "Центр подготовки и реализации международных проектов технического содействия";

д) "Наблюдательный совет РПОИ" - Наблюдательный совет Российской программы организации инвестиций в оздоровление окружающей среды, созданный Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономики Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 1995 года N 808;

е) "Межведомственная комиссия по охране озонового слоя", "Межведомственная комиссия", "МВК" - комиссия, образованная постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 года N 875 "Об утверждении положения о Межведомственной комиссии по охране озонового слоя при Минприроды России и персонального состава этой комиссии";

ж) "ОРВ" - озоноразрушающие вещества;

з) "АО "Арнест"/ОАО "Арнест", российское акционерное предприятие, зарегистрировано в г.Невинномысске, Ставропольский край, в соответствии с Решением Главы Администрации города от 11 ноября 1992 года N 897;

и) "АО "Красноярск"/АО "Красноярский завод холодильников "Бирюса", российское акционерное предприятие, расположенное и зарегистрированное в г.Красноярске, Красноярский край, в соответствии с Решением Главы Администрации города от 8 декабря 1993 года N 304;

к) "ГРП ОРВ" - рабочие группы, упомянутые в п.3 (е) Приложения 1 к настоящему Соглашению;

л) "ГИП ОРВ" - Группа инвестирования Проекта в структуре ЦПРП;

м) "ГРФП ОРВ" - Группа реализации федеральной программы в структуре ЦПРП;

н) "Участвующие предприятия", "предприятия-бенефициары" - ОАО "Арнест", АО "Красноярский завод холодильников "Бирюса" и другие предприятия, отобранные Получателем в соответствии с Соглашением о гранте;

о) "ГЭФ" - Глобальный экологический фонд;

п) "МБРР" - Международный банк реконструкции и развития;

р) "Соглашение о гранте" - Соглашение о гранте Глобального экологического трастового фонда по Проекту поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ между Российской Федерацией и МБРР, действующим в качестве исполнительной организации ГЭФ;

с) "Соглашение о реализации Проекта поэтапного сокращения потребления озоноразрушающих веществ" - настоящее соглашение, указанное также в п.3(а) Приложения 1 к настоящему Соглашению;

т) "Субгрант" - грант от Получателя предприятию-бенефициару, выделенный или предложенный по Соглашению о субгранте;

у) "Соглашение о субгранте", "Соглашение о реализации подпроекта" - соглашение между Получателем и предприятием-бенефициаром, указанное в п.3(с) Приложения 1 к настоящему Соглашению;

ф) "Подпроект" - проект прекращения потребления ОРВ предприятием-бенефициаром, отобранный и одобренный для финансирования согласно п.3(b) Приложения 1 к настоящему Соглашению;

х) "Получатель" - Российская Федерация (в соответствии с Соглашением о гранте).

II. Структура Проекта

Целью настоящего Проекта является оказание со стороны ГЭФ помощи Российской Федерации в поэтапном сокращении потребления ОРВ в соответствии с международными усилиями и стандартами и достижении результатов при минимальных экономических потерях.

Как предусмотрено Соглашением о гранте Глобального экологического трастового фонда между МБРР, действующим в качестве исполнительной организации ГЭФ, и Российской Федерацией, Проект состоит из следующих частей:

Часть А: Поэтапное сокращение потребления ОРВ в секторе производства аэрозолей.

1. Перевод АО "Арнест" на использование углеводородных аэрозольных пропеллентов вместо хлорфторуглеродов путем предоставления товаров, работ и услуг.

2. Реализация других подпроектов, связанных с переводом технологий производства аэрозолей с использованием хлорфторуглеродов (ХФУ) предприятий-бенефициаров на потребление углеводородов или других альтернативных веществ, заменяющих ОРВ, или перевод на другие распыляющие или нераспыляющие технологии, которые не относятся к ОРВ, через предоставление товаров, работ и услуг.

Часть Б: Поэтапное сокращение потребления ОРВ в секторе производства холодильного оборудования.

1. Перевод технологии АО "Красноярский завод холодильников "Бирюса" на использование пропан-бутановых смесей вместо ХФУ-12 в выпускаемых бытовых холодильниках и морозильниках через предоставление товаров, работ и услуг.

2. Реализация других подпроектов, связанных с переводом предприятий-бенефициаров на использование технологий без применения ОРВ вместо используемых в настоящее время ХФУ в качестве хладагентов и вспенивателей при производстве бытовых, торговых и промышленных холодильников и морозильников, а также разработка технологий по рекуперации и повторному использованию ОРВ из действующих холодильников и морозильников через предоставление товаров, работ и услуг.

Часть В: Укрепление организационного обеспечения, управление и реализация Проекта.

1. Предоставление технической помощи в области подготовки и реализации проектов предприятий и укрепления организационного обеспечения, а также компенсация финансовых затрат ЦПРП, связанных с реализацией и мониторингом Частей А и Б Проекта.

2. Предоставление технической помощи в области подготовки и реализации проектов и укрепления организационного обеспечения, а также финансовой компенсации затрат ЦПРП, связанных с реализацией и мониторингом Частей А.2 и Б.2 Проекта.

Эти части Проекта описаны в Приложении 2, являющемся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

Если это не предусматривается чем-либо иным, то реализация всех подпроектов в рамках Проекта с использованием финансовой помощи со стороны ГЭФ должна отвечать Первоочередным мерам по выполнению обязательств Российской Федерации по охране озонового слоя, одобренным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1995 года N 526, и Стратегии поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ в Российской Федерации.

III. Реализация Проекта

1.1. Несет ответственность за реализацию Соглашения о гранте.

1.2. Осуществляет постоянный контроль за реализацией Проекта ЦПРП и деятельностью предприятий-бенефициаров в части, касающейся Проекта.

1.3. Организует доработку и согласование с заинтересованными министерствами и ведомствами подготовленных ЦПРП проектов нормативно-правовых документов по следующим направлениям:

а) создание системы мониторинга и отчетности в сфере производства, потребления, рециркуляции, восстановления и торговли ОРВ, а также инвестиций в сокращение производства и использование ОРВ;

б) создание системы контроля экспорта и импорта ОРВ и содержащей их продукции в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации;

в) квотирование производства, потребления и торговли ОРВ;

г) реализация мер экономического регулирования производства, потребления, рециркуляции, восстановления и торговли ОРВ;

д) введение мер запретительного характера на производство, потребление и торговлю ОРВ в отдельных отраслях промышленности.

1.4. Обеспечивает проведение государственной экологической экспертизы подпроектов, реализуемых в рамках Проекта, и организует контроль за выполнением требований действующих законодательства и норм в области охраны окружающей среды Российской Федерации.

1.5. Предоставляет информацию общественности о мерах, предпринимаемых Российской Федерацией по выполнению своих международных обязательств по МП, и о поэтапном сокращении производства и потребления ОРВ.

1.6. Осуществляет координацию реализации Проекта с учетом мероприятий, осуществляемых другими министерствами и ведомствами в рамках Федеральной программы, а также решений Межведомственной комиссии по охране озонового слоя.

1.7. Представляет интересы Российской Федерации в международных организациях по вопросам истощения озонового слоя и поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ.

1.8. На основании полномочий, определенных в Соглашении о гранте, Госкомэкология России поручает ЦПРП выполнять перечисленные в п.III.2 настоящего Соглашения функции от своего имени.

2.1. Оказывает поддержку Госкомэкологии России в представлении национальных интересов в международных организациях по вопросам истощения озонового слоя и поэтапного сокращения производства и использования ОРВ.

2.2. Предоставляет регулярные отчеты о ходе реализации Проекта в Межведомственную комиссию по охране озонового слоя.

2.3. Формирует Группу инвестирования Проекта поэтапного сокращения потребления ОРВ (ГИП ОРВ) и Группу реализации федеральной программы поэтапного сокращения производства и потребления ОРВ (ГРФП ОРВ), а также обеспечивает координацию их деятельности с другими подразделениями ЦПРП.

2.4. Осуществляет административное, финансовое и материально-техническое обеспечение Группы инвестирования Проекта и Группы реализации федеральной программы для выполнения обязательств по настоящему Соглашению.